南(nan)都记(ji)者兵分多路走(zou)访市内10个地铁站和(he)16所学校。地铁方面(mian)，有过半站点外“电鸡”侵占人行道、盲道、机动(dong)车道甚至公交站台，也有部分站点通(tong)过投入人力(li)管理，使得停(ting)放秩序相对(dui)较好(hao)；学校方面(mian)，以(yi)越秀、海(hai)珠、荔湾老三区为代表的广州老城区内，“无位可停(ting)”让校门口交通(tong)拥堵。

2月11日(ri)，广州市交通(tong)局在回复南(nan)都记(ji)者采访时表示，正牵头修(xiu)订城市道路非机动(dong)车停(ting)放区设置技术导则，目前已成初稿(gao)并正在征求市相关部门和(he)各区政府意见。

地铁站

现场 临停(ting)车位不足加上“僵尸车” 7处站点出入口人行道被占

本次调研中(zhong)，南(nan)都记(ji)者走(zou)访了燕岗、滘口、嘉(jia)禾望岗、同(tong)和(he)、人和(he)、番禺广场、大石、洛溪(xi)、南(nan)浦、三元里等10个地铁站。10个地铁站都划设有临停(ting)车位，但供给不足，无法满足需求，成为乱停(ting)乱放的主要(yao)根源(yuan)。

10个地铁站中(zhong)，人行道、盲道、机动(dong)车道、公交站台等被不同(tong)程度侵占。其中(zhong)，7处人行通(tong)道被占，5处盲道被占，5处机动(dong)车道被占，2处公交站台被占。

滘口地铁站是地铁5号线的始终站，同(tong)时邻近滘口客运站和(he)广佛路口(滘口客运站)公交站，人流量巨大，电动(dong)自行车停(ting)车需求高(gao)。

晚上6点，记(ji)者来到滘口地铁站。出站后走(zou)过天桥，进入芳(fang)村大道西(xi)路，人行道两侧约500米(mi)开外，一路上均停(ting)满了电动(dong)自行车。

这里有不少不规(gui)范的现象，例如车辆从人行道摆至了斑马(ma)线上。虽然车辆挨着人行道铁栅栏停(ting)放，已经尽量少地占用人行道，但是盲道却“毫无悬念”地被侵占。

而在同(tong)和(he)地铁站，A出入口外是金铂广场，商圈周边车流人流涌动(dong)。电动(dong)自行车停(ting)放相当混(hun)乱，从金铂广场往马(ma)路看去，至少停(ting)着6排电动(dong)车，依次从人行道里侧排到机动(dong)车道上，分别侵占了人行道、盲道、非机动(dong)车道和(he)机动(dong)车道。

与滘口地铁站外不同(tong)，在同(tong)和(he)地铁站A出入口，电动(dong)自行车甚至直接(jie)停(ting)在了站台前方的马(ma)路上，阻(zu)拦(lan)了乘(cheng)客上下(xia)公交车的空间。记(ji)者在现场看到，公交车到站后，站台上的乘(cheng)客不得不在一整(zheng)排的电动(dong)车中(zhong)寻找(zhao)空隙，侧身而过。“老百姓有使用电动(dong)自行车出行的需求，但人流密(mi)集的区域停(ting)车空间有限，此问题有些无解，只能相互理解。”正在等公交车的方先生对(dui)此颇感无奈。

本就供不应求的临停(ting)车位，因为“僵尸车”长期占位更为紧张。在燕岗地铁站B出入口的临停(ting)车位上，有已经生锈(xiu)的车架、倒地重叠的电动(dong)自行车和(he)自行车。这俨然是长期占用临停(ting)车位、无人认领的“僵尸车”。

一位在地铁站值守临停(ting)车场的工(gong)作(zuo)人员(yuan)告诉记(ji)者，“僵尸车”以(yi)自行车居多，当电动(dong)自行车的电瓶被偷，或被挪动(dong)位置导致寻找(zhao)不见时，容易成为被抛(pao)弃的“僵尸车”。

不过，并非所有的地铁站空间资源(yuan)都紧张，部分地铁站划设了足够的临停(ting)车位。在嘉(jia)禾望岗D出入口马(ma)路对(dui)面(mian)，有一大片空地用于停(ting)放电动(dong)自行车。现场还剩一半的空间可供停(ting)放，显得有些空荡。值班(ban)工(gong)作(zuo)人员(yuan)告诉记(ji)者，此处空地专门用于免费停(ting)放电动(dong)自行车，空间足够，一直停(ting)不满。

记(ji)者发现，即使嘉(jia)禾望岗地铁站外的停(ting)车场提供了足够的临停(ting)车位，也无法完全杜绝(jue)乱停(ting)乱放。停(ting)车场之外，更加靠近地铁站出入口的人行道和(he)非机动(dong)车道空间显然更“受欢迎”，停(ting)满了电动(dong)自行车，压缩着行人的空间，也让电动(dong)自行车不得不行驶在机动(dong)车道上。

记(ji)者还发现，一个在临停(ting)车位充足前提下(xia)的明显现象——距离地铁站出入口，近的停(ting)满了车，远的停(ting)不满，不远不近乱停(ting)车。从番禺广场站C出入口出来，邻近地铁站的地段整(zheng)整(zheng)齐齐、满满当当地停(ting)了4排电动(dong)自行车，再往前走(zou)约200米(mi)，划设的临停(ting)车位停(ting)满车后，车位外也被挤满，将车位里的车辆堵住。而在更远处的约400米(mi)开外，临停(ting)车位出现空置。

现场，黄先生的车便是堵在临停(ting)车位里面(mian)。他(ta)告诉记(ji)者，根据他(ta)的经验，早上7点半后，近地铁站的地段一般无位可停(ting)。他(ta)会主动(dong)选择将车停(ting)在中(zhong)段地方。至于停(ting)放在临停(ting)车位外的车辆，他(ta)表示，大家会抱着试(shi)试(shi)看的心态从更远处行驶过来找(zhao)位置，如果没(mei)有位置一般也不会返(fan)回，而是在不影响行人的情况下(xia)，选择停(ting)放在临停(ting)车位，即使这样会堵住里面(mian)的车。

举措(cuo) “物理隔离”也奏效 设置地桩充电桩能引导停(ting)放

不过，南(nan)都记(ji)者在走(zou)访中(zhong)发现，部分地铁站外，管理单位或安排专人现场值守引导规(gui)范停(ting)放，或以(yi)物理隔离保障行人空间，而这些举措(cuo)也使得秩序有所好(hao)转。

从现场情况来看，张贴停(ting)车指引的收效甚微，专人值守则效果明显。记(ji)者在燕岗地铁站B出入口看到，无论是“严管路段”的标牌，还是标注(zhu)禁停(ting)区域的告示都基本效果不大，禁停(ting)区域依然停(ting)满了车。

而安排工(gong)作(zuo)人员(yuan)管理停(ting)放，虽然耗费人力(li)，却或是目前最能见效的办法。记(ji)者在洛溪(xi)、人和(he)地铁站均发现有工(gong)作(zuo)人员(yuan)现场维护(hu)停(ting)车秩序，这些地铁站口明显秩序较好(hao)，车辆整(zheng)齐地停(ting)放在临停(ting)区域。

人和(he)地铁站外，一位女性工(gong)作(zuo)人员(yuan)告诉记(ji)者，挪车并非易事，她经常不得不将上了锁的车抬离地面(mian)，架着挪动(dong)。“体积大的车尽量不动(dong)，往旁边加塞，一般都需要(yao)两人抬一辆。”据其统(tong)计，平均一天挪动(dong)的车辆超(chao)过40辆。她向记(ji)者展示了已磨出洞的手(shou)套和(he)有长茧痕(hen)迹的手(shou)掌。她表示，这都是在搬运电动(dong)自行车的过程中(zhong)形成的。

物理隔离也是一个奏效的办法，可以(yi)保障行人的空间，应对(dui)乱停(ting)乱放的局面(mian)。比如，同(tong)和(he)地铁站A出入口有铁栅栏隔离出了人行通(tong)道，使得行人空间还是得到了一定保障。人和(he)地铁站C2出入口也同(tong)样如此，地桩的设置杜绝(jue)了电动(dong)自行车的停(ting)放。住在附近的居民告诉记(ji)者，他(ta)们能够明显感受到物理隔离设施还是有成效的。

记(ji)者还在三元里地铁站外的人行道上看到，电动(dong)自行车整(zheng)齐地停(ting)放在划线的临停(ting)区域内。现场前来取车的市民告诉记(ji)者，在此处乱停(ting)乱放的车辆将会被清走(zou)。此外，这里的电动(dong)自行车之所以(yi)能规(gui)矩地停(ting)放，与人行道上密(mi)集的充电桩不无关系。停(ting)放的同(tong)时解决充电问题，充电桩起到了引导停(ting)放的作(zuo)用。

学校

现场 不少学校门口“无地可停(ting)”致堵 人行道被挤满仅(jin)“一人通(tong)行”

越秀区烟墩路是一条自东向西(xi)单行的主干(gan)道，串(chuan)联着烟墩路幼儿园、培正中(zhong)学、东山培正小学、广州市第七中(zhong)学，其中(zhong)不乏百年名校。这里路网容量小，教学场所密(mi)集，交通(tong)较为不便。

东山培正小学对(dui)面(mian)、广州市第七中(zhong)学东侧的人行道上，长期挤满自行车和(he)电动(dong)自行车，原(yuan)本较宽(kuan)的人行道仅(jin)能容一人通(tong)行。临近下(xia)午放学时段，等待学生的家长们基本选择将电动(dong)自行车停(ting)在周边的人行道、十字路夹角(jiao)，甚至主道边、斑马(ma)线两端，这些地方大部分未规(gui)划停(ting)车区，车辆却满满当当。此时，公交车、私家车和(he)行人往来不断，令整(zheng)条道路变得拥堵。

“我(wo)们也想把车停(ting)好(hao)，但马(ma)路空间太(tai)窄，哪里还有地方停(ting)车?”部分家长向南(nan)都记(ji)者表示，高(gao)峰(feng)期拥堵特别明显，他(ta)们感到无奈，又已习惯了这种不便。家长米(mi)女士在此接(jie)送孩子已有大半年，她感慨称:“以(yi)往禁止停(ting)车的区域，如今也有乱停(ting)乱放。”

广州“袖珍”的老城区，累计面(mian)积不足总面(mian)积的3%，却聚集了全市主要(yao)的重点中(zhong)小学。上下(xia)学期间，大量接(jie)送车辆占用校园周边道路停(ting)车，加剧了早晚通(tong)勤高(gao)峰(feng)的交通(tong)拥堵。与东山培正小学类(lei)似，不少学校校门紧邻主干(gan)道，基本无多余(yu)空间容纳(na)停(ting)车，拥堵必然存在。例如越秀区的铁一小学、豪贤路小学、铁一中(zhong)学，海(hai)珠区的昌岗中(zhong)路小学、昌岗东路小学等均如此。面(mian)对(dui)这些狭窄的通(tong)学道路，想要(yao)开辟专门的停(ting)车区域，确实存在一定难度，不少家长也直言“无解”。

不过，尽管老城区的公共空间资源(yuan)不足，校门口停(ting)车也并非完全“一位难求”。南(nan)都记(ji)者走(zou)访发现，部分学校门口较为开阔(kuo)，周围也规(gui)划有一定数量的停(ting)车区，却仍陷入拥堵的窘境。

在越秀区的五(wu)羊小学，校门两侧规(gui)划了两三百米(mi)的非机动(dong)车停(ting)车区域，当中(zhong)包含(han)电动(dong)自行车充电区。1月8日(ri)下(xia)午，五(wu)羊小学开始分年级放学，部分家长就近将电动(dong)自行车停(ting)在校门花(hua)圃边，占据了本不宽(kuan)裕(yu)的人行道。

“这条路日(ri)常的人流、车流量就比较大，人行道上长年停(ting)着许多电动(dong)自行车，上下(xia)学期间，家长们的车几乎把车位填满。”来接(jie)孙子的居民李阿姨告诉南(nan)都记(ji)者。

同(tong)样位于越秀区的海(hai)珠中(zhong)路小学坐落于一条商业街边，这条百米(mi)长的商业街设有非机动(dong)车停(ting)车区，也划有非机动(dong)车车道。然而还未临近放学，这片停(ting)车区域已被电动(dong)自行车、三轮车、共享单车等车辆停(ting)满。

不少家长表示，校门口的道路“车满为患(huan)”，并不完全归咎(jiu)于骑电动(dong)车接(jie)送孩子的家长。李阿姨认为，校门口附近的公共空间可免费停(ting)车，因此常年停(ting)放着周边小区及商铺的电动(dong)自行车，且无专门部门管理，一定程度上占据了出行空间。家长黎女士进一步指出，校门口长期有机动(dong)车违停(ting)，令道路变得更狭窄，上下(xia)学高(gao)峰(feng)期自然更加拥堵。

举措(cuo)

改变道路车道设置 撤离违规(gui)停(ting)车场 有街道形成个性化解决方案(an)

为解决校门口停(ting)放乱象带来的系列隐患(huan)，已有街道想办法解决，形成了个性化的方案(an)。

记(ji)者也看到，上下(xia)学时段，校门口基本可见一至多名警员(yuan)在维持通(tong)行秩序。铁一小学附近的商铺老板表示，有时会看到居委会派志(zhi)愿(yuan)者来协助管理，交通(tong)相较过去已有改善(shan)。在白云区三元里小学，大多数家长都会自觉(jue)将车停(ting)入规(gui)划区。“三元里村有安排专人管理，对(dui)于长时间占据人行道上且车主不在的电动(dong)自行车，他(ta)们会将车辆搬移到附近指定区域”，家长龙先生告诉南(nan)都记(ji)者。

此外，去年9月以(yi)前，白云区黄石街的方圆小学也长期面(mian)临机动(dong)车与非机动(dong)车抢(qiang)道，大量接(jie)送车辆扎堆导致校门交通(tong)拥堵的难题。最终，他(ta)们治本的突破点，在于街道开始改变道路的车道设置、违规(gui)停(ting)车场撤离等问题。

据了解，黄石街道组织白云区住房建设和(he)交通(tong)局、白云交警二大队以(yi)及白云区道路安全办公室探讨解决方案(an)，取缔(di)了方圆小学门口路段一处长期存在、但缺少行政审批(pi)手(shou)续的临时停(ting)车场，并在相关沿线路段增设机非分隔栏，恢复非机动(dong)车道，设立(li)家长接(jie)送临时等候区，安排专人管理维护(hu)秩序，有效缓解交通(tong)压力(li)。

为补充临时停(ting)车场撤场后留下(xia)的近百个停(ting)车位空缺，黄石街道又协调方圆小学周边商业停(ting)车场进行拓宽(kuan)，并联动(dong)附近的云城街道，在其辖区内增设商业停(ting)车场，一定程度上满足周边居民及商铺的停(ting)车需求。如今，学校门口的机动(dong)车与非机动(dong)车不再抢(qiang)道，高(gao)峰(feng)期交通(tong)也井然有序。

治理

市交通(tong)部门称正修(xiu)订停(ting)放区设置技术导则　　

实际上，记(ji)者在调查(cha)过程中(zhong)发现，除了现场管理的各种措(cuo)施，政府部门有针对(dui)性地研究制定停(ting)放区设置技术导则，或将是今后解决电动(dong)自行车乱停(ting)乱放的关键。2017年，当共享单车占道问题成为城市热议焦点之后，广州市就曾发布(bu)《广州市中(zhong)心城区城市道路自行车停(ting)放区设置技术导则》，为后续的共享单车停(ting)放治理打下(xia)了基础。

而本次《规(gui)定》第三十五(wu)条对(dui)电动(dong)自行车的停(ting)放也作(zuo)出明确规(gui)定，“电动(dong)自行车应当在临时停(ting)放区内规(gui)范停(ting)放，不得在临时停(ting)放区外的道路停(ting)放”，同(tong)时明确了市交通(tong)运输部门制定停(ting)放区技术导则，以(yi)及区人民政府划设、调整(zheng)临时停(ting)放区，引导驾驶人有序停(ting)放的分工(gong)职责。

2月11日(ri)，广州市交通(tong)局在回复南(nan)都记(ji)者采访时表示，正牵头修(xiu)订城市道路非机动(dong)车停(ting)放区设置技术导则，目前已成初稿(gao)并正在征求市相关部门和(he)各区政府意见，后续将结合相关意见进一步优化完善(shan)后印发实施。

南(nan)都调研 总第558期　

A04-07版

采写:南(nan)都记(ji)者 代国(guo)辉 莫郅骅(hua) 黄晓彦 陈卓(zhuo)睿 实习生 秦涵(han)妮

摄影:南(nan)都记(ji)者 张志(zhi)韬 代国(guo)辉 莫郅骅(hua) 黄晓彦 陈卓(zhuo)睿 实习生 秦涵(han)妮