耕地是粮食生产的命根(gen)子(zi)。文件提(ti)出，将各类耕地占用纳入(ru)占补平衡统一管理，明确要求“持续整治‘大棚房(fang)’、侵占耕地‘挖湖造(zao)景’、乱占耕地建房(fang)等问题”。

受访专家(jia)表示，耕地受到严(yan)重破坏后，恢复起来(lai)难(nan)度大成本(ben)高，各地要总结(jie)经(jing)验教(jiao)训，严(yan)格耕地总量管控(kong)和“以补定占”，分类有序做好耕地“非粮化”整改。

中国农业大学资源与环境学院(yuan)教(jiao)授胡树文长期致力于为盐碱地驱“盐”化“碱”。他认为，落(luo)实文件提(ti)出的“稳步推进盐碱地综合利用试点(dian)”，就(jiu)要因地制宜(yi)、多管齐下，推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推广(guang)应(ying)用，坚定做好盐碱地改良治理大文章(zhang)，让(rang)更多盐碱地转(zhuan)化为高产田。

中国人民大学教(jiao)授、国家(jia)粮食安全战(zhan)略(lue)研究院(yuan)院(yuan)长程国强注(zhu)意到，文件不仅提(ti)出健全粮食生产支持政(zheng)策(ce)体系，以调动各地种粮积极性，还明确完(wan)善农产品贸易与生产协调机制。

他表示，完(wan)善农产品贸易与生产协调机制要以国内稳产保供为根(gen)基，强化农产品供需平衡和全链(lian)条监测预(yu)警，精准识(shi)别供需缺(que)口和调控(kong)着力点(dian)，优化进口来(lai)源布局并动态调节进口规模(mo)与节奏，平衡市场供给与价格稳定，更高水平统筹和畅通国内国际双循环，保护农民利益和种粮积极性，在开放中筑(zhu)牢粮食安全底线。

多举措助增收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果

确保不发生规模(mo)性返贫，是抓好“三农”工作的底线任务。

“及时将存在返贫致贫风险的农户(hu)纳入(ru)帮扶”“统筹开展农村低收入(ru)人口及防(fang)止返贫致贫对象的识(shi)别认定”“建立分层(ceng)分类帮扶制度”……来(lai)到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振(zhen)兴(xing)有效衔接5年过渡期的最后一年，文件对这项(xiang)工作作出针对性部署。

安徽省农业科学院(yuan)副院(yuan)长赵皖平表示，这些部署是巩固拓展脱贫攻坚成果、健全农村低收入(ru)人口帮扶体系的必然要求，将推动帮扶政(zheng)策(ce)实施(shi)更精准、更有针对性，有助于提(ti)高资源配置效率，促进过渡期后常(chang)态化帮扶提(ti)质增效。

党的二十届三中全会通过的《中共中央(yang)关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提(ti)出，健全脱贫攻坚国家(jia)投入(ru)形成资产的长效管理机制。今年中央(yang)一号文件对这项(xiang)工作作出具体安排，提(ti)出全面清查脱贫攻坚国家(jia)投入(ru)形成资产，建立统一的资产登记管理台账。

中国农业科学院(yuan)农业经(jing)济(ji)与发展研究所副研究员张姝认为，健全这部分资产的长效管理机制必要且紧迫，将为推动后续帮扶政(zheng)策(ce)由“阶段性过渡”转(zhuan)向“长效化帮扶”提(ti)供重要支撑，推动更高质量的帮扶政(zheng)策(ce)落(luo)地见效。

检验农村工作实效的一个重要尺度，就(jiu)是看农民的钱袋子(zi)鼓起来(lai)没有。在专家(jia)看来(lai)，文件从做好“土特产”文章(zhang)、“共同体”文章(zhang)等方面入(ru)手，着力提(ti)升农民增收致富能力。

如何做好“土特产”文章(zhang)？张姝表示，各地要立足自身资源禀赋，坚持推进特色农产品的全产业链(lian)发展，培育(yu)壮大产业集群，不断提(ti)升产业附加值(zhi)，推动产业有“钱”途。

不仅要做大蛋糕，还要分好蛋糕。文件明确，健全新型农业经(jing)营主(zhu)体扶持政(zheng)策(ce)同带动农户(hu)增收挂钩机制，将联(lian)农带农作为政(zheng)策(ce)倾斜的重要依据。赵皖平说(shuo)，这有利于形成新型农业经(jing)营主(zhu)体与农户(hu)在产业链(lian)上优势互补、分工合作的良好格局，让(rang)农民稳稳挑上增收致富的“金扁(bian)担”。

建设和美乡村，持续改善硬(ying)设施(shi)软环境

广(guang)袤(mao)乡村是农民群众的家(jia)园。围绕乡村“硬(ying)设施(shi)”和“软环境”建设，中央(yang)一号文件作出具体部署：

分类推进城乡供水一体化、集中供水规模(mo)化、小型供水规范化建设；持续推动“四(si)好农村路(lu)”高质量发展；推进农村客货邮融合发展；加强村级寄递物流综合服务站(zhan)建设……

“这是在城乡融合大背(bei)景大趋势下采取的政(zheng)策(ce)措施(shi)。”中国人民大学教(jiao)授孔祥智说(shuo)，应(ying)统筹县域城乡规划(hua)布局，推动乡村全面振(zhen)兴(xing)与新型城镇(zhen)化有机结(jie)合，补齐农村基础设施(shi)短(duan)板，积极推动城乡基础设施(shi)一体化发展。

乡村不仅要宜(yi)居，还要和美，这离不开乡村发展“软环境”的打造(zao)。

文件提(ti)出加强文明乡风建设，例(li)如，推进传统村落(luo)特色保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入(ru)实施(shi)乡村文物保护工程。南京农业大学副教(jiao)授仇童伟认为，加强文明乡风建设将对乡村发展产生一系列积极影响，有利于传承农耕文明，提(ti)振(zhen)农民群众精气神，为乡村全面振(zhen)兴(xing)铸魂(hun)。

同时，文件还提(ti)出推进农村移风易俗。专家(jia)学者表示，高额彩礼、人情攀比等陈规陋习影响社会风气、加大农民负担，甚至滋生出一系列社会不稳定不和谐因素(su)。各地要推进农村移风易俗，弘扬文明乡风、良好家(jia)风、淳(chun)朴民风。

乡村全面振(zhen)兴(xing)各项(xiang)政(zheng)策(ce)，最终要靠农村基层(ceng)党组织来(lai)落(luo)实。文件明确加强农村基层(ceng)党组织建设，并提(ti)出“保持县级党政(zheng)领导班子(zi)成员任期稳定”“着力解决部分年轻干部在农村基层(ceng)‘水土不服’问题”等。专家(jia)认为，这将有助于基层(ceng)党组织更好扛起政(zheng)治责任，以更强的责任感、更大力度推进乡村全面振(zhen)兴(xing)。