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美东时间2月13日(ri)，美国政府宣布《对等(deng)贸易和关税备忘录》备忘录，将针对所(suo)有贸易伙伴特(te)别是那(na)些对美国存在(zai)显著贸易顺差的国家征收对等(deng)关税。美方此(ci)举，核心目标(biao)在(zai)于(yu)通过“以关税还关税”的方式，迫(po)使贸易伙伴降低关税以匹(pi)配(pei)美国的税率，或围绕美国贸易政策目标(biao)进行谈判，从(cong)而确保美国利益优先。
美国政府推动实施(shi)全面对等(deng)关税，主要基于(yu)三方面现实考量。一是缓(huan)解长期存在(zai)的贸易逆差压力。美国政府认为，部分贸易伙伴在(zai)与美国的贸易往来中获得了(le)不相称利益，导致美国就业机会(hui)流失。二是屈从(cong)国内(nei)产业压力。美国钢铁(tie)、铝等(deng)行业生产成本居高不下，迫(po)切希望得到(dao)政府政策扶持。三是外交政策手段考量。美国政府试图将关税作为筹码向贸易伙伴施(shi)压，以在(zai)贸易谈判中获取更有利地位(wei)，达到(dao)重塑国际贸易规(gui)则等(deng)战略目标(biao)。
根据世贸组织（WTO）规(gui)则，成员在(zai)世贸组织中约(yue)束对其他成员进口商品可(ke)以征收关税的最高水平。美国针对不同(tong)国家、不同(tong)商品类别和行业征收对等(deng)关税，涉嫌违反WTO约(yue)束关税义务和最惠国待遇(yu)原则。
从(cong)目前情况看，美国的很多贸易伙伴特(te)别是盟友都表达了(le)对美国对等(deng)关税计划的坚(jian)决反对和反制态度。如果美国政府执意实施(shi)对等(deng)关税计划，美国的贸易伙伴将采取针锋相对的报复性措施(shi)，从(cong)而引发“对等(deng)关税—报复性关税”的恶性循环，导致全球贸易保护(hu)主义加剧，破(po)坏全球产业链和供应链的稳定，提高消(xiao)费者和企业成本。
各国经济发展水平存在(zai)差异，实施(shi)不同(tong)的关税水平，是过去(qu)包括美国在(zai)内(nei)的WTO成员达成一致的结果，体现了(le)各方在(zai)多边贸易体制中的利益平衡。简单实行对等(deng)关税，无视世贸组织规(gui)则和此(ci)前各成员谈判达成的承诺(nuo)，这种表面看似公(gong)平的贸易，却是实质上最大的不公(gong)平，本质上仍是“美国优先”的贸易政策体现。
（注：作者彭德(de)雷系华(hua)东理工(gong)大学法学院教授）