一、丰富消(xiao)费惠(hui)民举措

（一）举办(ban)系列文旅促消(xiao)费活(huo)动。深入开展全省文化和旅游消(xiao)费促进活(huo)动，围绕元旦、春节(jie)、“五(wu)一”、国庆等重点节(jie)日和暑(shu)期、冰雪季等旅游旺季，以省市县联动的形式，围绕旅游度假、文化惠(hui)民、非遗体验、文博展览等重点领域，贯(guan)穿全年举办(ban)消(xiao)费周(zhou)、消(xiao)费月、消(xiao)费季等形式多样、内(nei)容丰富的特(te)色文旅活(huo)动。深化龙粤两省文旅领域对口合作，加强东北三省一区、南北城市互动等跨区域交流合作，推动产品共建、资源互推、游客互送(song)。

（二）实(shi)施消(xiao)费惠(hui)民让(rang)利行动。实(shi)施“百城百区”“百城千站”文化和旅游消(xiao)费行动计(ji)划，发挥哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等国家文化和旅游消(xiao)费示(shi)范(fan)（试点）城市作用，联动文旅企业、金融机构、电商平台、新媒体平台等针对景(jing)区门票、酒店住宿、交通出行等推出消(xiao)费补贴政策。支持各市（地）推出文化和旅游消(xiao)费券、消(xiao)费满减等优惠(hui)措施，鼓励景(jing)区推出优惠(hui)门票和景(jing)区联票。支持各市（地）探索实(shi)施区域一体化文化和旅游消(xiao)费惠(hui)民措施。

（三）拓展公共机构服(fu)务供(gong)给。鼓励公共文化机构积极开展文化体验、艺术普及等服(fu)务。完善智慧图书(shu)馆、公共文化云平台，拓展“城市书(shu)房”、“文化驿站”等新型公共文化空间，实(shi)现文化服(fu)务共建共享。推进群文活(huo)动、文博展览、非遗展演(yan)、文艺演(yan)出等进商圈、进景(jing)区、进街区。创新文博服(fu)务形态，支持博物馆、美术馆、图书(shu)馆等策划推出高品质特(te)展，引进文物精品外展，办(ban)好“文物活(huo)化季”、“冰雪文物月”等活(huo)动。

（四）加大品牌宣传推广(guang)力度。实(shi)施旅游宣传推广(guang)精品建设工程，开展文化旅游创意路演(yan)巡展、旅游迎春“六个一百”系列活(huo)动。统筹各市（地）与主流媒体、社交媒体、线上平台合作，积极推进跨省旅游联动宣介，持续巩固提升“北国好风(feng)光，美在黑龙江”品牌形象。加强海外文旅市场拓展，健(jian)全中外文化和旅游交流合作机制，深耕俄日韩(han)周(zhou)边入境市场，做强东南亚、港(gang)澳(ao)台新兴入境市场，拓展欧(ou)美等潜在入境市场。完善海外推介官制度，增(zeng)设黑龙江旅游海外合作推广(guang)中心，持续做好“你好！中国”旅游形象海外推广(guang)。

二、满足不同年龄(ling)群体消(xiao)费需求

（五(wu)）优化亲子游乐服(fu)务。加强少儿题材舞台艺术作品创作扶持力度，推出一批高品质少儿题材舞台剧目，打造沉(chen)浸式剧场、互动式演(yan)出等演(yan)出场景(jing)和形式。丰富亲子游乐业态，引导大型商业综合体、景(jing)区、街区等引入亲子乐园、无动力儿童(tong)乐园、手工坊(fang)等业态。依托黑龙江特(te)色文旅资源，打造动物园、海洋馆、游乐园、室内(nei)亲子乐园，儿童(tong)剧场等亲子游项目，开发冰雪体验、森林探险、红色记忆、乡村田园等系列亲子游产品。倡导有条件的酒店、民宿以游客需求为导向(xiang)，推出优质亲子房、儿童(tong)房等，打造亲子度假酒店，更好满足多孩家庭旅游住宿需要。

（六）创新发展研学旅游。推动旅行社研学旅游业务健(jian)康有序发展，切实(shi)提高研学旅游服(fu)务质量。开展研学旅游基(ji)地品质提升试点工作，依托我省丰富的研学旅游资源，围绕红色、冰雪、科技、边境等主题推出研学旅游课程和线路，丰富研学旅游产品供(gong)给。制定(ding)《研学旅游基(ji)（营）地等级划分与评定(ding)规范(fan)》《研学旅游服(fu)务规范(fan)》等标准(zhun)，推动研学旅游规范(fan)化、标准(zhun)化、体系化建设。开展研学旅游南北对接活(huo)动，推动南北研学旅游企业资源共享、客源互送(song)。用好免签(qian)政策，推动黑河、绥芬河等边境地区开展跨境研学旅游。

（七）提升老年人文旅服(fu)务品质。发展银发经济，推广(guang)康养游、知青游、家庭游、怀旧游、慢游等旅游产品，增(zeng)加面向(xiang)老年人的错峰旅游包机、包列、包车(che)服(fu)务。指导景(jing)区推出适(shi)合老年人的旅游体验项目，对景(jing)区基(ji)础设施及软件服(fu)务进行适(shi)老化升级改造。深化“南来(lai)北往、寒来(lai)暑(shu)往”旅居康养交流合作，举办(ban)“旅居康养·乐享龙江”推介活(huo)动，进一步丰富特(te)色旅居康养产品，促进“吃住行游购娱(yu)”养老消(xiao)费扩容。推出更多适(shi)合老年人的文艺作品、广(guang)播影(ying)视(shi)、群文活(huo)动、文化娱(yu)乐产品等。推进酒店电视(shi)操作复杂专项治理工作，提升老年人旅游出行收视(shi)体验。

三、扩大特(te)色优质产品供(gong)给

（八）丰富文化娱(yu)乐产品。持续优化营业性(xing)演(yan)出审批服(fu)务，在确保(bao)安(an)全的前(qian)提下，鼓励各地适(shi)当放宽(kuan)大型营业性(xing)演(yan)出可售（发）票数量限制。落实(shi)巡演(yan)项目首演(yan)地内(nei)容审核负(fu)责制。加大对网(wang)络文学、动漫、数字(zi)艺术等新兴文娱(yu)业态培育。进一步强化剧本(ben)娱(yu)乐、电竞酒店等新业态新模式的管理和服(fu)务。增(zeng)加文娱(yu)综合体、电子竞技、游戏游艺、手工创意、运动健(jian)身等室内(nei)文化娱(yu)乐产品供(gong)给。持续推进旅拍、沉(chen)浸式演(yan)出等娱(yu)乐消(xiao)费新业态，打造“环(huan)索菲亚”旅拍基(ji)地，提升横(heng)道河子、雪乡等旅拍集聚区服(fu)务品质，形成更多主题旅拍热门打卡地。积极发挥“名特(te)优新”个体工商户作用，增(zeng)加优质文化和旅游消(xiao)费供(gong)给。

（九）推出特(te)色旅游产品。突出“特(te)、新、精、优”，开发温泉、旅拍、房车(che)、游船、乡村民宿等旅游产品，更好满足游客多样化、个性(xing)化、品质化的消(xiao)费需求。高水平举办(ban)第七届全省旅游产业发展大会。推出东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神红色旅游主题产品，举办(ban)“文物旅行箱”创意巡展活(huo)动，推出县域文物主题游径。在确保(bao)安(an)全的前(qian)提下，支持有意愿的通航(hang)企业开发多样化、差异化的低空旅游产品。增(zeng)开大众旅游列车(che)、银发旅游列车(che)，打造龙江特(te)色“雪国”列车(che)、“伊春号”、“林都号”旅游列车(che)、旅拍主题旅游列车(che)、滑雪主题旅游列车(che)、民族非遗文化列车(che)等特(te)色文旅列车(che)。鼓励开发租车(che)自驾游精品线路，推出小微型客车(che)租赁(lin)和景(jing)区门票套餐等一站式服(fu)务产品。

（十）打造国际冰雪旅游度假胜(sheng)地。实(shi)施冬季冰雪旅游“百日行动”，打造“中国一号冰雪旅游”精品线路，依托“哈亚雪”、“牡亚雪”冰雪旅游廊道，升级冰雪大世界(jie)、亚布力滑雪旅游度假区、中国雪乡等冰雪旅游核心产品。建设一批国家级、省级滑雪旅游度假地，推出系列冰雪主题体验产品。办(ban)好哈尔滨国际冰雪节(jie)、亚布力滑雪节(jie)、冷水鱼冬捕(bu)节(jie)、雾凇冰雪节(jie)、黑河寒区试车(che)节(jie)等冰雪节(jie)庆活(huo)动，扩大冰雪旅游影(ying)响力。实(shi)施冰雪促消(xiao)费专项行动，鼓励各地举办(ban)冰雪消(xiao)费季活(huo)动。

（十一）打造全国夏季避暑(shu)旅游引领区。实(shi)施夏季避暑(shu)旅游“百日行动”，提升“避暑(shu)+休闲度假”层级，制定(ding)全省旅游风(feng)景(jing)道规划，完善森林康养、界(jie)江界(jie)湖、农业观(guan)光等避暑(shu)旅游精品线路，开发山地越野、森林露营、野外拓展等系列产品，打造“清凉经济”新增(zeng)长极。依托我省康养旅游资源，推出森林湿地康养、中医药康养、温泉（冷泉）康养、避暑(shu)度假康养等康养旅游产品，推进伊春、五(wu)大连池、镜泊湖等康养旅游目的地建设，叫响“避暑(shu)胜(sheng)地，清凉龙江”夏季旅游品牌。

（十二）推动边境旅游高质量发展。创建爱辉边境旅游试验区，积极申报抚远跨境旅游合作区。举办(ban)第二届黑龙江省边境（界(jie)江界(jie)湖）旅游联盟和G331边境旅游联盟系列活(huo)动。发挥黑河、抚远、绥芬河、漠河等沿边城市区位(wei)优势，打造G331醉(zui)美边境廊道。推出黑河“中俄双子城”、饶河“乌(wu)苏里船歌”、密山“梦幻兴凯湖”等10条界(jie)江界(jie)湖旅游线路，打造“一路向(xiang)北”、“百年国门”等10条边境自驾环(huan)线。加强我省边境地区与辽吉蒙新的产品互联、客源互送(song)、市场共拓、品牌共建。

（十三）激发休闲旅游消(xiao)费潜力。开展A级旅游景(jing)区提升工程，积极争创国家5A级旅游景(jing)区、国家级旅游度假区。丰富温泉、房车(che)、游船、露营等观(guan)光休闲度假产品，策划“当日往返游”、“周(zhou)末串(chuan)门游”、“长假深度游”系列休闲度假旅游线路。加快(kuai)推动城乡旅游融合，打造全省旅游名县。促进乡村旅游发展，推动宝(bao)清、铁力等国家文化产业赋能乡村振兴试点建设，打造“探今寻古韵在鸡西”等10条“乡村四时好风(feng)光”全国精品乡村旅游线路。

（十四）培育“跟着演(yan)出去旅行”产品。办(ban)好中俄文化大集、中俄地方艺术季等文化交流活(huo)动。开展“燃情(qing)冰雪”旅游演(yan)艺季活(huo)动，积极培育演(yan)艺新空间。推进精品演(yan)艺作品创作，引进优秀演(yan)出剧目，增(zeng)加演(yan)唱会、音乐节(jie)、小剧场演(yan)出等演(yan)出产品供(gong)给。在主要商圈布局音乐剧、脱(tuo)口秀、沉(chen)浸式演(yan)艺等新兴演(yan)艺形式。鼓励在景(jing)区推出特(te)色旅游演(yan)艺产品，丰富中央大街音乐阳台、街区音乐会等表演(yan)形式，举办(ban)世界(jie)国际音乐比赛联盟年会，扩大哈尔滨“音乐之(zhi)都”影(ying)响力。

（十五(wu)）推出“跟着影(ying)视(shi)去旅行”旅游线路。梳理我省经典热门影(ying)视(shi)作品，提炼作品中的经典场景(jing)与故事(shi)线索，结合拍摄取景(jing)地，设计(ji)推出影(ying)视(shi)主题旅游线路，借力影(ying)视(shi)IP力量实(shi)现文化和旅游产业深度融合，讲好龙江故事(shi)。开展“跟着微短剧去旅行”主题创作活(huo)动，努力探索“微短剧+文旅”融合促进消(xiao)费新模式，持续做好“拍在黑龙江”拍摄服(fu)务平台建设，加强对我省拍摄资源、文旅资源的宣传推广(guang)，营造跟着微短剧去“打卡”新风(feng)尚(shang)。

（十六）开展“跟着赛事(shi)游龙江”系列活(huo)动。高标准(zhun)高质量办(ban)好第九届亚洲冬季运动会，提升我省冰雪运动水平和国际影(ying)响力。加快(kuai)推进中国—上海合作组织冰雪体育示(shi)范(fan)区建设，举办(ban)好上合组织雪地足球(qiu)赛、雪地自行车(che)赛等系列赛事(shi)活(huo)动。广(guang)泛开展群众性(xing)体育活(huo)动，结合哈尔滨国际马(ma)拉松、中俄国际冬季运动体育节(jie)、哈尔滨亚洲速(su)度滑冰马(ma)拉松等特(te)色赛事(shi)，打造“跟着赛事(shi)游龙江”系列赛事(shi)活(huo)动并推出赛事(shi)目录(lu)。

（十七）开发时尚(shang)国潮产品。推出彰显(xian)中国审美、中国风(feng)格的时尚(shang)穿戴、家居、潮玩、运动、电子设备等产品，推动在服(fu)装、箱包、珠宝(bao)、美妆、玩具等领域开发联名款文创产品，鼓励老字(zi)号、非遗企业打造国货“潮牌”、“潮品”。创建省级文化文物单位(wei)文创产品开发试点，支持省博物馆、省图书(shu)馆等文化文物单位(wei)与社会机构合作，开发高品质文创产品。持续打造“黑土优品”“九珍十八品”“黑龙江礼物”等龙江品牌。制定(ding)支持首发经济发展相(xiang)关政策，鼓励国际和全国知名品牌在我省开设区域首店、旗舰店、创新概念(nian)店，举办(ban)首秀、首展、首演(yan)活(huo)动，鼓励我省知名企业开设省内(nei)异地首店。发展线上、线下多渠道艺术品交易(yi)市场。

四、培育消(xiao)费场景(jing)

（十八）盘活(huo)提升存量空间。引导大型商业综合体、商圈、景(jing)区、街区、文化产业园区等打造创意市集，嵌入文创、剧场、展览、特(te)色书(shu)店、运动健(jian)身、文化主题餐饮等业态。鼓励依法利用腾退空间、闲置用房、工业厂房等打造文化创意产业园区，融入学术沙龙、时尚(shang)发布、城市书(shu)房、复合式剧场等业态，建设一批凸显(xian)本(ben)地文化特(te)色的“小而美”的新型公共文化空间。推进上网(wang)服(fu)务场所转(zhuan)型发展，推动哈尔滨市上网(wang)服(fu)务行业云服(fu)务试点落实(shi)“存储上云”“算力上云”等上网(wang)服(fu)务行业新模式。

（十九）打造新型消(xiao)费场景(jing)。支持在文博场馆、景(jing)区、街区、游船、大巴(ba)等打造数字(zi)展陈、灯(deng)光秀、沉(chen)浸式剧场、蹦迪巴(ba)士等新型消(xiao)费体验空间，推出一批沉(chen)浸式展览、沉(chen)浸式演(yan)艺、沉(chen)浸式娱(yu)乐等沉(chen)浸式文旅新产品新场景(jing)。推动文学、动漫、游戏、演(yan)艺、影(ying)视(shi)等知识产权（IP）相(xiang)互转(zhuan)化，建设空间型虚拟现实(shi)体验项目。推动利用数字(zi)技术改造提升传统旅游消(xiao)费场所，打造超高清、沉(chen)浸式、互动式演(yan)艺新空间和数字(zi)展览新空间。支持线上演(yan)播、云旅游、云娱(yu)乐、云直播、云展览等网(wang)络体验消(xiao)费业态。

（二十）大力发展文旅新质生产力。制定(ding)《加快(kuai)培育文旅领域新质生产力实(shi)施方案》，发挥全省文旅产业科技创新中心平台作用，引进元宇宙、数字(zi)人、光影(ying)秀、数字(zi)孪生等新质文旅项目。加快(kuai)数字(zi)文旅建设，升级“一键玩龙江”，推进全省智慧旅游“一张网(wang)”，推广(guang)导览智能机器人，开发数字(zi)化体验产品，发展沉(chen)浸式互动体验、虚拟展示(shi)等新型旅游服(fu)务。

（二十一）发展夜间文旅经济。鼓励哈尔滨中央大街、牡丹江东一中俄风(feng)情(qing)街等夜间文化和旅游消(xiao)费集聚区丰富文旅业态和产品，举办(ban)民俗演(yan)艺、灯(deng)会庙会、光影(ying)秀、音乐表演(yan)、时尚(shang)秀场等活(huo)动，支持哈尔滨、黑河等沿江城市开发“水上夜游”文旅产品，打造夜游龙江品牌。完善夜间照明、停车(che)场、公共交通、餐饮购物等配套服(fu)务设施。鼓励有条件的热门景(jing)区、文博场馆延长开放时间，通过多种方式做好夜间开放保(bao)障。合理规划夜市布局，打造美食夜市、文创夜市等业态，鼓励开设24小时便利店和深夜食堂，在旅游旺季、节(jie)假日期间开展“不打烊”、“夜间购物节(jie)”等促消(xiao)费活(huo)动。

（二十二）培育融合创新消(xiao)费新场景(jing)。推动“文旅+百业”、“百业+文旅”，加快(kuai)培育文体旅、文商旅、农文旅等综合体。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，创建哈尔滨新区国家文化产业和旅游产业融合发展示(shi)范(fan)区。推进“工业+旅游”融合创新，加强工业遗产保(bao)护和活(huo)化利用，打造旅游景(jing)区、特(te)色街区、研学基(ji)地、工业主题博物馆、沉(chen)浸式体验馆等工业旅游业态。推动体育与旅游深度融合发展，打造一批有代表性(xing)、有影(ying)响力的体育旅游融合项目。

五(wu)、创新产业政策

（二十三）强化财政金融支持。积极争取国家超长期特(te)别国债资金，加大对符合条件的文化和旅游领域“两新”项目支持力度。统筹利用中央预算内(nei)投资、地方政府债券资金等渠道，支持符合条件的文化和旅游项目。推动金融机构针对文化和旅游业特(te)点，推出轻资产、短期流动资金贷款，支持文旅项目的建设和运营。鼓励金融机构推出文旅消(xiao)费券、消(xiao)费满减等优惠(hui)活(huo)动。统筹用好国家旅游发展基(ji)金、省级文旅产业专项资金等各渠道资金开展文化和旅游消(xiao)费促进活(huo)动。

（二十四）扩大文旅有效投资。引导银行机构加大文化和旅游业重点领域信贷投放，精准(zhun)对接文旅企业个性(xing)化融资需求，强化重点景(jing)区和基(ji)础设施融资保(bao)障。鼓励具有发展潜力的旅游企业以经营权或未来(lai)收益等资产作为抵押。支持符合条件的文化和旅游类(lei)项目发行基(ji)础设施领域不动产投资信托基(ji)金（REITs）。研究设立黑龙江省冰雪文旅产业基(ji)金，重点支持冰雪旅游、冰雪文化、康养旅游、文旅新业态等相(xiang)关领域。加大招商引资力度，引进一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的大项目、好项目。引导社会资本(ben)和金融机构加大对旅游业的投入。

（二十五(wu)）释放职工消(xiao)费潜力。鼓励有条件的地方和单位(wei)加大对职工疗休养活(huo)动投入力度，充分利用省内(nei)文旅资源，开展疗休养活(huo)动，稳步扩大职工疗休养规模。鼓励基(ji)层工会拓展使用会员会费为会员购买黑龙江省内(nei)或区域旅游景(jing)区年票。指导各地做好旅游景(jing)区年票产品策划设计(ji)和服(fu)务保(bao)障。进一步落实(shi)带薪休假制度，鼓励单位(wei)和职工将带薪年休假与传统节(jie)日、地方特(te)色活(huo)动相(xiang)结合，安(an)排错峰休假、弹性(xing)休息。

六、优化消(xiao)费环(huan)境

（二十六）提升公共服(fu)务水平。深入贯(guan)彻旅游公共服(fu)务高质量发展指导意见(jian)，优化旅游公共服(fu)务资源配置。科学设计(ji)文化和旅游场所参(can)观(guan)游览线路，合理引导客流，有序扩大接待规模。优化重点景(jing)区和文博场馆等预约、售票管理，畅通线上线下预约、购票渠道。及时发布旅游公共信息，加强旅游出行风(feng)险预警提示(shi)。提升公益性(xing)文化和旅游活(huo)动以及重点文化和旅游场所的通信网(wang)络覆盖(gai)水平，做好演(yan)唱会、音乐节(jie)等大型营业性(xing)演(yan)出活(huo)动公众通信服(fu)务保(bao)障。组织开展春风(feng)行动、“百日千万”专项行动，深挖景(jing)区、民宿等旅游行业用工需求，搭建供(gong)需匹配对接平台，纾解(jie)旅游业季节(jie)性(xing)用工短缺难题。

（二十七）加强旅游基(ji)础设施建设。着力补齐景(jing)区道路、停车(che)场、充电设施、通讯信号、旅游标识等短板(ban)，开展旅游厕所达(da)标行动，推动A级旅游景(jing)区内(nei)的厕所全部达(da)到Ⅱ类(lei)以上标准(zhun)。拓展完善旅游服(fu)务中心功能，因(yin)地制宜创设新型旅游服(fu)务中心。加强通景(jing)公路、旅游风(feng)景(jing)道建设，完善“快(kuai)进慢游”旅游交通体系。增(zeng)设旅游驿站、观(guan)景(jing)台、自驾车(che)旅居车(che)营地等服(fu)务设施，完善自驾旅游服(fu)务体系。推进智慧旅游建设，开发“电子旅游地图”，增(zeng)强旅游便利度和游客获得感。

（二十八）优化入境旅游政策和服(fu)务。用足用好现有过境免签(qian)政策和区域性(xing)入境免签(qian)政策，丰富入境旅游产品供(gong)给，开发与过境免签(qian)政策相(xiang)匹配的特(te)色旅游产品线路。落实(shi)中俄跨境旅游团队(dui)免签(qian)政策，推动边境旅游护照政策落地实(shi)施。积极推动哈尔滨国际航(hang)空枢纽建设，优化国际航(hang)线网(wang)络布局，加密日韩(han)航(hang)线，据旅游市场需求，开辟东南亚航(hang)线。推动哈尔滨航(hang)空口岸实(shi)施更加便利的入境签(qian)证政策，优化通关流程，提高旅客通关效率。加强“两站一场”、重点景(jing)区、游客服(fu)务中心等区域外语标识及咨询服(fu)务，增(zeng)设外卡POS机和ATM机，提升外籍游客支付(fu)便利化水平。完善“蝴蝶云谷—中俄通”功能，优化外籍人员支付(fu)结算、预约购票、语言标识等便利服(fu)务。优化离境退税服(fu)务，推广(guang)“即买即退”措施。

（二十九）维护良好市场秩序。加强旅游市场综合监管，优化跨部门跨区域执法协作机制，深化文化市场综合执法改革，健(jian)全“双随机、一公开”、“互联网(wang)+监管”等综合监管机制。深入实(shi)施监管护游行动，开展文旅市场“信用+”工程。畅通举报投诉渠道，完善“先行赔付(fu)”制度，及时回应和解(jie)决游客诉求。依法查处、严厉打击不合理低价(jia)游、强制购物、有偿代约、恶意抢票囤票、“黄牛”倒票等行为。全面落实(shi)文旅领域安(an)全生产治本(ben)攻坚三年行动，抓好重点文化和旅游场所、游乐设施、住宿餐饮等安(an)全监管，提高应急处置能力。

（三十）提升旅游服(fu)务质量。发挥“文旅体验官”、“首席(xi)文旅服(fu)务官”作用，推动旅游服(fu)务提质升级。强化旅游景(jing)区质量等级管理、旅行社和导游信用评价(jia)管理。发布《智慧景(jing)区建设指南》等地方标准(zhun)，推出首批省级文旅标准(zhun)化示(shi)范(fan)单位(wei)。提升品牌酒店品质，宣贯(guan)《旅游民宿星级划分与评定(ding)》地方标准(zhun)，评选推出一批星级旅游民宿，提升旅游住宿提质扩容。