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2月20日，江苏召开新闻发(fa)布会省卫(wei)生健康委(wei) 对《江苏省关于加快完(wan)善生育支持政策体系推动建设生育友好型(xing)社会的若干措施》（以下简称《若干措施》）的文件精神作了简要介绍：
生育，一(yi)头承载着家庭(ting)的幸福传承，一(yi)头维系着国家的未来与民(min)族的希望，紧(jin)密关联着“小(xiao)家”的美(mei)满和“大家”的文明延续(xu)。
省委(wei)、省政府始终高度重(zhong)视人口工作，坚决贯彻习近平总书记关于人口工作的重(zhong)要论述(shu)和对江苏工作的重(zhong)要讲话精神，认真(zhen)落实(shi)党中央、国务院决策部署(shu)，在(zai)2022年出台《关于优化(hua)生育政策促进人口长期均衡发(fa)展实(shi)施方案》基(ji)础上，多次组织专题研究，列入重(zhong)点调研课题，加强统筹规划和政策协调；省人大常委(wei)会将《江苏省托(tuo)育服(fu)务条例》列入五年立法规划；省政协围绕“发(fa)展普惠育幼服(fu)务体系”召开专题协商座谈会。全省各地、各部门、全社会积极行(xing)动，认真(zhen)落实(shi)完(wan)善生育支持政策，大力发(fa)展普惠托(tuo)育服(fu)务，推动人口发(fa)展支持和服(fu)务体系不断健全完(wan)善，2024年全省出生人数(shu)有所回升。
去年10月，国务院办公厅印发(fa)《关于加快完(wan)善生育支持政策体系推动建设生育友好型(xing)社会的若干措施》后(hou)，根据省委(wei)、省政府部署(shu)要求，省卫(wei)生健康委(wei)会同省发(fa)展改(gai)革委(wei)、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、住(zhu)房城乡建设厅、医保局(ju)等部门，围绕完(wan)善生育支持政策、构建生育友好型(xing)社会进行(xing)深入研究，制定了《若干措施》，报经省委(wei)、省政府审议通过后(hou)，由省政府办公厅印发(fa)实(shi)施。
《若干措施》立足群众需求，坚持问题导向，注重(zhong)务实(shi)创新，提出了一(yi)揽子政策措施，主要包括强化(hua)生育服(fu)务支持，加强育幼服(fu)务体系建设，强化(hua)教育、住(zhu)房、就业等支持措施，营造生育友好社会氛围等四个方面15条。希望通过这(zhe)些政策措施的实(shi)施，让群众生育养(yang)育安心贴心，让生育友好可(ke)感可(ke)及，努力托(tuo)起万千家庭(ting)稳(wen)稳(wen)的幸福。
第一(yi)、强化(hua)生育服(fu)务支持。从我们去年开展的育龄群众生育支持政策需求调查看，群众最期盼的是生育补贴、生育服(fu)务、假期保障等政策。《若干措施》积极回应(ying)群众关切，提出了针对性支持政策举措，为生育减负、为生活提质。
一(yi)是进一(yi)步减轻家庭(ting)经济负担。一(yi)方面，加强生育医疗费用保障。强调扩大生育保险覆盖面，减轻生育医疗费用负担。如，全面落实(shi)失业女职工生育保险参保及生育津贴待遇政策。根据新修订的《江苏省失业保险规定》，今年3月1日起，对女性失业人员在(zai)领取(qu)失业保险金期间生育的，一(yi)次性加发(fa)3个月的失业保险金。我们将推动落实(shi)好这(zhe)项政策。再如，落实(shi)分娩镇痛、辅助生殖(zhi)技术和无创产前基(ji)因(yin)诊断服(fu)务纳入医保支付政策。去年7月1日起，我省已将13个辅助生殖(zhi)类医疗服(fu)务和分娩镇痛等项目纳入医保基(ji)金支付范围。下一(yi)步，我省将进一(yi)步优化(hua)完(wan)善医保和生育保险相关政策，有效减轻家庭(ting)生育负担。同时(shi)，推进生育津贴免申即享。另一(yi)方面，落实(shi)好生育补贴制度。前期我省个别县区已经探(tan)索实(shi)施了生育奖(jiang)励政策，对生育二(er)孩、三孩的家庭(ting)给予生育奖(jiang)励和育儿奖(jiang)励。我们将在(zai)落实(shi)好国家生育补贴制度的基(ji)础上，鼓励有条件的地方对生育二(er)孩、三孩的家庭(ting)加大补贴力度。
二(er)是完(wan)善生育休假制度。包括优化(hua)生育假期成本共担机制，将企业支付女职工产假期间的社会保险费用补贴标准，在(zai)现行(xing)的对生育二(er)孩、三孩补贴基(ji)础上，扩大到对生育一(yi)孩的给予50%的补贴。强调严格落实(shi)产假、延长产假、男方护理假、哺乳假、育儿假等制度及相关待遇。
三是优化(hua)生殖(zhi)健康服(fu)务。继续(xu)深入实(shi)施母婴安全行(xing)动和出生缺陷(xian)防治(zhi)能力2个提升计划，进一(yi)步提高母婴安全保障水平；加强生育友好医院建设，增加高品质、普惠型(xing)产科床(chuang)位设置，做优生育医疗保健服(fu)务，持续(xu)提升群众生育服(fu)务体验。开展青少年性与生殖(zhi)健康促进行(xing)动，实(shi)施女性生殖(zhi)健康促进项目。
第二(er)、加强育幼服(fu)务体系建设。《若干措施》突出高质量发(fa)展的鲜明导向，围绕加强妇女儿童(tong)医疗服(fu)务、托(tuo)育服(fu)务、儿童(tong)发(fa)展和保护提出了6条措施，为“最柔软”的群体筑牢“最温暖”的健康港湾。
一(yi)是强化(hua)妇女儿童(tong)医疗服(fu)务体系建设。包括加强省市两级(ji)妇幼保健院能力建设，到2025年，50万人口以上的县（市、涉(she)农区）全部建成妇幼保健院。加快健全儿童(tong)医疗卫(wei)生服(fu)务网络，按照每(mei)千名儿童(tong)2.5张充实(shi)儿科床(chuang)位。
二(er)是提高儿童(tong)医疗服(fu)务水平。加快建设儿童(tong)友好医院，加大健康儿童(tong)行(xing)动提升计划实(shi)施力度，积极研发(fa)申报儿童(tong)药品，提高儿童(tong)医疗保障水平。
三是大力发(fa)展托(tuo)育服(fu)务。目前，全省有托(tuo)位数(shu)超过36万个，千人口托(tuo)位数(shu)超过4.1个，普惠托(tuo)位占比超过65%。南京、无锡、常州、苏州、淮安、盐城、泰州等地对普惠托(tuo)育机构发(fa)放运营补助、一(yi)次性建设补助，探(tan)索“老幼共托(tuo)”社区便(bian)民(min)服(fu)务综合体、产业园(yuan)区办托(tuo)等普惠托(tuo)育服(fu)务模式。《若干措施》总结(jie)各地经验，围绕就近托(tuo)、普惠托(tuo)、放心托(tuo)，努力强供给、优政策、提质量，健全0-3岁婴幼儿普惠托(tuo)育服(fu)务体系。首先，增加普惠托(tuo)育服(fu)务供给。以县（市、区）为单位科学(xue)规划托(tuo)育服(fu)务体系，优化(hua)托(tuo)育服(fu)务精准供给。推动省、市、县托(tuo)育综合服(fu)务中心和公办托(tuo)育服(fu)务网络建设，着力增加公建托(tuo)位供给，提高公建托(tuo)位占比。落实(shi)托(tuo)育服(fu)务设施与新建居住(zhu)区同步规划、同步建设、同步验收(shou)、同步交付的要求，大力发(fa)展社区嵌入式托(tuo)育，建设一(yi)批(pi)社区嵌入式托(tuo)育点。支持机关、企事业单位利用现有场地或设施为职工提供福利性托(tuo)育服(fu)务。促进家庭(ting)托(tuo)育点规范发(fa)展。支持幼儿园(yuan)资源向下延伸(shen)，为2－3岁幼儿提供托(tuo)育服(fu)务。其次，完(wan)善普惠托(tuo)育支持政策。建立普惠托(tuo)育机构运营补助制度，基(ji)于实(shi)际入托(tuo)人数(shu)给予财政补贴。支持有条件的地区对普惠托(tuo)育机构给予一(yi)次性建设补贴。全面落实(shi)托(tuo)育机构水电气(qi)热(re)价格扶持和税费优惠等政策。第三，提升托(tuo)育服(fu)务质量。通过支持基(ji)层(ceng)医疗卫(wei)生机构与托(tuo)育机构普遍(bian)开展签约，更好为婴幼儿提供健康管理等服(fu)务。依法逐步实(shi)行(xing)托(tuo)育从业人员职业资格准入制度。开展托(tuo)育领域职业技能竞赛，培(pei)育壮大职业化(hua)、专业化(hua)队伍。加强托(tuo)育机构常态化(hua)综合监管，优化(hua)数(shu)字化(hua)服(fu)务，促进托(tuo)育机构规范化(hua)、多元化(hua)、品牌(pai)化(hua)发(fa)展，满足群众多层(ceng)次托(tuo)育需求。
四是促进儿童(tong)发(fa)展和保护。发(fa)挥专家、媒体、群团组织、专业服(fu)务机构等作用，普及科学(xue)育儿知识和技能。开展家庭(ting)养(yang)育指导，增强家庭(ting)科学(xue)育儿能力。广泛开展儿童(tong)关爱(ai)服(fu)务，促进儿童(tong)早期发(fa)展。发(fa)展儿童(tong)福利事业，提高保障水平。
第三、强化(hua)教育、住(zhu)房、就业等支持措施。在(zai)健全人口发(fa)展支持和服(fu)务体系中，“养(yang)”的支持是关键(jian)一(yi)环。《若干措施》多维度强化(hua)政策支持，努力减轻家庭(ting)养(yang)育负担。
一(yi)是扩大优质教育资源供给。主要包括，建立同人口变化(hua)相协调的基(ji)本公共教育服(fu)务供给机制。优化(hua)幼儿园(yuan)布局(ju)和城乡学(xue)前教育资源配置。完(wan)善义务教育优质均衡推进机制。适应(ying)学(xue)龄人口高峰，扩大普通高中招生规模。支持幼儿园(yuan)提供寒暑假期托(tuo)管服(fu)务。完(wan)善覆盖全学(xue)段学(xue)生资助体系。
二(er)是加强住(zhu)房支持政策。前期，南京、南通、淮安、盐城等地通过提高公积金贷款额(e)度、给予契税补贴、优先配租公租房等方式，给予多子女家庭(ting)住(zhu)房支持。下一(yi)步，我们将健全完(wan)善多子女家庭(ting)购房支持政策，给予多子女家庭(ting)更多住(zhu)房支持。把符合条件的多子女家庭(ting)纳入公共租赁住(zhu)房、保障性租赁住(zhu)房等保障范围，优先满足多子女家庭(ting)的住(zhu)房保障需求。
三是强化(hua)职工权益保障。主要包括，加强女性就业保障，为因(yin)生育中断就业的女性提供再就业培(pei)训公共服(fu)务。落实(shi)女职工特(te)殊劳动保护。鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭(ting)关系的措施。要求用人单位根据女职工需求配建母婴设施，鼓励用人单位提供福利性托(tuo)育服(fu)务、组织寒暑假期和课后(hou)儿童(tong)托(tuo)管活动，帮(bang)助职工解决育儿困难。
第四、营造生育友好社会氛围。生育支持政策是一(yi)项社会系统工程，需要全社会的大力支持。《若干措施》提出积极构建新型(xing)婚育文化(hua)，加强婚恋观(guan)、生育观(guan)、家庭(ting)观(guan)教育引导，推动形(xing)成社会主义家庭(ting)文明新风(feng)尚。加强社会宣(xuan)传倡导，持续(xu)深入开展生育友好宣(xuan)传引导，共同营造生育友好的社会环境。
下一(yi)步，江苏省卫(wei)健委(wei)将会同有关部门协同各设区市，不断细化(hua)落实(shi)《若干措施》，以政策的力度、服(fu)务的温度，更好满足人民(min)群众对生育、养(yang)育、教育等方面的需求，让育儿家庭(ting)笑(xiao)容更多、幸福更满，为人口高质量发(fa)展作出更大贡献。
来源：江苏新闻