35岁的胜浦(pu)街道青年汇社区社工李(li)方罗做(zuo)事(shi)认真但不善(shan)沟通(tong)，在社区调解矛(mao)盾纠(jiu)纷时常被双方当(dang)事(shi)人“牵着走”。

听说(shuo)园区开展法治(zhi)社工培(pei)训后，李(li)方罗立即报(bao)名参(can)加。园区法院民一庭法官助理姚俊担任李(li)方罗的导师，对其进行“一对一”指导。3个月时间，李(li)方罗以书记员身份(fen)见习，在法庭上跟着姚俊一起(qi)调解各类纠(jiu)纷，过后，姚俊再一一为李(li)方罗做(zuo)详细分析。“原来这里面有(you)这么多门道，真是受益匪浅(qian)。”李(li)方罗说(shuo)。

法院开设“每周一讲”课堂，由社工们按需定(ding)制(zhi)课程(cheng)，请资深法官走上讲台(tai)，以社区常见纠(jiu)纷为主题，讲授(shou)民事(shi)审判理念和调解技巧。此外，法院在培(pei)训期间给学员设定(ding)了(le)目标任务：整理30本卷宗、记录30个庭审、参(can)与(yu)调解20件案件、草拟10份(fen)裁判文书等。

通(tong)过一场场务求实效的培(pei)训，李(li)方罗现在已经掌握了(le)不少调解技巧，在调解矛(mao)盾纠(jiu)纷时更有(you)策略也更有(you)信心(xin)了(le)。

学以致(zhi)用，法治(zhi)社工成为社区治(zhi)理骨干力量，累计解纷1800余件

苏安北(bei)社区党(dang)委书记李(li)萍(ping)介绍(shao)，该(gai)小区已建成40多年，基(ji)础设施老(lao)化，停车位紧张，房(fang)屋漏水、乱搭乱建、噪声扰民等问(wen)题频出。

为化解矛(mao)盾，社区想了(le)不少办法。开始(shi)，发动老(lao)党(dang)员、老(lao)干部参(can)与(yu)调解，但往往只能(neng)处理小的矛(mao)盾纠(jiu)纷。后来，又定(ding)期请律师来调解，但律师工作(zuo)太忙，时间精力有(you)限。

金湘(xiang)雄“学成归来”后，情况逐渐好(hao)转。“小区出现矛(mao)盾纠(jiu)纷，他都(dou)会(hui)第(di)一时间赶到(dao)现场处理。”李(li)萍(ping)说(shuo)。

去年3月，小区内一名一楼住户违规搭建玻璃顶棚，引起(qi)楼上邻居(ju)不满，便到(dao)社区投诉：“下雨天，雨水滴在顶棚上，声音特(te)别响，影响休息。”“过去遇到(dao)这种事(shi)情，我们只能(neng)找街道介入。”金湘(xiang)雄说(shuo)。但这一次，他第(di)一时间赶到(dao)现场，多角(jiao)度拍照(zhao)取证，并把双方请到(dao)一起(qi)，听诉求、谈问(wen)题。

调解中，金湘(xiang)雄以法为据、以理服人，详细阐述了(le)《苏州市物(wu)业管理条例》和《苏州市消防条例》等法规，明确告(gao)知当(dang)事(shi)人，如果不配合(he)拆除(chu)，按照(zhao)规定(ding)要被处罚。在金湘(xiang)雄的调解下，一楼住户承诺会(hui)自行拆除(chu)顶棚。同时，为兼顾一楼住户的需求，金湘(xiang)雄主动为其联(lian)系制(zhi)作(zuo)移动顶棚的厂家。“因为是可移动物(wu)品(pin)，不属于违章建筑，这样双方的诉求都(dou)得到(dao)了(le)满足(zu)。”金湘(xiang)雄说(shuo)。这起(qi)纠(jiu)纷最(zui)终得到(dao)较(jiao)快(kuai)化解。

金湘(xiang)雄还(hai)将(jiang)学到(dao)的专业技能(neng)传授(shou)给其他社工，他告(gao)诉记者：“现在社工都(dou)开始(shi)学法用法，处理各类纠(jiu)纷的能(neng)力和效率有(you)了(le)明显进步。”截至目前，园区法治(zhi)社工累计为群众提供咨询(xun)1300余次，化解纠(jiu)纷1800余件，一批批在园区法院培(pei)训过的法治(zhi)社工，返岗后成了(le)社区治(zhi)理的骨干力量。

创(chuang)新法治(zhi)社工分阶培(pei)养(yang)和评定(ding)制(zhi)度，提升前端化解纠(jiu)纷的能(neng)力

法官工作(zuo)繁忙，为何(he)对培(pei)训法治(zhi)社工依旧充满热情？

“我们的压力不比社区小。”苏州工业园区人民法院审判委员会(hui)专职委员胡志清感慨，园区经济活跃，居(ju)民维(wei)权意识强，法院案件量大。2004年园区法院成立时，年受理案件1511件，法官人均结案量71件；可到(dao)2023年，法院受理案件超3万件，法官人均结案量达(da)661件。法官白天开庭，晚上加班(ban)写判决(jue)书成为常态。

随着法治(zhi)社工培(pei)训的开展，情况有(you)了(le)改观。胡志清介绍(shao)，以法治(zhi)社工学员为纽(niu)带，园区建立起(qi)法院与(yu)社区间的矛(mao)盾纠(jiu)纷联(lian)调联(lian)处机制(zhi)，形成“诉讼源(yuan)头治(zhi)理+纠(jiu)纷前端化解+终端裁决(jue)保障”多维(wei)社区治(zhi)理模式。

金鸡湖街道香茂(mao)社区社工罗露(lu)从培(pei)训班(ban)结业已有(you)两年，依然与(yu)自己的导师——园区法院民一庭庭长陈新雄保持联(lian)系。前不久，小区一部电梯突发故障，业主陆某被困两小时，因为上了(le)年纪又受到(dao)惊吓，事(shi)发后去医院进行了(le)检查治(zhi)疗，产生近1万元的医疗费(fei)用。陆某认为这笔钱应该(gai)由电梯维(wei)保单位全额赔偿，而电梯维(wei)保单位则认为，陆某的诊疗费(fei)用主要针(zhen)对老(lao)年疾病，与(yu)电梯事(shi)故并无直接关(guan)联(lian)。

“‘公说(shuo)公有(you)理，婆说(shuo)婆有(you)理’，刚开始(shi)我也拿不准。”罗露(lu)当(dang)即向(xiang)陈新雄求助，陈新雄从专业角(jiao)度给予了(le)指导：居(ju)民向(xiang)电梯维(wei)保单位主张赔付医疗费(fei)用，符合(he)民法典(dian)规定(ding)的人身损害赔偿的相关(guan)情形。同时，根据案情，陈新雄建议罗露(lu)使用“背靠背”调解法。于是罗露(lu)分别做(zuo)双方工作(zuo)，释明法定(ding)赔偿标准，引导他们换(huan)位思考，最(zui)终化解了(le)这起(qi)纠(jiu)纷。

缺乏权威性是基(ji)层(ceng)调解的一大“痛点”。胡志清坦言，如何(he)增强居(ju)民对社工的信任是一道难题。为此，2023年，苏州工业园区在全国首创(chuang)法治(zhi)社工分阶培(pei)养(yang)和评定(ding)制(zhi)度，构建阶梯式的法治(zhi)社工培(pei)养(yang)和评定(ding)体系。包括(kuo)罗露(lu)在内的41名实训学员被评定(ding)为首批“初阶法治(zhi)社工”，并获颁证书。“‘持证’上岗，居(ju)民对我们的认可度更高了(le)。”罗露(lu)说(shuo)。

通(tong)过联(lian)调联(lian)处机制(zhi)，园区法院培(pei)养(yang)了(le)一批补充力量。如何(he)最(zui)大程(cheng)度发挥这股力量的作(zuo)用？园区推出了(le)县域基(ji)层(ceng)治(zhi)理司法指数，同步建设“园区基(ji)层(ceng)治(zhi)理司法指数协同平台(tai)”，深度分析5大类18小类基(ji)层(ceng)治(zhi)理案件。田太促介绍(shao)，通(tong)过“指数”报(bao)告(gao)，每个街道可以全景了(le)解街道的案件数量和特(te)征，针(zhen)对多发、频发矛(mao)盾纠(jiu)纷，进行精准施策。（记者 王(wang)伟健）

《人民日报(bao)》（2025年02月14日11版）

责(ze)编：秦雅楠、卢思宇