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2月23日，中共(gong)中央、国务院印发《关于进一步深化(hua)农村改革 扎实推进乡村全面振兴(xing)的意(yi)见》。这是党的十八大以来第13个(ge)指导“三农”工作的中央一号文件，也是在“十四(si)五”收官之年发布的中央一号文件，再次释放出(chu)重农强农的强烈信号。文件锚定推进乡村全面振兴(xing)、建(jian)设(she)农业强国目标，以改革开放和(he)科技创新为(wei)动力(li)，对全年的“三农”工作作出(chu)了具有很强指导性和(he)针对性的细(xi)化(hua)部署，为(wei)我们做好当前以及今后一个(ge)时期的“三农”工作提供了科学行动指南。我们一定要深刻领(ling)会文件精神(shen)，全面贯彻落实各项要求，确保真正见到成效。
当前，我国农业再获丰收，2024年，全国粮食产量历史性迈上1.4万亿斤(jin)新台阶；农村居民人均可(ke)支配收入同比实际增长6.3%，增速快于城镇(zhen)，守(shou)牢了不发生规模性返(fan)贫(pin)致贫(pin)底线；农村社会和(he)谐稳定，乡村全面振兴(xing)和(he)农业强国建(jian)设(she)扎实有效推进，学用(yong)“千万工程”经验走深走实。“三农”发展(zhan)持续向好，为(wei)推动经济社会的高质量发展(zhan)提供了强有力(li)支撑(cheng)。同时要清醒地(di)看到，国际环境复杂严峻(jun)，我国发展(zhan)面临(lin)的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战，越要夯实“三农”根基。
党的二十届三中全会提出(chu)，城乡融合(he)发展(zhan)是中国式现代化(hua)的必然(ran)要求。去年年底召开的中央农村工作会议提出(chu)，坚持城乡融合(he)发展(zhan)，进一步深化(hua)农村改革，完善强农惠农富农支持制(zhi)度(du)，全面推进乡村振兴(xing)。今年中央一号文件贯彻落实党的二十届三中全会精神(shen)和(he)中央农村工作会议的要求，对今年的“三农”工作进行了全面部署。各地(di)各部门要在守(shou)正创新中进一步深化(hua)农村改革，不折不扣(kou)落实好中央一号文件的具体(ti)部署，千方百计推动农业增效益、农村增活力(li)、农民增收入，为(wei)推进中国式现代化(hua)提供强大的基础支撑(cheng)。
稳扎稳打，守(shou)牢“三农”底线。从容应对百年未有之大变局，“三农”压舱石是我们应对外界不确定性的最大确定性。保障(zhang)国家粮食安全，既要全力(li)稳面积，更要下功夫提单产，既要强化(hua)耕地(di)保护和(he)质量提升(sheng)，更要在科技创新上持续挖潜，通(tong)过(guo)加快科技成果大面积应用(yong)推广，将“藏粮于地(di)”“藏粮于技”落在实处。巩固拓展(zhan)脱贫(pin)攻坚成果，守(shou)牢不发生规模性返(fan)贫(pin)致贫(pin)的底线，既要防微杜渐，紧紧盯住每一个(ge)监测对象、每一个(ge)有返(fan)贫(pin)致贫(pin)风险的个(ge)体(ti)，发现一个(ge)、帮扶一个(ge)，应纳(na)尽纳(na)、应帮尽帮，更要不断强化(hua)对脱贫(pin)地(di)区和(he)脱贫(pin)群众的产业就业帮扶，让脱贫(pin)群众手握奔向幸福生活的“金钥(yao)匙”，分享产业发展(zhan)和(he)经济增长的成果。今年是巩固拓展(zhan)脱贫(pin)攻坚成果同乡村振兴(xing)有效衔接5年过(guo)渡(du)期的最后一年，新的历史节点，要求我们站在更高的历史维度(du)，统筹(chou)建(jian)立农村防止返(fan)贫(pin)致贫(pin)机制(zhi)和(he)低收入人口、欠发达地(di)区分层分类帮扶制(zhi)度(du)。在研究(jiu)制(zhi)定过(guo)渡(du)期后帮扶政策体(ti)系的过(guo)程中，要注意(yi)先立后破，避免留(liu)下制(zhi)度(du)真空、出(chu)现帮扶力(li)量的断崖式下降。
走深走实，落实“全面”要义(yi)。中央农村工作会议强调，要聚(ju)焦学习运用(yong)“千万工程”经验、推进乡村全面振兴(xing)，今年的中央一号文件也将推进乡村全面振兴(xing)、建(jian)设(she)农业强国作为(wei)锚定目标。乡村全面振兴(xing)是建(jian)设(she)农业强国的基础性工程，这就要求乡村振兴(xing)的内容是“全面”的，经济建(jian)设(she)、政治建(jian)设(she)、文化(hua)建(jian)设(she)、社会建(jian)设(she)、生态建(jian)设(she)和(he)党的建(jian)设(she)一样都不能少；推进振兴(xing)的举措是“全面”的，产业、人才、文化(hua)、生态、组(zu)织振兴(xing)要一起抓。更重要的是，当下的乡村振兴(xing)是城乡融合(he)发展(zhan)全局中的振兴(xing)，要以更加全面的视野统筹(chou)新型(xing)工业化(hua)、新型(xing)城镇(zhen)化(hua)和(he)乡村振兴(xing)，促进城乡共(gong)同繁荣。在这个(ge)过(guo)程中，“千万工程”创造了推进乡村全面振兴(xing)的成功经验和(he)实践范例，各地(di)要继续推动学习运用(yong)“千万工程”经验走深走实，在着力(li)壮大县域富民产业、推进乡村建(jian)设(she)、健全乡村治理体(ti)系的过(guo)程中，将系统多元的乡村振兴(xing)“大战略”转化(hua)为(wei)具体(ti)可(ke)行的“小切口”，形(xing)成稳步、持续、纵深推进乡村全面振兴(xing)的工作格局。
可(ke)感可(ke)及，保障(zhang)亿万农民切身利(li)益。进一步深化(hua)农村改革，着力(li)健全要素保障(zhang)和(he)优化(hua)配置(zhi)体(ti)制(zhi)机制(zhi)是今年中央一号文件的重要内容。改革意(yi)味着利(li)益分配方式的再调整。在进一步深化(hua)农村改革的过(guo)程中，要始终(zhong)坚持以人民为(wei)中心的发展(zhan)思想。要守(shou)正，坚决守(shou)牢改革底线。在“大稳定，小调整”的原则下有序推进第二轮(lun)土地(di)承(cheng)包到期后再延长三十年试点，确保绝(jue)大多数(shu)农户承(cheng)包地(di)总体(ti)顺延、保持稳定。深化(hua)农村改革要始终(zhong)坚持“四(si)个(ge)不能”，无论怎么改，不能把农村土地(di)集体(ti)所有制(zhi)改垮(kua)了，不能把耕地(di)改少了，不能把粮食生产能力(li)改弱了，不能把农民利(li)益损(sun)害了。尤(you)其不允许城镇(zhen)居民到农村购买农房、宅基地(di)，不允许退(tui)休干部到农村占地(di)建(jian)房，确保农村改革沿着正确的方向前进。要创新，坚持从农村实际出(chu)发，充分尊重农民意(yi)愿，改进工作方式方法，防止政策执(zhi)行简单化(hua)和(he)“一刀切”。要进一步加强新时代农村精神(shen)文明建(jian)设(she)，坚持和(he)发展(zhan)新时代“枫桥经验”，传承(cheng)“六尺巷”礼让家风，持续整治人情攀比、大操大办等不良风俗，让乡村文明焕发新时代新气象。要聚(ju)焦“三农”短板弱项，立足发展(zhan)所需、基层所盼、民心所向，集中力(li)量抓好办成一批重点实事，让农民群众可(ke)感可(ke)及，得到实惠。
千里之行，始于足下，2025年是“十四(si)五”规划的收官之年，做好“三农”工作，既是支撑(cheng)经济运行总体(ti)回升(sheng)向好的关键保障(zhang)，更关系着第15个(ge)五年规划能否开好局、起好步。让我们紧密团结在以习近平(ping)同志为(wei)核心的党中央周围，夯实“三农”压舱石，守(shou)牢最大确定性，不断开创推进乡村全面振兴(xing)的新局面，朝着建(jian)设(she)农业强国的目标扎实迈进。