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核心阅读
2月10日起正式施行的《公司登记管理(li)实(shi)施办法》相关条款直指“职业闭店”乱象，将规范(fan)市场经济秩序，净(jing)化消费市场环境。整治这一乱象，本(ben)质上要管好(hao)预付式消费，通过管住预付资金(jin)，从(cong)源头防(fang)范(fan)经营主体恶(e)意逃(tao)废债务，斩断“职业闭店”黑灰产业链条。
2月10日起，国(guo)家市场监督管理(li)总局出台的《公司登记管理(li)实(shi)施办法》正式施行，对明显滥用公司法人独立地位和股东有(you)限责任，恶(e)意转(zhuan)移财产、逃(tao)避(bi)债务或者规避(bi)行政(zheng)处罚(fa)，可能危害社会公共利益的，公司登记机关依法不予办理(li)相关登记或者备(bei)案，已经办理(li)的予以(yi)撤销。这项规定直指“职业闭店”等市场乱象。
什么是“职业闭店人”？“职业闭店”对消费市场有(you)哪些危害？如何整治相关市场乱象，提振消费信心？记者进(jin)行了采访。
“职业闭店人”隐蔽性较强(qiang)，固定证据难度较大
近年来，“职业闭店人”参与预付式经营企业闭店逃(tao)债、侵害消费者权益的问题受到社会广泛关注。一些不法商家甚至在闭店前(qian)还会以(yi)店庆等名义用低折扣(kou)吸引消费者预存费用，套取大量资金(jin)后卷款消失，严重侵害消费者权益，扰乱市场经济秩序。
所谓“职业闭店人”，指的是凭(ping)借自身商业经验(yan)，利用消费者的信任和法律监管的缝隙，通过变更法定代表人（股东）、转(zhuan)移资产、分流客户等套路手段，专门为(wei)经营不善、面临倒(dao)闭的公司设计“跑路”方案，帮助其逃(tao)避(bi)债务和法律责任，以(yi)及处理(li)后续客诉等工作的群体。这类(lei)“职业闭店人”隐蔽性较强(qiang)，固定证据难度较大。
2024年10月，北京市通报打(da)击“职业闭店人”全(quan)国(guo)首案引发热议。北京小蕃茄教育咨询有(you)限公司（以(yi)下称“艺术伞”）、北京木翼创想科技发展有(you)限公司（以(yi)下称“木艺艺术”）2家艺术培训机构涉嫌“职业闭店”。经多方取证调查，北京市相关部门撤销了“艺术伞”“木艺艺术”虚假变更登记事项，将闭店链条中韩某、张某、贾某等9名自然人认定为(wei)虚假登记直接(jie)责任人。
“此案最重要的意义在于(yu)，撤销了闭店企业虚假变更登记事项，让(rang)妄图逃(tao)避(bi)法律责任的企业负(fu)责人承(cheng)担其应该承(cheng)担的责任与债务，对直接(jie)责任人采取3年内不得再次申请企业登记的禁限措施，有(you)效震慑心存侥幸(xing)的潜在闭店企业与闭店中介(jie)，严厉打(da)击模式化、行业化的‘职业闭店’违法乱象。”中国(guo)政(zheng)法大学副教授、中国(guo)消费者协会专家委员会专家朱巍认为(wei)。
2024年12月，市场监管总局出台《公司登记管理(li)实(shi)施办法》，涉及虚假登记的直接(jie)责任人自登记被撤销之日起3年内再次申请登记等情形的，公司登记机关不予办理(li)相关登记或者备(bei)案。
中国(guo)人民大学法学院教授刘俊海说：“这些新(xin)规定让(rang)原来‘职业闭店人’损害消费者权益的套路玩不灵了。行政(zheng)机关可以(yi)把公司的登记恢复成原样，老股东要想逃(tao)避(bi)债务也是白日做梦了。新(xin)规有(you)利于(yu)严肃公司登记程序，维护(hu)交易安(an)全(quan)，保护(hu)消费者合(he)法权益。”
要厘清“职业闭店”与正常闭店的区别，精(jing)准打(da)击
值得注意的是，要厘清“职业闭店”与正常闭店的区别，才能对“职业闭店”精(jing)准打(da)击，同时不影响市场“新(xin)陈代谢”。
我(wo)国(guo)法律法规对经营主体市场退(tui)出机制已有(you)较为(wei)完善的规定，当经营主体因财务困难、市场萎缩、自然灾害、经营不善等因素无法继续维持业务时，可以(yi)按照公司法、破产法等申请一定期限的主体歇业，也可以(yi)在完成自主清算或破产清算后进(jin)行主体注销。
实(shi)际上，经营主体寻找专业团队指导帮助合(he)法合(he)规进(jin)行市场退(tui)出无可厚非，但以(yi)逃(tao)废债务为(wei)目的的“职业闭店”行为(wei)触犯了公众道德和法律底线。市场监管部门经过调查，发现“职业闭店”有(you)明显特点。
专家指出，“职业闭店”也可以(yi)看作是一种专业“老赖”行为(wei)，在消费维权各(ge)环节设置障碍，消磨消费者的耐心和时间(jian)，从(cong)而(er)达到协助经营主体逃(tao)避(bi)责任、逃(tao)废债务，并对消费者预付资金(jin)进(jin)行收(shou)割的目的。其不仅破坏公司制度的诚信基础，侵害消费者及债权人合(he)法权益，还让(rang)原本(ben)诚信经营的商家遭(zao)受消费者信任危机，危害消费信心。
下一步，市场监管部门将强(qiang)化与行业主管部门信息互通共享(xiang)，对预付式消费经营企业变更登记环节加强(qiang)审查，依法撤销以(yi)恶(e)意逃(tao)债闭店为(wei)目的的法定代表人（股东）变更登记，斩断“职业闭店”黑灰产业链，净(jing)化消费市场环境。
整治“职业闭店”乱象，本(ben)质上要管好(hao)预付式消费
“先(xian)付款、后消费”的预付式消费模式在生活中很常见。但有(you)些经营者忽视(shi)实(shi)际经营情况，无序发卡(ka)、无序扩张，最终导致负(fu)债累(lei)增、资金(jin)链断裂，为(wei)“职业闭店”提供了生长(chang)土(tu)壤。“职业闭店”其实(shi)是预付式消费乱象的一种极端表现，整治这一乱象，本(ben)质上要管好(hao)预付式消费。
治理(li)预付式消费乱象的关键在于(yu)管住预付资金(jin)，从(cong)源头防(fang)范(fan)经营主体恶(e)意逃(tao)废债务，斩断“职业闭店”黑灰产业链条。但是，预付式消费涉及多个行业领域，监管职责不清，多头监管可能出现“真空地带”，导致大量预付款游(you)离在监管之外，形成规模庞大的资金(jin)池，极易诱发风险和乱象。
此外，预付式消费一旦出现问题，消费者维权成本(ben)非常高，特别是如果进(jin)入民事诉讼程序，举证难、周期长(chang)，大部分消费者因不愿意再投入时间(jian)和金(jin)钱而(er)选择放弃。即使有(you)消费者最终坚持下来并得到法院支持，但由于(yu)被执行人提前(qian)转(zhuan)移资产、目前(qian)无可供执行财产，消费者还是无法拿到原有(you)资金(jin)及相应赔偿。
专家建议加强(qiang)预付式消费管理(li)的顶层制度建设，加快制定预付式消费专门行政(zheng)法规，将全(quan)部预付式消费统一纳入监管。围绕备(bei)案准入、资金(jin)监管、信用约束、行为(wei)规范(fan)、争议解决等各(ge)环节，健全(quan)预付式消费基本(ben)规则，在事前(qian)、事中、事后各(ge)环节全(quan)面规范(fan)预付式经营活动，细化经营者义务和法律责任。通过立法进(jin)一步明确(que)职责分工，落(luo)实(shi)行业主管部门、属(shu)地政(zheng)府监管职责，形成治理(li)合(he)力。
同时，进(jin)一步建立健全(quan)信用体系(xi)，相关部门可推动建立预付费消费监管平台和风险预警机制，将预付式消费商家的信用数(shu)据及动态评(ping)价结果纳入社会信用体系(xi)，要求商家定期更新(xin)相关信息，对失信行为(wei)实(shi)行联合(he)惩戒。各(ge)有(you)关部门及消协组织通过多种渠道广泛开展预付式消费风险提示，提高消费者的风险识别能力，引导消费者知情消费、理(li)性消费。
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“职业闭店”有(you)哪些特点
市场监管部门经过调查，发现“职业闭店”有(you)以(yi)下特点：
一是在网络平台广泛发布“职业闭店”“安(an)全(quan)闭店”等信息，招揽有(you)“闭店”需求的客户，根据商家情况量身定制一套包括解散员工、重组客服团队、降低消费者预期、诱导接(jie)受不公平方案等内容(rong)的闭店方案；
二是协助商家在短时间(jian)内变更法定代表人（股东），将法定代表人（股东）更换为(wei)无债务偿还能力的“背债人”，达到“无责退(tui)出”的目的；
三是采取制作虚假财务报表、搬运设备(bei)等各(ge)种手段转(zhuan)移资产，拒不履行退(tui)费偿债义务；
四是制定一套不合(he)理(li)、不公平的闭店方案来处理(li)后续维权问题，先(xian)是稳(wen)住消费者情绪，逐步降低消费者预期。如果消费者不接(jie)受闭店方案并进(jin)行投诉或发起诉讼，“职业闭店人”会出面处理(li)，一拖再拖。（本(ben)报记者 林丽鹂）
《 人民日报 》（ 2025年02月12日 11 版）
责编：李磊、王瑞景