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中新社北京(jing)2月23日电 题：中央一号文件发布 推进乡村(cun)全面振兴“落地见效”
中新社记者 陈溯(su)
23日，2025年中央一号文件《中共中央 国务院(yuan)关于进一步深化农村(cun)改革 扎实推进乡村(cun)全面振兴的意(yi)见》发布。2025年中国“三农”工作怎么干？中国推进乡村(cun)全面振兴如何“落地见效”？这份文件进行了详细解答。
——五项重要任务“一以贯之”
当(dang)前，农业再获丰收，农村(cun)和谐稳(wen)定，同(tong)时国际环境复杂严峻，中国发展面临的不确定难预料因素增多。越(yue)是(shi)应对风险挑战，越(yue)要夯实“三农”工作基础。中央一号文件部署了2025年“三农”五项重要任务，分别是(shi)：持续增强粮(liang)食等(deng)重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成(cheng)果、着力壮大县域富民产业、着力推进乡村(cun)建设、着力健全乡村(cun)治理体系。
事实上(shang)，这五项任务是(shi)中国近年来“三农”工作一以贯之的重点任务，已成(cheng)为中国推进乡村(cun)全面振兴的总框架(jia)和总纲领。
国务院(yuan)发展研究中心研究员叶兴庆向中新社记者表示，2023年中央农村(cun)工作会议和2024年中央一号文件明(ming)确了推进乡村(cun)全面振兴“2+3”的工作框架(jia)，即“两个(ge)确保”和“三个(ge)提升”(确保国家粮(liang)食安全、确保不发生规模(mo)性返贫，提升乡村(cun)产业发展水平、提升乡村(cun)建设水平、提升乡村(cun)治理水平)，2024年中央农村(cun)工作会议提出的各项措施依(yi)然(ran)延续了这一框架(jia)思路。
今年中央一号文件延续了中央农村(cun)工作会议的精神，继续从这五个(ge)方面进行详细部署，持续推进乡村(cun)全面振兴。
——一个(ge)关键手段牵住“牛(niu)鼻子”
除了五项重点任务，今年中央一号文件高度重视改革，文件第六条(tiao)提出，着力健全要素保障和优化配置体制(zhi)机制(zhi)。
中国社会科学院(yuan)农村(cun)发展研究所研究员李国祥(xiang)表示，文件的前五个(ge)任务是(shi)当(dang)前及(ji)今后一个(ge)时期“三农”工作的重要任务，而以城乡要素双(shuang)向流动为重点的改革举措则(ze)是(shi)实现前述五项任务的重要手段之一，也是(shi)推进全面乡村(cun)振兴的“牛(niu)鼻子”。“多项改革举措在中央一号文件第六条(tiao)中压轴出现，显示出改革对推进乡村(cun)全面振兴的重要性。”
围绕“钱、地、人”等(deng)要素资源配置，文件第六条(tiao)详细部署了6项分任务，分别是(shi)稳(wen)定和完善农村(cun)土地承包关系，管好用好农村(cun)资源资产，创新乡村(cun)振兴投融资机制(zhi)，完善乡村(cun)人才培(pei)育和发展机制(zhi)，统(tong)筹推进林业、农垦和供销社等(deng)改革，健全农业转移人口市民化机制(zhi)。
“今年中央一号文件强调要素资源对推进乡村(cun)全面振兴起决定性作用，强调城乡要素双(shuang)向流动是(shi)城乡融合发展的关键所在。”李国祥(xiang)表示。
比如，文件就“创新乡村(cun)振兴投融资机制(zhi)”进行了较详细安排，引导整个(ge)金融体系，包括货币政策工具、金融市场、债券市场等(deng)集中发力，引金融“活(huo)水”助力乡村(cun)全面振兴，以解决“钱”的问题。在“人”这一要素上(shang)，除了对返乡、下(xia)乡、留(liu)乡人员完善培(pei)育和发展机制(zhi)，也针(zhen)对进城务工人员提出“健全农业转移人口市民化机制(zhi)”，促进城乡人才双(shuang)向流动。
——新提法凸显问题导向
今年的中央一号文件只有不到8000字，但干货满满，并根据新情况提出了新要求。
例如，在农民增收方面，文件提到“加强大龄农民工就业扶持”；就去年一些农产品价格低迷的情况，文件提到“完善农产品贸易与生产协调机制(zhi)”“加强农产品市场信息(xi)发布和预期引导”；此外，文件还(hai)提出“持续整治形(xing)式(shi)主义为基层减负”......
中国农业科学院(yuan)农业资源与农业区划研究所研究员姜文来表示，今年中央一号文件创新提出“持续增强粮(liang)食等(deng)重要农产品供给保障能力”，这意(yi)味着中国除了关注粮(liang)食安全，还(hai)强调其他重要农产品的安全保障能力，践行大农业观、大食物观。
文件还(hai)提到“因地制(zhi)宜发展农业新质生产力”。姜文来表示，农业新质生产力是(shi)农业现代化的“领头羊”，是(shi)乡村(cun)振兴的新引擎，但发展新质生产力不能一哄而上(shang)，要结合实际，推进农业科技力量协同(tong)攻关。(完)