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推动世界级主题公(gong)园矩阵提质升级、优化(hua)入境游旅(lu)游产品(pin)、加密演唱会和音乐节举办频次、加快建设博物馆之都……近日，上海发布《全面推动上海旅(lu)游业高质量发展三(san)年行动计划（2025—2027年）》（以下简称《行动计划》），明确未来三(san)年旅(lu)游业发力方向。
据“乐游上海”微信公(gong)众号2月24日消息，目前，上海旅(lu)游业走出了(le)一条“都市型、综合性、国际化(hua)”的特色旅(lu)游发展之路。到“十二五(wu)”末期(qi)，旅(lu)游业增(zeng)加值占已达到全市GDP比重的5%以上，发展出了(le)一批平台型、链主型企业，逐步确立(li)了(le)上海旅(lu)游业战略性支(zhi)柱产业的地(di)位；到“十三(san)五(wu)”末期(qi)，年接待游客人数突破3亿人次；2023年以来，上海旅(lu)游业在年接待游客、总收入、产业增(zeng)加值等多个方面显著增(zeng)长，已具备(bei)进一步高质量发展的坚实基础(chu)。《行动计划》聚力上海打造中国入境旅(lu)游第一站、都市旅(lu)游首选(xuan)地(di)、文(wen)旅(lu)深度融合示范区，持续深化(hua)世界著名旅(lu)游城市建设。
《行动计划》提及，上海将发挥(hui)都市资源优势(shi)，开发全域多元特色大产品(pin)。
建设世界级旅(lu)游地(di)标。加快推进上海国际旅(lu)游度假区、佘山国家旅(lu)游度假区建设。推动世界级主题公(gong)园矩阵提质升级。推进上海国际邮轮旅(lu)游度假区建设，打造世界领先的邮轮旅(lu)游港。坚持三(san)岛联动，建设崇(chong)明世界级生(sheng)态旅(lu)游目的地(di)。推动上海工(gong)业博物馆建设，筹建国家考古遗(yi)址(zhi)公(gong)园、上海博物馆北馆（长江口二号古船(chuan)博物馆）。
打造品(pin)牌化(hua)旅(lu)游产品(pin)。优化(hua)提升以“党的诞生(sheng)地(di)”为标志的红色文(wen)化(hua)旅(lu)游产品(pin)，以“一江一河”“建筑可阅读”等为标识的海派文(wen)化(hua)旅(lu)游产品(pin)，以朱家角、南翔、泗泾等为代表的沪派江南古镇旅(lu)游产品(pin)。推动朱家角古镇创建国家5A级旅(lu)游景区。
丰富(fu)全域化(hua)旅(lu)游产品(pin)。加强旅(lu)游资源规划及配(pei)置，优化(hua)空间布局。培育中心城区各具特色的旅(lu)游休闲(xian)街区，丰富(fu)都市旅(lu)游场景和线路。打造郊(jiao)区“一区一特”沪派江南文(wen)旅(lu)项目，培育一批乡村旅(lu)游重点村镇，推出一批五(wu)星级乡村民宿(xiu)，创建临港滴水湖国家级旅(lu)游度假区。强化(hua)夜游品(pin)牌塑造，打造一批夜景旅(lu)游打卡点和夜游好去处。
提升主题型旅(lu)游产品(pin)。统筹都市资源推进产品(pin)开发，引导通过红色旅(lu)游感悟初心使命、社区旅(lu)游探寻市井烟火、工(gong)业旅(lu)游展示辉煌成就、夜景旅(lu)游感受光(guang)影(ying)之美、体育旅(lu)游体会澎湃激情、科普旅(lu)游探索科技奥秘、研学旅(lu)游开展实景学习、医疗康养旅(lu)游促进身心健康、邮轮旅(lu)游体味海上风情、文(wen)娱旅(lu)游品(pin)味美好欢乐、会奖旅(lu)游体验个性特色。把握不同国家和地(di)域游客需求差异，丰富(fu)定制化(hua)个性化(hua)旅(lu)游产品(pin)。聚焦不同年龄段游客群体需求，推出家庭亲子(zi)游、银(yin)发休闲(xian)游、祖孙三(san)代合家游等系列产品(pin)。注重吸(xi)引年轻群体，打造沉浸社交、圈层兴趣、城市探索等文(wen)旅(lu)新场景。
优化(hua)入境游旅(lu)游产品(pin)。用好免签政策(ce)及口岸外国人团(tuan)体旅(lu)游签证政策(ce)，开发“航空+铁路”“机票＋邮轮”等多元化(hua)入境游渠道组合，升级通关、通信、支(zhi)付、购票、免税退税等便利化(hua)举措，推出更多入境游精品(pin)线路。拓展入境游产品(pin)市场，与国际旅(lu)行商精准对接旅(lu)游产品(pin)，组织遴选(xuan)“上海礼物”，促进产品(pin)和需求形成良性互动。
同时，上海将发挥(hui)文(wen)化(hua)高地(di)优势(shi)，推进文(wen)化(hua)旅(lu)游科技大融合。丰富(fu)旅(lu)游文(wen)化(hua)内(nei)涵。厚植城市文(wen)化(hua)底蕴(yun)，实施红色文(wen)化(hua)传承(cheng)弘扬、海派文(wen)化(hua)研究传承(cheng)、江南文(wen)化(hua)研究发掘、时尚文(wen)化(hua)培育发展系列工(gong)程。推动文(wen)艺创作再攀高峰，聚焦舞(wu)台、影(ying)视、美术、群文(wen)、网络(luo)视听等，推出更多“上海原创”“上海制作”“上海出品(pin)”的精品(pin)力作。提升都市旅(lu)游魅力，吸(xi)引更多具有国际影(ying)响力的优秀演艺项目在上海首演首秀，加密演唱会和音乐节举办频次，升级打造演艺新空间。彰显都市旅(lu)游活力，发展国风国潮、沉浸式演出和小剧场演出等文(wen)化(hua)新业态，培育“跟着演出去旅(lu)行”“跟着影(ying)视去旅(lu)行”“跟着赛事去旅(lu)行”等旅(lu)游新业态。
推进文(wen)旅(lu)深度融合。推动中华优秀传统文(wen)化(hua)现代表达，保护(hu)利用好文(wen)物、老城厢、优秀历史建筑、革命旧址(zhi)遗(yi)址(zhi)和历史文(wen)化(hua)名镇（村）、历史文(wen)化(hua)街区等文(wen)化(hua)遗(yi)产，活化(hua)利用非物质文(wen)化(hua)遗(yi)产，推动“考古+旅(lu)游”“非遗(yi)+旅(lu)游”发展。加快建设博物馆之都，实施“大博物馆计划”“大美术馆计划”“社会大美育计划”，办好“何以中国”“何谓海派”“对话世界”文(wen)博美术大展，促进“文(wen)博+旅(lu)游”“展览+旅(lu)游”发展。深度推进建筑可阅读、街区可漫步、滨水可游憩，推出一批人文(wen)、艺术、建筑和时尚相(xiang)融合的City Walk线路。
推进长三(san)角旅(lu)游发展一体化(hua)。携手建设长三(san)角世界级旅(lu)游目的地(di)，稳(wen)步推进新场等江南水乡古镇联合申报世界文(wen)化(hua)遗(yi)产。联合推进长江国家文(wen)化(hua)公(gong)园建设，合力打造长江国际黄金旅(lu)游带。
根据《行动计划》，上海将深化(hua)旅(lu)游市场治理。依法开展未经(jing)许可经(jing)营旅(lu)行社业务(wu)、强迫购物、非法一日游、不合理低价游和“黄牛”倒票等专项整治行动，坚决查处违法违规经(jing)营行为。推广旅(lu)游电子(zi)合同，保障游客合法权益。健全跨(kua)部门跨(kua)地(di)区旅(lu)游市场执法协作机制，坚持线上线下同步治理，加强数据信息共享和线索移(yi)交，常态化(hua)开展联合执法。发布安全出游提示，倡导文(wen)明旅(lu)游，营造良好旅(lu)游环境。
针对旅(lu)游产品(pin)开发，《行动方案》提出要(yao)进一步发挥(hui)都市资源优势(shi)，开发全域多元特色大产品(pin)，坚持“文(wen)旅(lu)+百业”“百业+文(wen)旅(lu)”，打造更多有内(nei)涵有特色受欢迎的旅(lu)游产品(pin)。具体有五(wu)个方面重点任务(wu)：一是(shi)建设世界级旅(lu)游地(di)标；二是(shi)打造品(pin)牌化(hua)旅(lu)游产品(pin)；三(san)是(shi)丰富(fu)全域化(hua)旅(lu)游产品(pin)；四是(shi)提升主题型旅(lu)游产品(pin)；五(wu)是(shi)优化(hua)入境游旅(lu)游产品(pin)。
针对现代旅(lu)游产业体系建设，《行动方案》从加快“五(wu)个中心”建设的全局高度出发，系统谋划、科学布局、整体推进现代旅(lu)游产业体系建设，把旅(lu)游业打造成为新的重要(yao)增(zeng)长极。重点抓好三(san)个方面：一是(shi)推进旅(lu)游产业投资；二是(shi)促进旅(lu)游消费升级；三(san)是(shi)优化(hua)旅(lu)游营商环境。