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位于江西省抚州市金溪县(xian)浒湾镇的抚州疏山水利枢纽工程施工现场。朱(zhu)海鹏摄（中(zhong)经视觉(jue)）
水利部最新数据(ju)显示，2024年水利建设投资创历史新高，新开(kai)工国家水网(wang)重(zhong)大工程41项，实施水利工程项目46967个，完成水利建设投资13529亿元(yuan)，同比增长12.8%；大规模水利建设吸纳就业314.7万人，同比增长14.9%，有效发挥水利工程稳增长、促就业的重(zhong)要作用。
进入2025年，水利工程建设持续上新。水利部相关负责人表示，在“两重(zhong)”（国家重(zhong)大战略实施和重(zhong)点领域安(an)全能(neng)力建设）政策支持下(xia)，将推动(dong)开(kai)工一批发展急需、前期(qi)工作有基础、作用显著的灌区、水库(ku)、引调水等国家水网(wang)重(zhong)大项目，进一步提(ti)升水旱灾害防御能(neng)力、水资源节约集约利用能(neng)力、水资源优化配置能(neng)力、江河湖泊生态(tai)保护治理(li)能(neng)力，为推动(dong)水利高质量发展、保障我国水安(an)全作出新的贡献。
加快构(gou)建现代化水网(wang)
1月3日，2025年首个重(zhong)大水利工程——广西左江治旱黑水河现代化灌区工程开(kai)工建设。该工程是国家《“十四五”水安(an)全保障规划》等规划提(ti)出的新建大型灌区。
左江治旱黑水河现代化灌区工程建成后，将进一步优化调配郁(yu)江上游区域水资源，有效改善(shan)广西崇左的农业灌溉和村镇供水条件，助力发展乡村特色产业。
近日，各地水利工程建设一派繁忙(mang)，“进度(du)条”不(bu)断被刷新。春节假期(qi)，在河南省洛阳市汝阳县(xian)前坪水库(ku)灌区工程施工现场，多台机械设备轰(hong)鸣作响，工人们忙(mang)着进行混凝土浇筑(zhu)、基坑开(kai)挖(wa)等施工作业。
前坪水库(ku)灌区工程被列入国家《“十四五”水安(an)全保障规划》，涉(she)及洛阳、平顶山两市五县(xian)（市、区），承担着沿线农业灌溉与城镇供水的双重(zhong)任务(wu)。前坪水库(ku)灌区工程有限公司技术负责人历从(cong)实介绍(shao)，从(cong)2024年主(zhu)体工程开(kai)工以来，已完成马兰河一期(qi)导流、绕行道路、河床段基坑开(kai)挖(wa)等施工，工程关键节点陆续开(kai)工。
在湖北保康，南水北调中(zhong)线引江补汉工程8号检修交通洞工区，首台下(xia)线的超大直径硬岩掘进机“江汉先(xian)锋号”正在紧张(zhang)作业。
中(zhong)国南水北调集团江汉水网(wang)公司引江补汉工程建管二部副主(zhu)任王(wang)克生介绍(shao)，在数字孪生技术助力下(xia)，工作人员(yuan)可以实时收集和分析工程现场各种(zhong)数据(ju)，预测可能(neng)出现的问题，制定纠(jiu)偏措施，提(ti)高施工效率，确保施工安(an)全。
2025年是“十四五”规划的收官之(zhi)年。水利部相关负责人表示，今年将推动(dong)一批重(zhong)大水利工程建设实施，加快构(gou)建安(an)全韧性现代化水网(wang)，在更高水平上保障我国水安(an)全。
强化流域水安(an)全保障
水利基础设施建设事关防洪(hong)安(an)全、供水安(an)全、粮食安(an)全和生态(tai)安(an)全，是“两重(zhong)”政策支持的重(zhong)点领域。2023年底以来，国家增加发行1万亿元(yuan)国债，支持灾后恢复重(zhong)建和提(ti)升防灾减灾能(neng)力，并将水利作为重(zhong)点支持领域。
“各级水利部门会同多部门，重(zhong)点围绕《国家水网(wang)建设规划纲要》、水利灾后恢复重(zhong)建，全力加快水利基础设施建设。”水利部规划计划司司长张(zhang)祥(xiang)伟(wei)介绍(shao)，水利建设全面提(ti)速，全国7800多个水利建设项目正加快实施。这些项目建成后，将新建及加固堤防1万公里，治理(li)河道2.8万公里，新增水库(ku)库(ku)容200多亿立方米，有力提(ti)升流域和区域水安(an)全保障水平。
具体来看，在流域防洪(hong)工程体系建设方面，全面启(qi)动(dong)实施《加快完善(shan)海河流域防洪(hong)体系实施方案》，推动(dong)提(ti)高海河流域防洪(hong)减灾能(neng)力；推进松花江流域等骨干防洪(hong)治理(li)工程建设，包括大江大河大湖干流防洪(hong)治理(li)、新建大中(zhong)型水库(ku)水闸、蓄滞(zhi)洪(hong)区及南水北调防洪(hong)影(ying)响处理(li)工程等，进一步完善(shan)流域防洪(hong)工程体系。
灌区是保障国家粮食安(an)全的主(zhu)力军。2024年，围绕实施新一轮千亿斤粮食产能(neng)提(ti)升行动(dong)，中(zhong)央预算(suan)内投资、中(zhong)央财政水利发展资金以及增发国债等支持的大型、中(zhong)型、小型灌区项目达1300多处。
在江西吉安(an)，峡江灌区工程一期(qi)二标段住岐泵(beng)站的施工人员(yuan)正在安(an)装铺设钢(gang)筋和模板(ban)，项目建成后可保障城乡22.61万人用水需求，覆盖灌溉农田面积(ji)67万亩；在福建木兰溪、吉林查干湖等重(zhong)点河湖区域，水生态(tai)修复治理(li)加速推进；在永(yong)定河等流域，卫星遥感、无人机、雷达等新技术落(luo)地应用，改变过去以固定站点和断面为主(zhu)的监测模式(shi)，向“天空地水工”监测感知一体化转变。
“这些水利项目建成后，将有力提(ti)升流域和区域水安(an)全保障能(neng)力，切实筑(zhu)牢保障人民群众生命财产安(an)全防线。”张(zhang)祥(xiang)伟(wei)说。
高质量推进工程建设
我国将适度(du)超前谋划构(gou)建现代化水利基础设施体系，这意味着需要大量资金投入来支撑大规模水利建设。中(zhong)央经济工作会议提(ti)出，增加发行超长期(qi)特别国债，持续支持“两重(zhong)”项目和“两新”政策实施。这对缓解重(zhong)大水利工程建设资金压力、保障重(zhong)大水利工程有序推进具有重(zhong)要意义(yi)。
如何抓住机遇，推动(dong)水利高质量发展？张(zhang)祥(xiang)伟(wei)认(ren)为，要加快在建重(zhong)大水利工程建设，推动(dong)一批重(zhong)大工程开(kai)工建设。按(an)照《国家水网(wang)建设规划纲要》明(ming)确的目标任务(wu)，会同有关部门，推动(dong)开(kai)工一批重(zhong)大项目。
充分发挥超长期(qi)特别国债、现有中(zhong)央水利投资渠(qu)道等资金的带动(dong)作用，充分挖(wa)掘项目盈利潜力，积(ji)极(ji)利用金融支持水利政策、政府和社会资本合作新机制，以及基础设施领域不(bu)动(dong)产投资信托基金等，拓宽水利投融资渠(qu)道，筹集好水利建设资金；健全水价形成机制，鼓励供需双方按(an)照市场化原则协(xie)商确定水利工程供水价格，完善(shan)工程管护机制和运行机制，推进工程标准化管理(li)，推动(dong)工程顺利建设、安(an)全良(liang)性运行。（经济日报记者 吉蕾蕾）