为这场华盛顿高端局鞍(an)前马后造势的，并不(bu)仅仅是(shi)BBC，从去年(nian)底至(zhi)今，美国各(ge)主要媒体和智库，已为这一议题预热多时，“画风(feng)”也与BBC如(ru)出一辙。

不(bu)过，当(dang)华盛顿左右翼精英都仅仅停留在“中国制造2025（MIC 2025）”这个概念，还是(shi)显得过于(yu)浅薄。他们试图创造一个图腾，把中国制造的崛起(qi)仅仅归因于(yu)一项计(ji)划，并最终为美国国内日趋极端的产业(ye)政(zheng)策辩护。

但中国制造在2025年(nian)取(qu)得的成绩，并不(bu)只是(shi)某一项产业(ye)政(zheng)策的结果。过去几十年(nian)中，中国构建了一整套从产业(ye)政(zheng)策、教(jiao)育体系到民间意识的创新主导(dao)型社(she)会(hui)体系。从历史悠久的“五年(nian)计(ji)划”，到最新的2035年(nian)远景目标纲要，中国最高层的着力点已经悄然从“制造”向(xiang)“智造”和“创造”转变，中国经济体系已经脱胎(tai)换(huan)骨。

如(ru)果今天再发生一场“厨(chu)房辩论(lun)”，中国拿出的创新之道绝不(bu)同于(yu)苏联的完全(quan)计(ji)划式经济。只有读懂中国整个创新体系，才(cai)能(neng)读懂2025年(nian)的中国。

十年(nian)涅槃

当(dang)如(ru)今的中国制造几乎以每月一次的频率在华盛顿制造着“斯普特尼克时刻”，无疑彰(zhang)显着这个东方大(da)国的发展战略或更具体的产业(ye)政(zheng)策，已然成为21世纪最令人(ren)垂涎的炼金术。

然而回望(wang)十年(nian)前，中国游客抢购(gou)电饭(fan)煲、马桶(tong)圈、电吹风(feng)的队伍，还蜿蜒在东京秋叶原电器街尽头。

那一年(nian)年(nian)底，雷军在红米(mi)Note3发布会(hui)上喊出了“新国货”的2025愿(yuan)景，他感慨道，小米(mi)创业(ye)之初，多数人(ren)都觉得国产货很low、廉价、质量不(bu)怎么样，他就是(shi)想改变中国人(ren)对中国产品的印象：“我相信小米(mi)过去五年(nian)已经影响了很多产品，未来大(da)家会(hui)更加对国货竖起(qi)拇指。这是(shi)我想推动的新国货运(yun)动......新国货，就是(shi)要比洋品牌(pai)品质更好、价格更低，希望(wang)小米(mi)的产品能(neng)够改变国人(ren)对传统国货的看法。十年(nian)之后，中国制造业(ye)在全(quan)球的形象会(hui)彻底改观”。

雷军为“新国货”许下的宏愿(yuan)，尽管没有像(xiang)更早前王传福一样被舆论(lun)群嘲为疯(feng)子的呓(yi)语，但在当(dang)时仍然不(bu)被视为有必要严肃讨论(lun)的话题。

从投资人(ren)到消(xiao)费者，人(ren)们或许嘴(zui)上不(bu)乏热情，但身体依(yi)旧诚实。

这种(zhong)撕裂(lie)的图景，恰是(shi)中国制造乃至(zhi)中国经济新旧发展动能(neng)转型期的时代切片。

2010年(nian)代之初的全(quan)球产业(ye)版图中，中国制造正被双重阴影笼罩：

一方面，依(yi)靠超低劳动力成本形成的传统制造业(ye)优势日渐式微，跨国公司产能(neng)布局向(xiang)南亚与东南亚转移已箭在弦(xian)上，而中国公司自己(ji)的产品受(shou)限于(yu)孱弱(ruo)的技术水平(ping)，在欧美市(shi)场依(yi)然是(shi)“劣质”的代名词，以至(zhi)于(yu)曾有知名科技媒体以“KIFR”（Keepin' It Real Fake）这一侮辱性标签，建立了猎奇式的中国电子产品专栏。

根据(ju)2010德勤会(hui)计(ji)师事务所与美国竞争力委员会(hui)联合发表的一份权威报(bao)告评估，此时的印度与中国制造业(ye)竞争力差距正在快速(su)缩小，“未来5年(nian)内印度制造业(ye)竞争力可能(neng)与中国持(chi)平(ping)”。

另一方面，无论(lun)是(shi)美国的页岩油革(ge)命和奥巴马再工(gong)业(ye)化战略，还是(shi)德国隆重推出的工(gong)业(ye)4.0愿(yuan)景，都显示出传统工(gong)业(ye)强国正摩拳擦掌重新加固其“护城河”，中国制造业(ye)苦苦追赶拉近的距离，可能(neng)将被一夜之间重新甩开。

所幸(xing)的是(shi)，历史为凡人(ren)编织的戏剧性，往往就藏在天光放亮(liang)前的浓密(mi)夜色(se)里。

无情的市(shi)场竞争，没有磨灭掉中国企业(ye)家的热情与定力，政(zheng)策层面的发力，更为这场转型注入了决(jue)定性的加速(su)度。

“恶评如(ru)潮”的海思K3V2处(chu)理(li)器、特斯拉光芒下被无情戏谑的国产“电动爹”、“只是(shi)造了个壳子”的C919，被媒体特稿定性为“装门面式国产化”的高铁(tie)......正是(shi)在这个满怀冷眼与嘲笑的时期，中国制造由大(da)向(xiang)强的长征开始了。

时至(zhi)今日，关于(yu)中国制造业(ye)与中国科技创新焕然一新的实力，已经有无数统计(ji)数据(ju)和研(yan)究报(bao)告加以呈现，好评在此无意赘述。

这场从于(yu)无声(sheng)处(chu)渐渐震耳欲聋的革(ge)命，已经重塑了全(quan)球物质生产网络的“地形地貌”。技术升级与规模(mo)优势的叠加效(xiao)应，使(shi)得中国制造在保持(chi)"世界工(gong)厂"地位的同时，正蜕变为全(quan)球科技创新的策源地。

站在2025年(nian)的时间节点回望(wang)，中国制造转型升级的意义已超越单纯经济范畴，成为了文(wen)明型国家崛起(qi)史诗的核(he)心章节。从来料加工(gong)的"微笑曲线"底端，到宁德时代定义全(quan)球动力电池标准，这场持(chi)续(xu)十年(nian)的产业(ye)跃迁，不(bu)仅改写了"Made in China"的价值内涵，更在百年(nian)变局中为发展中国家提供了全(quan)新的现代化路径(jing)参考。

对中国制造内生活力与韧性，最好的评价莫过于(yu)来自处(chu)心积虑的对手(shou)。

上文(wen)提到的USCC听证会(hui)上，作为对华半导(dao)体封(feng)锁的主要策源地，安(an)全(quan)与新兴技术中心（CSET）分析师委婉承(cheng)认，“美国政(zheng)府最终只有有限的能(neng)力来阻碍中国的技术进步，从而对地缘(yuan)政(zheng)治产生影响。如(ru)果说美国的政(zheng)策制定者能(neng)够显著影响什么，以及他们应该把精力集中在哪里，那无疑是(shi)美国自己(ji)的创新能(neng)力”。

第三次切换(huan)

中国制造短短十年(nian)间沧海桑田的巨变，是(shi)如(ru)何成为可能(neng)？

包括美国朝野在内，太多的分析总结依(yi)然停留于(yu)现象层面，由此指向(xiang)的启发，也无非是(shi)美国或者欧洲需要照(zhao)抄(chao)一部自己(ji)的“XX制造203X”文(wen)本，并拿出一大(da)笔配套预算发给企业(ye)界。

且不(bu)说其中爬梳的基础信息往往充斥着道听途说，如(ru)中国制造2025中设定的关键核(he)心零部件自给率目标，被长期讹传为芯片自给率目标。更重要的是(shi)，对“经书”的囫囵吞(tun)枣，往往会(hui)导(dao)致错失其中真正重要的精髓(sui)。

从中国制造2025，到层次更高、直接衔接《2006-2020中长期规划》的2035年(nian)远景目标纲要，文(wen)本背后，实质上反映着中国经济管理(li)者对这一复杂巨系统运(yun)行动力的深刻洞察。

从长周期看，供给侧(ce)与需求侧(ce)之间的失衡(heng)和再平(ping)衡(heng)过程如(ru)同地壳运(yun)动，是(shi)理(li)解改革(ge)开放以来中国经济运(yun)行的一套底层密(mi)码。

上世纪八九十年(nian)代，相对于(yu)近乎无限的市(shi)场需求，中国经济发展的核(he)心矛盾无疑在供给侧(ce)。短缺经济背景下，无数中国企业(ye)家正是(shi)从见缝插针的贸(mao)易“倒爷”或者收购(gou)二手(shou)生产线起(qi)家，迅速(su)完成了资本原始积累。到了九十年(nian)代末，随着各(ge)类产品与服务供给侧(ce)的初步发展，经济运(yun)行的矛盾又开始转向(xiang)需求侧(ce)，扩大(da)内需与积极接入海外市(shi)场，共同构成大(da)部分中国人(ren)今日印象中的发展战略框架。

进入2010年(nian)代，需求拉动型的中国经济“常态”，又开始被新常态取(qu)代，阻碍潜在增长动能(neng)释(shi)放的瓶颈日益在供给侧(ce)凸显，不(bu)过有别于(yu)改革(ge)开放之初供给侧(ce)总量的矛盾，新常态下，供给侧(ce)高端稀缺、低端过剩的结构矛盾愈发明显。

相较(jiao)于(yu)消(xiao)费意愿(yuan)不(bu)足，缺乏足够优质的国产产品供给，往往才(cai)是(shi)新常态中诸多经济现象的真正要害，有关于(yu)这一点，当(dang)下哪吒2的现象级表现足以作为明证。当(dang)2024“十年(nian)最差电影市(shi)场”的哀叹言犹在耳，这部业(ye)界“鄙视链”底端的动画电影，却为整个中国电影产业(ye)探明了天空的高度。

正因此，产业(ye)升级与科技创新，才(cai)会(hui)被提到空前重要的高度，成为现代化建设全(quan)局中的核(he)心，而改革(ge)开放以来的中国经济，也就此步入第三次发展动能(neng)切换(huan)期。

新的供给侧(ce)战略，显然面临着与改革(ge)开放之初迥异的现实约束，最大(da)不(bu)同莫过于(yu)微观经营主体的变化。以制造业(ye)为例，民营企业(ye)占所有经营主体的比例早已达到90%以上，而制造业(ye)企业(ye)500强名单中，也已有近四(si)分之三为民营企业(ye)，政(zheng)府的有形之手(shou)，显然已无法像(xiang)八十年(nian)代般通过指令计(ji)划直接发挥效(xiao)能(neng)。

通过塑造环(huan)境影响预期，间接激发微观主体创新，理(li)所当(dang)然成为新时期供给侧(ce)改革(ge)的核(he)心方针。

当(dang)某些传统强国在产业(ye)政(zheng)策方向(xiang)、力度乃至(zhi)存废上反复摇摆时，从金融财税(shui)到政(zheng)府采购(gou)、产业(ye)配套、城市(shi)服务，全(quan)政(zheng)府、全(quan)社(she)会(hui)以十年(nian)计(ji)的努(nu)力，最终使(shi)对科技创新的崇尚涓滴渗透到社(she)会(hui)最细微的角落，创新导(dao)向(xiang)取(qu)代GDP导(dao)向(xiang)得以牢固树立。

不(bu)过，现实世界中新旧发展动能(neng)切换(huan)，并非总是(shi)伴随着鲜花和喝彩(cai)。相信“相信的力量”，面对一张白纸成竹在胸，从来只是(shi)少数心力强韧者才(cai)能(neng)做到，更多普通人(ren)，相信的是(shi)目光所及处(chu)“眼见为实”，这种(zhong)集体无意识与宏观经济潮汐相遇(yu)，催生了舆论(lun)场上过往围绕中国经济的诸多奇谈怪论(lun)。

好在，这个文(wen)明型国度向(xiang)自身传统地位复兴的磅礴伟力，总能(neng)令一时的“聪(cong)明”被迅速(su)戳破。

深度求索（deepseek）创始人(ren)梁文(wen)锋，曾对这种(zhong)狂飙(biao)突进的跃进有过一段精彩(cai)概括：“我是(shi)八十年(nian)代在广东一个五线城市(shi)长大(da)的。我的父亲是(shi)小学(xue)老师，九十年(nian)代，广东赚钱机会(hui)很多，当(dang)时有不(bu)少家长到我家里来，基本就是(shi)家长觉得读书没用。但现在回去看，观念都变了。因为钱不(bu)好赚了，连开出租车的机会(hui)可能(neng)都没了。一代人(ren)的时间就变了。以后硬核(he)创新会(hui)越来越多。现在可能(neng)还不(bu)容易被理(li)解，是(shi)因为整个社(she)会(hui)群体需要被事实教(jiao)育。当(dang)这个社(she)会(hui)让硬核(he)创新的人(ren)功成名就，群体性想法就会(hui)改变。我们只是(shi)还需要一堆事实和一个过程”。

岁末年(nian)初，从电影、游戏到人(ren)工(gong)智能(neng)、科幻战机，喷薄而出的“一堆事实”，已经让许多人(ren)开始清晰(xi)意识到，集体预期和长线叙事的改变正在发生。

这种(zhong)看似突然的扭转，是(shi)战略定力、市(shi)场活力、社(she)会(hui)合力共同作用的结果，当(dang)世界已然在惊呼之时，这种(zhong)改变的过程，其实才(cai)刚刚开始为多数人(ren)所见。

其最终形态，或许会(hui)超越所有现成的理(li)论(lun)框架，在持(chi)续(xu)演进中书写新的工(gong)业(ye)文(wen)明范式。

新厨(chu)房辩论(lun)

1959年(nian)夏(xia)天，在莫斯科索科利尼基公园举办的美国国家博览会(hui)，迎来了两位特殊的参观者：苏共最高领导(dao)人(ren)尼基塔·赫鲁晓夫和时任(ren)美国副总统理(li)查德·尼克松(song)。

在布置着各(ge)种(zhong)现代化电器和家具的样板间前，二人(ren)展开了一场载入史册的“厨(chu)房辩论(lun)”。

尼克松(song)表示，这样的房子和家具家电，大(da)多数美国蓝领工(gong)人(ren)都能(neng)轻松(song)负担，房屋寿命20年(nian)左右，届时消(xiao)费者往往会(hui)直接置换(huan)一套体验大(da)幅升级的新房，因为：

“美国的社(she)会(hui)体系是(shi)为了利用新技术和新发明而设计(ji)的”。（The American system is designed to take advantage of new inventions and new techniques）

赫鲁晓夫有意避开了尼克松(song)所强调的重点，转而围绕分配问题火力全(quan)开。

四(si)十年(nian)后冷战的结局，至(zhi)少阶段性给出了历史对这场辩论(lun)的评判(pan)，从麦当(dang)劳到可口可乐，从好莱坞到耐克鞋，美国企业(ye)在消(xiao)费品上争奇斗艳的创新，比大(da)火箭和原子弹更有效(xiao)地塑造了地球村村民的心智，唤起(qi)了一种(zhong)普遍而强烈的生活方式向(xiang)往。

诚如(ru)波普艺术之父安(an)迪·沃霍尔所言：“美国最伟大(da)之处(chu)在于(yu)开创了传统，最富有的消(xiao)费者和最贫穷的消(xiao)费者购(gou)买的东西基本相同。你(ni)可以在电视上看到可口可乐，你(ni)可以知道总统喝可乐，伊丽(li)莎白·泰勒喝可乐，想想看，你(ni)也可以喝可乐。可乐就是(shi)可乐，无论(lun)多少钱都买不(bu)到比街角流浪汉喝的更好的可乐。所有的可乐都是(shi)一样的，所有的可乐都很好”。

在人(ren)心之争中笑到最后，美国胜(sheng)出的基础，正是(shi)尼克松(song)引以为傲的创新型社(she)会(hui)。

今天，从普通人(ren)欲罢不(bu)能(neng)的tiktok、shein、比亚迪、大(da)疆，再到轮番普惠全(quan)球人(ren)工(gong)智能(neng)研(yan)究的通义千问、deepseek，品质更好、价格更低的中国产品，正在以同样的模(mo)式悄然重塑着人(ren)类现代生活方式的景观和内涵。

此时此刻，恰如(ru)彼时彼刻。

设想今天有一场“新厨(chu)房辩论(lun)”发生，那么中国人(ren)大(da)抵可以更自信地表示：

“中国的社(she)会(hui)体系是(shi)为了利用新技术和新发明而设计(ji)的”。

对面的美国人(ren)或者“精神美国人(ren)”，也许会(hui)涨红了脸，额上的青筋条条绽出，嗫嚅道“创新和创造力无法靠人(ren)为规划实现”，接连便是(shi)难懂的罗纳德科斯经文(wen)，碰撞出快活的空气。

看不(bu)见的大(da)手(shou)，为什么在激励创新上，会(hui)肉眼可见地输给看得见的大(da)手(shou)？

中国制造的涅槃，正让答案(an)变得越来越清晰(xi)。

当(dang)利润(run)的指挥棒将美国最顶尖创新人(ren)才(cai)不(bu)成比例地虹吸到极少数行业(ye)，刻板印象中的中国式产业(ye)政(zheng)策，也早已吐(tu)故纳新，在充分发扬市(shi)场主体与市(shi)场功能(neng)的同时，将政(zheng)府的作用聚焦(jiao)于(yu)弥补市(shi)场失灵、分担具有正外部性的创新对于(yu)微观个体的成本。

（制造业(ye)早已淡出美式管理(li)资本主义的视线）

从中美研(yan)发投入对比上，中国产业(ye)政(zheng)策的价值体现的淋漓尽致。

根据(ju)美国国家科学(xue)基金会(hui)最新数据(ju)，2022年(nian)美国企业(ye)研(yan)发投入达到6927亿美元，同期我国企业(ye)部门研(yan)发投入为23878.6亿元人(ren)民币(bi)，按名义汇率换(huan)算不(bu)及美国的一半，即便按照(zhao)购(gou)买力平(ping)价上修，同样有不(bu)小的差距。

然而一旦将“分辨率”调高，美国创新的“跛脚”就原形毕露，制造业(ye)研(yan)发投入仅略超过全(quan)部企业(ye)研(yan)发投入的一半，而全(quan)部制造业(ye)研(yan)发投入中，又有约三分之一集中在药物研(yan)发这一单一领域。相比之下，中国企业(ye)研(yan)发投入则有80%以上进入到制造业(ye)，其中ICT行业(ye)占比最高约20%。

这种(zhong)“大(da)集中、小分散”的生态系统，不(bu)仅使(shi)创新人(ren)才(cai)与金融资源分布更为良性，并且在相当(dang)比例的实体产业(ye)部门实现了“田忌赛马”式的局部研(yan)发强度优势，更可宝贵的是(shi)，协同进化的新旧工(gong)业(ye)部门，往往能(neng)够在相互之间交叉的边(bian)界，爆发出强大(da)的创新势能(neng)，中国ICT与机械制造产业(ye)对新能(neng)源汽车的助推就是(shi)其中典型范例。

今天，中国社(she)会(hui)正在步入创新活力释(shi)放的全(quan)盛阶段，高校每年(nian)输送(song)的数百万理(li)工(gong)科人(ren)才(cai)、内外部渠道每年(nian)汇集的上万亿研(yan)发投入，正在源源不(bu)断注入中国制造的企业(ye)梯队，从数十家超级巨头到数以百计(ji)的独角兽、瞪羚企业(ye)，再到近1.5万家专精特新“小巨人(ren)”，中国制造或者说中国创造的绵长后劲正在涌现。

这种(zhong)立体化创新网络，既(ji)避免了苏联式集中计(ji)划的僵硬，又超越了美国完全(quan)自由放任(ren)的负面效(xiao)应，从中诞生全(quan)新的现代化范式已然水到渠成。

厨(chu)房辩论(lun)，仿佛穿越时空的预言。当(dang)中国的新能(neng)源汽车震撼慕尼黑(hei)车展，当(dang)大(da)疆无人(ren)机翱翔在亚马逊雨林(lin)上空，当(dang)tiktok在不(bu)同国度的年(nian)轻人(ren)之间唤起(qi)跨越意识形态与语言藩篱的归属感，世界正在见证一场静默的范式革(ge)命。这既(ji)不(bu)是(shi)冷战式的意识形态对抗，也不(bu)是(shi)简单的技术替代竞赛，而是(shi)人(ren)类文(wen)明在数字时代对创新发展与普惠共享命题的重新求解。中国制造2025给出的启示或许在于(yu)：当(dang)科技创新与廉价普惠形成共振，当(dang)产业(ye)升级与机会(hui)再造达成平(ping)衡(heng)，发展的奇迹就会(hui)自然生长。

来源|观网财经

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