▲2月21日下午，重庆市深入推动民营(ying)经济高质量发展大(da)会举行。记者 苏思 摄/视觉重庆

重庆打造民营(ying)经济发展高地，“高”在哪(na)里？

在中国经济发展的宏大(da)版(ban)图中，重庆正全(quan)力打造内陆(lu)地区民营(ying)经济发展新高地，其(qi)“高”或可体现在以下几个维度(du)。

高在强劲的经济贡献。2024年，重庆民营(ying)经济贡献了全(quan)市47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新增就业；全(quan)市民营(ying)经济增加值达1.98万亿、增长6.2%。重庆民营(ying)经营(ying)主体367.3万户，占(zhan)全(quan)部经营(ying)主体97.8%，意(yi)味着(zhe)平均每9个人就有1个人创业。这彰(zhang)显(xian)出民营(ying)经济在稳增长、促(cu)就业等方面的作(zuo)用，为(wei)经济增长注入源源不断的动力。

高在卓越的创新能力。创新是民营(ying)经济发展的灵魂，重庆民营(ying)高新技术(shu)企业和科技型企业数量可观，2024年，全(quan)市有效期内民营(ying)高新技术(shu)企业累计达8042家，同比增长16.72%；民营(ying)科技型企业累计达69503家，同比增长19.27%。“2024民企科技创新指(zhi)数100强”企业研(yan)发费用总额(e)较上年增长25.81%。

比如，赛力斯与华为(wei)合作(zuo)，推出问界M9，凭借科技创新连续9个月稳居中国50万元以上豪(hao)华车型销冠，总销量达15.1万台，打破BBA（奔驰、宝马(ma)、奥迪）对豪(hao)华车市场的长期垄断格局。再如，宗(zong)申集(ji)团、华森制药等20家民企设立了国家企业技术(shu)中心，智飞生物研(yan)发的重组结核杆(gan)菌(jun)融合蛋白（EC）检测试剂填补了国内空白，并被世卫组织全(quan)球推广。

高在有效的开放拓展。重庆民营(ying)企业积极“走出去”，充分(fen)利用国内国际两个市场、两种资源。2024年，全(quan)市有进出口实绩的民营(ying)企业4122家、同比增长11.95%；进出口总额(e)3233.7亿元，占(zhan)全(quan)市比重45.2%。出口方面成绩亮眼，出口额(e)达2386.6亿元，同比增长7.8%。重庆美迪智能家居在越南、泰国设厂，降低成本，拓展海(hai)外市场。华峰化工等在300个川渝(yu)共建重大(da)项目中投资超2400亿元，龙湖集(ji)团等助力全(quan)市国企盘活资产117亿元。

高在优良(liang)的营(ying)商环(huan)境。政策支持是民营(ying)经济发展的坚实后(hou)盾(dun)。重庆出台《关(guan)于促(cu)进民营(ying)经济高质量发展的实施意(yi)见》等一系列(lie)政策，涵盖科技创新、市场开拓、资金扶持等多方面。在政务(wu)服务(wu)上，重庆深入推进营(ying)商环(huan)境创新试点，健全(quan)“民呼我为(wei)”及“企业吹哨(shao)·部门报到”机制，协调解决企业诉求4800余项，受理吹哨(shao)事项1.2万余件，办结率和满意(yi)度(du)均超99%，让民营(ying)企业安心发展。

虽然这些数字较为(wei)亮眼，但与全(quan)国经济发达地区比，这样的“高度(du)”显(xian)然还(hai)有差距。

▲1月24日，位(wei)于两江新区龙盛(sheng)新城的赛力斯汽车超级工厂，工人在底盘线作(zuo)业。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

重庆民营(ying)经济跑(pao)起来，如何做(zuo)到“超常(chang)规”？

客观地讲，重庆民营(ying)经济还(hai)存在困难和问题，比如综合实力不够强、创新动能有待(dai)激发、产业转型升级滞后(hou)等。此(ci)外，政策供给精准度(du)有待(dai)提高、服务(wu)质效有待(dai)提升、要素保障不够有力等问题依然存在，的确需要“超常(chang)规”措施进行“弯道超车”甚至“换道超车”。

仔细研(yan)读会发现，拟出台的26条措施，条条都是“干货”，条条都有温度(du)，信息含量很大(da)。

“超常(chang)规”引导。26条措施一个最为(wei)显(xian)著的特点，就是引导民营(ying)企业向“新”攀(pan)“高”，拥抱AI技术(shu)，坚持把创新发展作(zuo)为(wei)首(shou)要动力。

比如，引导民企抢占(zhan)新赛道，踊(yong)跃投身人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药等未来新兴产业；引导民企适(shi)应数字浪潮，及时转型升级，探索构建“产业大(da)脑+未来工厂”新发展模(mo)式；引导民企加大(da)研(yan)发投入，争当“小巨(ju)人”；引导民企参与“两重”“两新”等国家和全(quan)市重大(da)项目建设。重庆全(quan)方位(wei)鼓(gu)励民营(ying)企业升级转型，提高含金量，且每一项都有真金白银的支持政策，奖励从50万到3000万不等，可谓力度(du)空前。

“超常(chang)规”保护。26条措施用了相当的篇幅(fu)，阐明对企业和企业家合法权益的保护措施。比如，加强涉企法规体系建设，严格规范涉企行政执法，加强民营(ying)企业产权和企业家权益保护，构建防范化解拖欠企业账(zhang)款长效机制等等。

具体来讲，包括推动制定(ding)《重庆市民营(ying)经济促(cu)进条例(li)》，加快(kuai)出台《重庆市涉企行政检查办法》等。减少行政检查数量和频次，规范实施涉企行政强制，依法慎用查封、扣押(ya)、冻(dong)结、限制人身自由等强制措施，降低对企业正常(chang)生产经营(ying)的影响。规范财产保全(quan)工作(zuo)，防止超权限、超范围、超数额(e)、超时限查封扣押(ya)冻(dong)结财产。完善拖欠中小企业账(zhang)款投诉管理流程，明确投诉受理范围和职(zhi)责，提升拖欠中小企业账(zhang)款维权投诉办理质效，强化办件结果反馈应用等。这些措施，一旦(dan)“斗(dou)硬”，力度(du)是很大(da)的，无疑是广大(da)民营(ying)企业的福(fu)音。

“超常(chang)规”保障。26条措施明确提出，要坚持多管齐下、多重用力，持续提升融资、人才用工、用能用地等民营(ying)经济发展必需的资源要素保障水平。

比如，提供多元化金融服务(wu)。鼓(gu)励银行机构综合运用企业创新积分(fen)等多方信息，加大(da)信用贷款投放力度(du)，提升科技型企业“首(shou)贷率”。比如，提高用能用地保障。建成投产“疆电入渝(yu)”工程，加快(kuai)推进渝(yu)黔直流背靠背、川渝(yu)特高压(ya)交流加强工程，为(wei)企业提供持续稳定(ding)的电力供应。再如，强化数据要素赋能，强化重点领域公共数据归集(ji)共享和开发利用，为(wei)民营(ying)企业开发数据产品提供数据支撑。站在企业角度(du)思考问题，可谓无微(wei)不至、温暖至极。

“超常(chang)规”服务(wu)。26条措施还(hai)就营(ying)造推动民营(ying)经济发展的良(liang)好氛围，提升民营(ying)企业获得感(gan)，做(zuo)好各(ge)种服务(wu)工作(zuo)提出了多项具体措施，也是非常(chang)贴心。

比如，培养新渝(yu)商。开展年轻一代民营(ying)经济人士“十百千万”培育工程，帮助民企老板培养“二代”接班人，梯次培育新渝(yu)商队伍。又如，发挥监督作(zuo)用。严查滥用职(zhi)权、玩忽职(zhi)守、权力寻租、吃拿卡要等影响民营(ying)经济发展的腐败和作(zuo)风问题。要引导全(quan)社会客观正确全(quan)面认(ren)识(shi)民营(ying)经济和民营(ying)经济人士，及时清理恶意(yi)抹黑民营(ying)经济不良(liang)信息，营(ying)造清朗舆论氛围，等等。“不让一名(ming)民营(ying)企业家因无端事由受委屈(qu)、受损失(shi)”，真是服务(wu)“到家”了。

▲2月21日，北(bei)碚区举行2025年“春风行动”民营(ying)企业专(zhuan)场招聘会，求职(zhi)者在了解用工信息。秦廷富 摄/视觉重庆

改革要有“超常(chang)”之举，又要回归“常(chang)识(shi)”。

说好千万条，落实第一条。无论立足重庆，还(hai)是放眼全(quan)国，为(wei)支持民营(ying)经济发展，一系列(lie)利好政策密集(ji)出台，犹如一场场及时雨，为(wei)民企发展带(dai)来了新的生机和活力。

但也应清醒认(ren)识(shi)到，好政策千万条，落实第一条，要让每一项政策都落地有声。若只停留在纸面上，就无法真正转化为(wei)企业发展的强劲动力，要落实好政策，就要有完备的监督检查落实机制，不能打折(she)扣、搞变通，否则一切都是空谈。

政府要诚信，政策要稳定(ding)。有为(wei)政府首(shou)先要讲信用，客观地讲，部分(fen)民营(ying)企业在发展过程中遭遇困难甚至破产，有一部分(fen)就是因为(wei)政府不诚信造成的。一些地方政府主官走马(ma)灯似地换人，没(mei)能沉下心来做(zuo)事，导致政策没(mei)有连续性，“蓝图”成了“烂图”，千疮百孔，到处留下“烂尾”工程，拖欠企业账(zhang)款，破坏(huai)营(ying)商环(huan)境。

政府有诚信，政策要稳定(ding)，企业家才能专(zhuan)心创业、放心投资、安心经营(ying)。当下，及时清偿(chang)民营(ying)企业欠款很关(guan)键。

千理万理，发展仍是硬道理。民营(ying)企业作(zuo)为(wei)市场主体，保护其(qi)依法合规追求经济利益仍然是第一位(wei)。作(zuo)为(wei)政府，要更多思考如何为(wei)企业松绑、减负、赋能，首(shou)先要破除政策壁垒，打击“红顶中介(jie)”，让民企有公平入局的机会，赚得到钱，只有企业发展壮大(da)了，才可能富而思源、富而思进、富而思责。

重庆对民营(ying)经济的创新探索表明，高质量发展不是简单(dan)的企业间物理组合和拆解，而是生产关(guan)系的系统性变革和重塑。当制度(du)创新、组织变革、空间重构形成共振，重庆民营(ying)经济就能突破传统发展模(mo)式的险滩，创造新的高度(du)，驶向更为(wei)壮阔的蓝海(hai)。

这场春天里的改革，或许孕育着(zhe)中国民营(ying)经济的无限可能，让民营(ying)经济“离场论”烟消云散，映照出中国经济发展的光明未来。