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本文转自【新华(hua)网】；
新华(hua)社北(bei)京2月20日电 题：2025年稳外资工作怎么干？四部门回应关切(qie)
新华(hua)社记者唐诗凝、谢希瑶
《2025年稳外资行动方案》日前对(dui)外发布，释放哪些信号？当前吸引和利(li)用外资形势如何？下一(yi)步(bu)怎么干？国新办20日召(zhao)开国务院政策例行吹风会，介绍有关情况(kuang)。
2月20日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激和国家发展改革委利(li)用外资和境外投资司负责人华(hua)中、工业和信息(xi)化部规划司司长姚珺、商务部外国投资管理司司长朱冰(bing)、市场监管总局信用监督管理司司长周卫军介绍扩大高水(shui)平对(dui)外开放，做好2025年稳外资工作有关情况(kuang)，并答(da)记者问(wen)。新华(hua)社记者 李(li)鑫 摄
确(que)保2025年内各项举措落地见效
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激说，《2025年稳外资行动方案》具有4个突出特点：释放了(le)进一(yi)步(bu)对(dui)外开放的积极信号，加(jia)大政策支持力度(du)，积极开展外商投资促进工作和切(qie)实解决外资企业关切(qie)的问(wen)题。“行动方案明确(que)要求，各项举措将于2025年底前落地见效，这充分表明中国政府坚持高水(shui)平对(dui)外开放、大力吸引外资的信心和决心。”
行动方案提出，扩大电信、医疗、教育等领域(yu)开放试点。工业和信息(xi)化部规划司司长姚珺介绍，截至(zhi)2024年底，已有2343家外资企业获准在(zai)华(hua)经营电信业务。2024年，工业和信息(xi)化部会同相关部门明确(que)在(zai)北(bei)京、上海、海南、深圳等4地试点取消互联网数据中心等多(duo)项业务的外资股比限制。目前已有数十(shi)家外资企业正在(zai)积极申请参与。下一(yi)步(bu)，工业和信息(xi)化部将加(jia)快推进试点开放工作。
行动方案明确(que)，修(xiu)订扩大鼓励外商投资产(chan)业目录，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施。国家发展改革委利(li)用外资和境外投资司负责人华(hua)中表示(shi)，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录，新目录将重点增加(jia)先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域(yu)条目，同时也鼓励外资更多(duo)投向中西(xi)部地区(qu)和东(dong)北(bei)地区(qu)。
谈及鼓励外资企业境内再投资政策，华(hua)中说，政策制定工作已经启动，初步(bu)考虑是，提升外资企业境内再投资便利(li)度(du)，拟从简(jian)化相关事项办理程序、完(wan)善金融服务、优(you)化项目备案管理等环节，进一(yi)步(bu)畅通企业再投资渠道；加(jia)强外资企业境内再投资服务保障，拟从优(you)化各类生产(chan)要素配置、强化重大外资项目工作专(zhuan)班支撑、加(jia)强项目全流程服务等角度(du)，统筹对(dui)符合条件的再投资项目予以(yi)支持。
在(zai)优(you)化国家服务业扩大开放综合试点示(shi)范(fan)方面，商务部外国投资管理司司长朱冰(bing)说，截至(zhi)目前，试点示(shi)范(fan)已历经10年创新探索，实施范(fan)围拓展到(dao)全国11个省市，形成190多(duo)项创新成果(guo)向全国复制推广。2024年，11个省市服务业吸收外资412.6亿美元，约占全国服务业吸收外资的50.2%。商务部将积极推动试点示(shi)范(fan)工作优(you)化提升，加(jia)快试点实施节奏、扩大试点地域(yu)、扩大重点领域(yu)自主开放、持续推进制度(du)型(xing)开放、加(jia)强创新成果(guo)复制推广。
稳外资依然具备坚实基(ji)础(chu)
凌激介绍，2025年1月，我国实际利(li)用外资同比降幅比去年全年有所收窄，但依然呈下降态势，原因主要是当前全球跨境直接投资比较低迷，外部环境依然严峻复杂(za)，受到(dao)国内相关产(chan)业发展变化等诸多(duo)因素影响，一(yi)部分跨国公司主动调整投资布局。
也要看到(dao)，1月当月实际使(shi)用外资金额比去年12月增长27.5%，引资产(chan)业结构(gou)持续优(you)化，引资来源地更加(jia)多(duo)元。“我国超大规模(mo)市场、完(wan)备高效的产(chan)业链供应链体系、持续优(you)化的创新环境，都为跨国公司投资中国提供了(le)良好的发展条件和土壤，稳外资依然具备坚实的基(ji)础(chu)。”凌激说。
中国美国商会发布的《2025年中国商务环境调查报告》显示(shi)，近(jin)70%的消费(fei)行业受访企业预计2025年将增加(jia)在(zai)华(hua)投资；中国德国商会的报告显示(shi)，92%的受访企业计划继续在(zai)华(hua)开展运(yun)营，超过一(yi)半的企业计划在(zai)未来两年增加(jia)投资。“这些数据都体现了(le)跨国公司持续投资中国、深耕中国的意愿和信心。”凌激说。
“在(zai)华(hua)外资企业贡献(xian)了(le)近(jin)7%的就业，七分之一(yi)的税收、约三分之一(yi)的进出口、二分之一(yi)的机电产(chan)品和高新技术产(chan)品的出口。”凌激表示(shi)，吸引外资是我国构(gou)建新发展格局不可或缺的力量、为建设现代化产(chan)业体系提供了(le)重要支撑、有助于促进形成新质生产(chan)力。
扩大高水(shui)平对(dui)外开放
华(hua)中表示(shi)，2025年，国家发展改革委将推动建设更高水(shui)平开放型(xing)经济新体制，继续支持外资企业投资中国、深耕中国，具体将主要开展系统谋划稳步(bu)扩大制度(du)型(xing)开放、制定出台稳外资的具体支持政策措施、推动开发区(qu)更好发挥(hui)引资平台作用和加(jia)强外商投资服务保障4方面工作。会同相关部门在(zai)产(chan)权保护、产(chan)业补(bu)贴、环境标准等领域(yu)主动对(dui)接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准的相通相容；在(zai)商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等有序推动扩大自主开放，扩大对(dui)最(zui)不发达国家的单边开放。
外资企业是推进新型(xing)工业化的重要力量。2024年，我国制造业领域(yu)外资准入限制实现全面“清零”，制造业实际使(shi)用外资超过2200亿元，高技术制造业实际使(shi)用外资占比达到(dao)11.7%。姚珺表示(shi)，下一(yi)步(bu)，工业和信息(xi)化部将深化产(chan)业科技创新合作，共享(xiang)数字化、绿色(se)化发展机遇，发挥(hui)园(yuan)区(qu)、集群等载体的稳外资作用，持续做好外资企业服务保障。
市场监管总局信用监督管理司司长周卫军表示(shi)，市场监管总局将完(wan)善外商投资授权登记体制，持续健(jian)全特殊食品注册境外核查常(chang)态化工作机制；深化外资企业年报“多(duo)报合一(yi)”改革，切(qie)实解决企业年报“多(duo)头报、重复报”问(wen)题；深入贯彻(che)《公平竞争审查条例》；有效解决多(duo)头检查、重复检查、随意检查的问(wen)题，切(qie)实减轻外资企业的迎检负担；加(jia)大涉外商投资知识产(chan)权保护力度(du)；深入推进全国商业秘密保护创新试点。