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近期,财政部、农业农村部印发《关(guan)于加强和规(gui)范村级会计委托代理服务工作的意见》。专家认为,此举有利于推动更好(hao)发挥(hui)村级会计委托代理服务工作在规(gui)范农村会计核算、严肃农村财经纪律、提升(sheng)乡村治理效(xiao)能和推进农业农村现代化中(zhong)的积极作用。
财政部会计司、农业农村部政策与改革司有关(guan)负责人表示,加强农村基层(ceng)财务管理、规(gui)范农村基层(ceng)会计工作是(shi)提升(sheng)乡村治理效(xiao)能,推进乡村全面振兴的重(zhong)要基础。在推进农村财务管理规(gui)范化建设的进程中(zhong),各地立足实际,积极实践(jian),探(tan)索出了(le)由乡镇人民政府或(huo)街(jie)道(dao)办事(shi)处为村级组(zu)织(包(bao)括村级农村集体(ti)经济(ji)组(zu)织和村民委员会)代办会计业务这一有益做法,即(ji)村级会计委托代理服务。自实施以来在规(gui)范农村集体(ti)“三资”管理、推进村级财务公开、加强农村基层(ceng)党风廉政建设等方面发挥(hui)了(le)重(zhong)要作用。
“农村基层(ceng)的财务管理,一直是(shi)乡村治理和乡村振兴的重(zhong)要工作。”中(zhong)国社(she)会科学院财经战略研究院财政研究室主任何(he)代欣表示,基层(ceng)财务管理的关(guan)键和核心是(shi)建立健(jian)全规(gui)范、统一的财务制度和核算体(ti)系。
在主要内容方面,《意见》包(bao)括5个部分:第一部分为总体(ti)要求,提出了(le)规(gui)范村级会计委托代理服务工作的工作目标以及坚(jian)持因地制宜(yi)、坚(jian)持“四(si)权”不变、坚(jian)持协同联动等工作原则。第二部分为进一步优化和完善(shan)制度安(an)排,包(bao)括明确组(zu)织方式、规(gui)范代理服务、明晰职责分工、强化财务公开、完善(shan)监督机制、引入中(zhong)介机构(gou)等内容。第三部分为切实强化会计基础工作,包(bao)括依法依规(gui)开展(zhan)工作、合理设置会计岗位、持续规(gui)范会计核算、加强会计档案管理等内容。第四(si)部分为持续加强农村财会队伍建设,包(bao)括建立健(jian)全岗前培训(xun)制度、强化相关(guan)人员定期培训(xun)、加强农村财会师资建设、促进农村财会队伍稳定等内容。第五部分为组(zu)织实施,包(bao)括加强组(zu)织领导、加大宣传(chuan)引导等内容。
“《意见》针对村级会计委托代理服务工作中(zhong)的具(ju)体(ti)问题,进行了(le)重(zhong)点关(guan)注,为下一步做好(hao)乡村会计核算和财务管理,以及各级部门优化制度安(an)排、明晰职责分工提供了(le)遵循(xun)。”何(he)代欣表示,农村会计核算的委托代理,以及财务管理的规(gui)范统一,有赖于工作循(xun)序渐进地推进。一方面,各级政府要做好(hao)支撑和保障工作,帮助(zhu)农村会计核算和财务管理向更加规(gui)范的方向前进。另一方面,要完善(shan)监督机制,做好(hao)监督检查工作,推进村级财务公开,维护好(hao)农村财经纪律。
为做好(hao)《意见》的贯彻落实工作,财政部会计司、农业农村部政策与改革司有关(guan)负责人强调,各级财政、农业农村部门等应当明确职责分工,通力协作,密切配合,切实加强对村级会计委托代理服务工作的指(zhi)导和监督,提升(sheng)乡村治理效(xiao)能。(经济(ji)日报记(ji)者 苏瑞淇)