“最后一(yi)公里(li)”到“最后一(yi)百米”

170多个快充车(che)位，提供代客泊车(che)服务；24小时营业的食堂，提供热气腾腾的平价(jia)客饭；每(mei)月650元，就能住上设施齐全的“司机公寓”……上海市嘉定区首创的“驿路有我”网约(yue)车(che)综(zong)合服务站(zhan)，让很多“生活在(zai)车(che)轮上”的网约(yue)车(che)司机，能安心吃顿好饭、睡(shui)个好觉。

但在(zai)建设之初，平均每(mei)天有近700辆网约(yue)车(che)司机来这里(li)充电的点位，曾经(jing)是社会治理(li)的“矛盾(dun)点”。一(yi)些小型租车(che)公司通过(guo)低(di)价(jia)吸引新手网约(yue)车(che)司机签(qian)约(yue)，但合同中(zhong)关于押金退还环(huan)节设置“霸王条款(kuan)”，以“提灯定损”这种“故意找茬”的方(fang)式，套路网约(yue)车(che)司机。

“车(che)辆损坏就要扣除所有押金，对新手司机来说可能是毁灭性的打击，而(er)一(yi)些不正规的小平台，其利润(run)点就在(zai)司机押金上。”真新新村派出所民警吴佳俊注意到这一(yi)频发的矛盾(dun)点后，与党员司机以及属地的干部一(yi)起(qi)组成了党小组，党建引领(ling)下的微网格快速建设起(qi)来。

服务站(zhan)对入驻平台和租车(che)企业严格把(ba)关，清退不合规的小企业，引入信誉好、资质强的平台，并由民警、律(lu)师及党小组成员联合对合同进(jin)行审核讨论(lun)，按照(zhao)行业标准删除不公平条款(kuan)，同时设置办事专窗(chuang)为网约(yue)车(che)司机办理(li)从(cong)业资格证、查询交通违章，减免(mian)办证费用。服务站(zhan)还与附近医院谈定价(jia)格优惠的定制体检套餐，跟(gen)片区内酒店约(yue)定“专属探亲房价(jia)”，让网约(yue)车(che)司机接家人到上海“反向过(guo)年”……

监管(guan)对接，治理(li)对接，服务对接，驿站(zhan)改变(bian)了网约(yue)车(che)司机“游离(li)在(zai)外”的生活状态和心理(li)距离(li)，给他们一(yi)个温暖的“家”。

“驿路有我”网约(yue)车(che)综(zong)合服务站(zhan)，是嘉定区“微网格”治理(li)的一(yi)个生动案(an)例。嘉定将城运网格、警务网格、综(zong)治网格等“多格合一(yi)”，相邻网格不交叉、不留白。由街镇班子成员兼任片区网格长，街镇中(zhong)层(ceng)干部兼任专职副网格长，属地派出所班子成员兼任副网格长；居村网格与警务网格“一(yi)一(yi)对应(ying)”，村居党组织书记兼任村居网格长，由物业、市场管(guan)理(li)方(fang)等兼任单元网格长，由社区民警、城管(guan)队员等兼任副网格长，实(shi)现“一(yi)居村一(yi)警”。

颗粒(li)度更细，治理(li)黏(nian)性更强。嘉定公安分(fen)局党委副书记、政委朱旭光介绍，嘉定将城运网格、警务网格、综(zong)治网格等“多格合一(yi)”，在(zai)不打破(po)原有网格体系的前(qian)提下，以近5倍的数目细分(fen)成微网格，让治理(li)颗粒(li)度更细，也能更好“扫盲区、填漏(lou)点”。

嘉定公安分(fen)局治安支队支队长李志俊说，嘉定“微网格”机制以公安为牵头部门，人口协管(guan)员、城运队员、联勤队员、居委干部等一(yi)起(qi)嵌入治理(li)单元，融合度更强，“各部门跨前(qian)一(yi)步，打破(po)隔阂，互相监督、互相提醒(xing)，快速形成合力，实(shi)现了‘百事百问(wen)百难有百解’，也让基层(ceng)治理(li)从(cong)‘最后一(yi)公里(li)’下沉到‘最后一(yi)百米’。”

风(feng)险点变(bian)“风(feng)景点”，“梗阻点”变(bian)“润(run)滑点”

记者采访发现，嘉定“微网格”模式重塑(su)了信息传导和指挥落实(shi)机制，大大缩(suo)短“报(bao)修(xiu)-认领(ling)-维修(xiu)”周期，从(cong)粗放的“靠人发动”转(zhuan)变(bian)为快准灵的“机制触发”，快反应(ying)、快处(chu)置，抓早抓小，将问(wen)题处(chu)置在(zai)萌(meng)芽状态，从(cong)源头上及时化解风(feng)险。

党建引领(ling)，让无(wu)组织“散户”变(bian)有组织“堡垒”。位于嘉定新城和老城交界(jie)地带的万商灯饰市场，建筑面积近7万平方(fang)米，店铺(pu)、居住、办公三合一(yi)，入驻建材(cai)加工(gong)、商品批发、餐饮、仓库等多种业态商户达(da)170余家，业态复杂、人员流动频繁，警情案(an)件多发。

在(zai)微网格建设过(guo)程中(zhong)，7名(ming)党员业主(zhu)、商户及租户聚集(ji)起(qi)来，成立了全区首个综(zong)合市场“商业联合党支部”，党支部通过(guo)“双(shuang)报(bao)到、双(shuang)报(bao)告、双(shuang)服务”，在(zai)市场推动党员及党员家庭“亮身份、亮职责”行动，凝(ning)聚了10名(ming)党员成立党员志愿者队伍。在(zai)此基础上成立灯饰市场自主(zhu)管(guan)理(li)委员会，针对消防隐患突出的栅栏式防盗窗(chuang)、规范(fan)市场停车(che)等涉众治理(li)事务，邀请业主(zhu)和商户代表共(gong)商共(gong)研，最终(zhong)顺利拆除防盗窗(chuang)639个，新建25处(chu)270个电瓶车(che)充电点位、设置规范(fan)停车(che)位580个。试(shi)点以来，市场侵财类警情同比下降67%、消防类警情保持“零接报(bao)”，实(shi)现区级治安、消防重点单位“双(shuang)摘牌”。“有了党建引领(ling)的微网格，我们就像找到了娘家人，有了主(zhu)心骨，各项工(gong)作(zuo)更有底！”马陆合作(zuo)一(yi)坊居委干部谢玉兰说。

基层(ceng)各方(fang)主(zhu)动跨前(qian)一(yi)步，弥合治理(li)缝隙，让“风(feng)险点”变(bian)成了“风(feng)景点”，“梗阻点”变(bian)“润(run)滑点”。

“吴警官(guan)改变(bian)了我的人生轨迹(ji)。”“00后”网约(yue)车(che)司机小李曾经(jing)因(yin)为接单不顺而(er)发出偏激言论(lun)，在(zai)民警吴佳俊的帮(bang)助(zhu)下，打通心结(jie)，琢(zhuo)磨“接单技巧”，成了远近闻名(ming)的“单王”。“吴警官(guan)不仅批评教育我，也一(yi)直安慰我，听我吐(tu)槽，我慢慢理(li)解了很多问(wen)题，怨气也没有了，对生活充满信心。我们也成了时常(chang)聊天的好朋友。”

小李的转(zhuan)变(bian)并非偶然。服务站(zhan)为网约(yue)车(che)司机们提供的不仅是物理(li)意义上的家，更是心灵的港湾。

“我们排查了全区的充电站(zhan)、快递站(zhan)、物流站(zhan)、直播基地等场所，将‘微网格’根植(zhi)进(jin)新就业群体中(zhong)，以点带面，打通基层(ceng)治理(li)的‘最后一(yi)百米’，将纠(jiu)纷化解在(zai)‘源头端’。”嘉定区副区长、公安分(fen)局党委书记、局长瞿炜说，从(cong)实(shi)践情况来看，融合网格切准了新就业群体的职业特点，充分(fen)凸(tu)显党组织在(zai)新领(ling)域、新业态的号(hao)召力、凝(ning)聚力和影响力，也满足了基层(ceng)治理(li)的需要。

数据(ju)显示，自微网格全面铺(pu)开(kai)至(zhi)2024年底，嘉定区报(bao)警类110下降7.18%，命案(an)下降66.7%，因(yin)矛盾(dun)纠(jiu)纷引发的八类案(an)件下降79%。

技术赋能，“微网格”产生“巨效能”

求职者小王收到一(yi)条“免(mian)考(kao)就能获得教师资格证”的广告推送，反诈意识较强的他，立刻通过(guo)微信“e嘉人”小程序(xu)反映线索，后台值守人员第一(yi)时间通过(guo)“嘉治理(li)”平台线索流转(zhuan)上报(bao)，嘉定公安阻断诈骗的同时循线追踪(zong)，成功摧毁一(yi)个证书培训考(kao)试(shi)类电诈犯罪团伙，抓获91人，涉案(an)金额1.5亿余元。

网格细密、治理(li)融合，离(li)不开(kai)技术支撑(cheng)和民力响应(ying)。嘉定区“微网格”治理(li)通过(guo)“专业+机制+大数据(ju)”的新型警务模式，实(shi)现了信息双(shuang)向循环(huan)的快速反馈和流程再造的应(ying)急反应(ying)。

“e嘉人”和“嘉治理(li)”，是嘉定公安分(fen)局开(kai)发的数字化工(gong)具，群众只要轻点手指，就可反映身边隐患、提出建议、困难求助(zhu)，并瞬时转(zhuan)入微网格工(gong)作(zuo)处(chu)置的信息流转(zhuan)程序(xu)，值守后台24小时运营，并全过(guo)程跟(gen)踪(zong)至(zhi)闭环(huan)解决。

治理(li)上“云”，让每(mei)个人都能参与社会治理(li)，实(shi)现“人人治家”。“基于超过(guo)42万用户，这里(li)每(mei)天都有大量‘群众声音’录入进(jin)来，这些信息通过(guo)筛选分(fen)级，分(fen)别由公安机关和城运部门分(fen)头落实(shi)解决，并作(zuo)出回(hui)应(ying)，形成闭环(huan)。”瞿炜说，“群众的‘小牢骚’通过(guo)场景应(ying)用成为警方(fang)了解社情民意的‘千里(li)眼’‘顺风(feng)耳’，广泛应(ying)用于治安防控、警务改革和队伍建设。”

技术赋能，零时差(cha)响应(ying)，让每(mei)个点位的“城市细胞”、每(mei)个城市运行保障(zhang)者被“激活”，成为社会治理(li)的“前(qian)哨”和群防群治的有生力量。

下单人着急地要求跨省运送文件，但行李箱却又大又轻——面对这样的可疑情形，网约(yue)车(che)司机周平师傅“越想越不对”，果断在(zai)“e嘉人”小程序(xu)上报(bao)警，成功帮(bang)助(zhu)受(shou)骗者追回(hui)了10万余元诈骗款(kuan)。