(一(yi))扩大(da)电信、医疗、教育等领域(yu)开放试点(dian)。支持试点(dian)地区抓好增值电信、生物技术、外商(shang)独资医院领域(yu)开放试点(dian)政策(ce)宣贯落实，对相(xiang)关领域(yu)外商(shang)洽谈项(xiang)目开展“专班式”跟踪服务(wu)，及时协调解决问题，推动项(xiang)目尽早落地。适时进一(yi)步扩大(da)电信、医疗领域(yu)开放试点(dian)。研究制(zhi)定(ding)有(you)序(xu)扩大(da)教育、文化领域(yu)自主开放实施方案，适时对外公布并稳步实施。

(二)落实全面取消制(zhi)造业领域(yu)外资准入限制(zhi)要求。对于外资准入负面清单之外的领域(yu)，严格按照内外资一(yi)致的原则对外资准入实施管理。修订市场准入负面清单，进一(yi)步压减清单事项(xiang)，面向各类经营主体扩大(da)开放。

(三)优化国家服务(wu)业扩大(da)开放综合试点(dian)示范。支持北京(jing)示范区发挥服务(wu)业扩大(da)开放引领作用，推动试点(dian)工作提速加力。进一(yi)步扩大(da)试点(dian)范围，赋(fu)予试点(dian)新内容新任务(wu)，重点(dian)领域(yu)开放举措优先在试点(dian)示范地区试验。深入研究服务(wu)业扩大(da)开放政策(ce)举措，密切关注试点(dian)推进情(qing)况，及时复制(zhi)推广试点(dian)经验。支持国家服务(wu)业扩大(da)开放综合试点(dian)示范地区开展标准化建设。

(四)推动生物医药领域(yu)有(you)序(xu)开放。支持符(fu)合条件(jian)的外资企(qi)业参与生物制(zhi)品分段生产试点(dian)，加快省级试点(dian)方案、质量监管方案审核，推动生物医药产业优化资源配置(zhi)，及时协调解决试点(dian)过程中企(qi)业遇到的困难问题。研究完(wan)善医药领域(yu)开放政策(ce)，便利创新药加快上市，优化药品带量采购(gou)，进一(yi)步提高医疗器械产品采购(gou)可预期性。

(五)鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法(fa)》落实，制(zhi)定(ding)发布实施战略投资的操作指(zhi)引，加大(da)对上市公司、境外基(ji)金和投资机构等的宣介力度，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。

二、提高投资促进水平

(六)持续打造“投资中国”品牌(pai)。落实深化外商(shang)投资促进体制(zhi)机制(zhi)改革要求，制(zhi)定(ding)打造“投资中国”品牌(pai)年度实施方案，精心(xin)设计实施“投资中国”系列活动。央地协同联动，开展境外投资促进活动，更好利用外资推进制(zhi)造业补(bu)链(lian)强链(lian)。针对我主要投资来源地不同特点(dian)，研究制(zhi)定(ding)差异化引资目标和策(ce)略，与双边(bian)经贸联委会(混委会)机制(zhi)密切配合，全面激(ji)活双边(bian)投资促进工作组机制(zhi)，加大(da)项(xiang)目撮合对接力度。

(七)加大(da)外资企(qi)业境内再(zai)投资支持力度。持续优化营商(shang)环境，切实把外资企(qi)业的国民待遇落实到位。研究制(zhi)定(ding)鼓励外资企(qi)业境内再(zai)投资政策(ce)措施，促进外资企(qi)业在华所获利润更多用于再(zai)投资。开展外资企(qi)业境内投资信息报告试点(dian)。

(八)扩大(da)鼓励外商(shang)投资产业范围。修订扩大(da)鼓励外商(shang)投资产业目录(lu)，优化外商(shang)投资结构，促进外资服务(wu)我国制(zhi)造业高质量发展，引导外资投向现代服务(wu)业，支持外资更多投向中西部和东北地区。

(九)取消外商(shang)投资性公司使(shi)用境内贷款限制(zhi)。允许外商(shang)投资性公司使(shi)用境内贷款开展股权投资，加大(da)政策(ce)宣传(chuan)解读力度，为跨国公司在华投资设立总部型机构提供便利。

(十)鼓励跨国公司投资设立投资性公司。优化外商(shang)投资举办投资性公司相(xiang)关规定(ding)，在外汇管理、人员出入境、数据跨境流动等方面，为跨国公司投资设立投资性公司提供便利。保障相(xiang)关外商(shang)投资性公司在华投资设立的企(qi)业依法(fa)依规享受外资企(qi)业待遇。

(十一(yi))便利外国投资者在华实施并购(gou)投资。在外商(shang)投资法(fa)框架(jia)下，修订《关于外国投资者并购(gou)境内企(qi)业的规定(ding)》，优化外资并购(gou)规则和并购(gou)交易程序(xu)，完(wan)善并购(gou)管理范围，降低跨境换股门槛(kan)等。

(十二)加大(da)重点(dian)领域(yu)引资力度。鼓励外商(shang)投资养殖(zhi)、饲养设备生产、饲料兽(shou)药生产等畜牧业相(xiang)关领域(yu)并享受国民待遇。支持外资企(qi)业参与我国新型工业化进程，重点(dian)引进高技术领域(yu)外商(shang)投资，为外资企(qi)业提供更多市场机会和合作空间。鼓励养老服务(wu)、文化和旅游、体育、医疗、职业教育、金融等服务(wu)业领域(yu)吸引利用外资，满足多层次服务(wu)消费(fei)需求。

(十三)加强经济政策(ce)和营商(shang)环境对外宣介。充分运用新闻发布、吹风会、接受采访、专家解读等方式，对外积极宣传(chuan)阐释我国扩大(da)高水平对外开放的新政策(ce)新举措新亮点(dian)。

三、增强开放平台效能

(十四)深化开发区管理制(zhi)度改革。完(wan)善政策(ce)支撑体系，制(zhi)定(ding)深化国家级经济技术开发区改革创新的政策(ce)文件(jian)，在要素保障、重点(dian)领域(yu)开放、承担改革试点(dian)任务(wu)、经济管理权限下放等方面出台新举措，提升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平。推动国家级高新区、海关特殊监管区域(yu)及各类省级开发区等作为对外开放平台发挥稳外资作用。

(十五)实施自由贸易试验区提升战略。推动自由贸易试验区提质增效，扩大(da)改革任务(wu)授权，加快推进海南自由贸易港核心(xin)政策(ce)落地，打造吸引外商(shang)投资高地。支持自由贸易试验区在外资准入领域(yu)加大(da)压力测试，持续扩大(da)规则、规制(zhi)、管理、标准等制(zhi)度型开放。

四、加大(da)服务(wu)保障力度

(十六)推动重大(da)和重点(dian)外资项(xiang)目落地。支持将更多外资项(xiang)目纳入重大(da)外资项(xiang)目和重点(dian)外资项(xiang)目清单，加大(da)政策(ce)支持和服务(wu)保障力度，加快推动项(xiang)目落地建设。

(十七)建立政府采购(gou)本国产品标准体系。尽快制(zhi)定(ding)出台相(xiang)关文件(jian)，明确政府采购(gou)本国产品标准，确保不同所有(you)制(zhi)企(qi)业在中国境内生产的产品平等参与政府采购(gou)活动。加强政府采购(gou)领域(yu)政策(ce)宣传(chuan)，做好外资企(qi)业投诉处(chu)理工作。

(十八)拓宽外资企(qi)业融资渠道。鼓励金融机构为外资企(qi)业提供融资服务(wu)，开展重点(dian)外资企(qi)业贷款需求及投资经营情(qing)况调研，有(you)针对性举办银企(qi)对接活动。引导各类基(ji)金与外资企(qi)业开展股权投资合作，支持在华外资企(qi)业扩大(da)投资经营规模(mo)、深耕中国市场。

(十九)促进人员往来便利化。加快互免签证协定(ding)商(shang)谈，继续稳妥扩大(da)单方面免签国家范围。优化口岸签证、过境免签、区域(yu)性入境免签政策(ce)，促进人员跨境流动。更新《外国商(shang)务(wu)人士在华工作生活指(zhi)引》。

(二十)提升外资企(qi)业贸易便利化水平。做好优惠贸易协定(ding)项(xiang)下原产地证书签证工作，助力外资企(qi)业出口货物享受协定(ding)伙伴方关税减让(rang)。优化重点(dian)外资项(xiang)目进口成套设备检验监管。加大(da)对外资企(qi)业海关“经认证的经营者”(AEO)培育力度，进一(yi)步优化降低AEO随机布控查(cha)验率(lu)。积极稳妥推进进口商(shang)品采信，将更多符(fu)合资质的中外检验机构纳入采信机构目录(lu)。鼓励外资企(qi)业开展知识产权备案，坚决打击进出口环节侵犯外资企(qi)业知识产权的行为。

各地区、各有(you)关部门要在党中央集中统一(yi)领导下，坚定(ding)不移深化改革开放，细化实化具体落实举措，在投资促进、权益保护(hu)、服务(wu)保障等方面创新工作方法(fa)、强化政策(ce)和要素支持，确保2025年内各项(xiang)举措落地见效，有(you)效提振外商(shang)投资信心(xin)。要组织有(you)关部门赴重点(dian)地区、重点(dian)外资企(qi)业开展专项(xiang)走访活动，深入了解外资企(qi)业诉求，有(you)效回应(ying)外资企(qi)业关切。商(shang)务(wu)部、国家发展改革委要会同有(you)关部门和单位加强指(zhi)导协调，做好政策(ce)宣传(chuan)，推动政策(ce)落地。重大(da)事项(xiang)及时请示报告。