▲2月21日下午，重(zhong)庆市深入推动民营经济高质量发展大会(hui)举行。记者 苏思 摄/视觉重(zhong)庆

重(zhong)庆打造民营经济发展高地，“高”在哪里？

在中(zhong)国经济发展的宏大版图中(zhong)，重(zhong)庆正全力打造内陆地区民营经济发展新高地，其“高”或可体现在以下几个维(wei)度。

高在强劲的经济贡献(xian)。2024年，重(zhong)庆民营经济贡献(xian)了全市47.8%的税收、61.6%的GDP、90.2%的新增就业；全市民营经济增加值达1.98万亿、增长6.2%。重(zhong)庆民营经营主体367.3万户(hu)，占全部(bu)经营主体97.8%，意味着平均每9个人就有1个人创业。这彰显出民营经济在稳增长、促就业等方面的作用，为经济增长注入源源不断的动力。

高在卓(zhuo)越的创新能力。创新是民营经济发展的灵魂，重(zhong)庆民营高新技术企业和科技型企业数量可观，2024年，全市有效期内民营高新技术企业累计(ji)达8042家(jia)，同(tong)比增长16.72%；民营科技型企业累计(ji)达69503家(jia)，同(tong)比增长19.27%。“2024民企科技创新指数100强”企业研发费用总额较上年增长25.81%。

比如，赛力斯与(yu)华为合(he)作，推出问界M9，凭借科技创新连续9个月稳居中(zhong)国50万元以上豪华车型销冠，总销量达15.1万台，打破BBA（奔驰、宝(bao)马、奥迪）对豪华车市场的长期垄断格局。再如，宗(zong)申集团、华森制药等20家(jia)民企设立了国家(jia)企业技术中(zhong)心(xin)，智飞生物(wu)研发的重(zhong)组结核杆菌融合(he)蛋白（EC）检测(ce)试剂(ji)填补了国内空白，并被世卫组织(zhi)全球推广(guang)。

高在有效的开放(fang)拓(tuo)展。重(zhong)庆民营企业积极“走出去”，充(chong)分利用国内国际两个市场、两种(zhong)资源。2024年，全市有进出口实绩(ji)的民营企业4122家(jia)、同(tong)比增长11.95%；进出口总额3233.7亿元，占全市比重(zhong)45.2% 。出口方面成绩(ji)亮眼，出口额达2386.6亿元，同(tong)比增长7.8% 。重(zhong)庆美迪智能家(jia)居在越南、泰国设厂，降低成本，拓(tuo)展海外市场。华峰化工等在300个川渝共建重(zhong)大项(xiang)目中(zhong)投资超2400亿元，龙湖集团等助力全市国企盘(pan)活(huo)资产117亿元。

高在优良的营商环境。政策支持是民营经济发展的坚实后盾。重(zhong)庆出台《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》等一系(xi)列政策，涵盖科技创新、市场开拓(tuo)、资金扶持等多方面。在政务服务上，重(zhong)庆深入推进营商环境创新试点，健全“民呼我为”及“企业吹(chui)哨·部(bu)门报到(dao)”机制，协调解决企业诉求(qiu)4800余项(xiang)，受理吹(chui)哨事项(xiang)1.2万余件，办结率(lu)和满(man)意度均超99%，让民营企业安心(xin)发展。

虽然这些数字较为亮眼，但与(yu)全国经济发达地区比，这样的“高度”显然还有差距。

▲1月24日，位(wei)于两江新区龙盛新城的赛力斯汽车超级工厂，工人在底盘(pan)线(xian)作业。记者 张锦辉 摄/视觉重(zhong)庆

重(zhong)庆民营经济跑起来，如何做到(dao)“超常(chang)规”？

客观地讲，重(zhong)庆民营经济还存在困难和问题(ti)，比如综合(he)实力不够强、创新动能有待激发、产业转型升级滞后等。此外，政策供给精准度有待提高、服务质效有待提升、要素保(bao)障不够有力等问题(ti)依(yi)然存在，的确需要“超常(chang)规”措施进行“弯道超车”甚至“换道超车”。

仔细研读会(hui)发现，拟出台的26条措施，条条都是“干货(huo)”，条条都有温度，信息含量很大。

“超常(chang)规”引导。26条措施一个最为显著的特点，就是引导民营企业向“新”攀“高”，拥抱AI技术，坚持把创新发展作为首要动力。

比如，引导民企抢占新赛道，踊跃(yue)投身(shen)人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物(wu)医药等未来新兴产业；引导民企适应数字浪(lang)潮，及时转型升级，探索构建“产业大脑+未来工厂”新发展模式(shi)；引导民企加大研发投入，争当“小巨人”；引导民企参与(yu)“两重(zhong)”“两新”等国家(jia)和全市重(zhong)大项(xiang)目建设。重(zhong)庆全方位(wei)鼓(gu)励民营企业升级转型，提高含金量，且每一项(xiang)都有真(zhen)金白银的支持政策，奖(jiang)励从50万到(dao)3000万不等，可谓(wei)力度空前。

“超常(chang)规”保(bao)护(hu)。26条措施用了相当的篇幅，阐明对企业和企业家(jia)合(he)法权益(yi)的保(bao)护(hu)措施。比如，加强涉企法规体系(xi)建设，严(yan)格规范涉企行政执法，加强民营企业产权和企业家(jia)权益(yi)保(bao)护(hu)，构建防范化解拖欠企业账款长效机制等等。

具体来讲，包括(kuo)推动制定《重(zhong)庆市民营经济促进条例(li)》，加快出台《重(zhong)庆市涉企行政检查办法》等。减少(shao)行政检查数量和频次，规范实施涉企行政强制，依(yi)法慎用查封、扣押、冻结、限制人身(shen)自由等强制措施，降低对企业正常(chang)生产经营的影响。规范财产保(bao)全工作，防止超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。完善拖欠中(zhong)小企业账款投诉管理流(liu)程，明确投诉受理范围和职责(ze)，提升拖欠中(zhong)小企业账款维(wei)权投诉办理质效，强化办件结果反馈(kui)应用等。这些措施，一旦“斗硬”，力度是很大的，无疑是广(guang)大民营企业的福音。

“超常(chang)规”保(bao)障。26条措施明确提出，要坚持多管齐下、多重(zhong)用力，持续提升融资、人才用工、用能用地等民营经济发展必需的资源要素保(bao)障水平。

比如，提供多元化金融服务。鼓(gu)励银行机构综合(he)运用企业创新积分等多方信息，加大信用贷款投放(fang)力度，提升科技型企业“首贷率(lu)”。比如，提高用能用地保(bao)障。建成投产“疆电入渝”工程，加快推进渝黔直流(liu)背靠背、川渝特高压交流(liu)加强工程，为企业提供持续稳定的电力供应。再如，强化数据(ju)要素赋能，强化重(zhong)点领域公共数据(ju)归(gui)集共享和开发利用，为民营企业开发数据(ju)产品(pin)提供数据(ju)支撑。站(zhan)在企业角度思考问题(ti)，可谓(wei)无微不至、温暖至极。

“超常(chang)规”服务。26条措施还就营造推动民营经济发展的良好氛围，提升民营企业获得感，做好各种(zhong)服务工作提出了多项(xiang)具体措施，也是非常(chang)贴心(xin)。

比如，培养新渝商。开展年轻一代民营经济人士“十百千万”培育工程，帮助民企老板培养“二代”接班人，梯(ti)次培育新渝商队伍。又如，发挥监督(du)作用。严(yan)查滥用职权、玩(wan)忽(hu)职守、权力寻租、吃拿卡要等影响民营经济发展的腐败和作风问题(ti)。要引导全社(she)会(hui)客观正确全面认识民营经济和民营经济人士，及时清理恶意抹黑民营经济不良信息，营造清朗舆论氛围，等等。“不让一名民营企业家(jia)因无端事由受委屈、受损失”，真(zhen)是服务“到(dao)家(jia)”了。

▲2月21日，北(bei)碚区举行2025年“春风行动”民营企业专场招聘会(hui)，求(qiu)职者在了解用工信息。秦廷(ting)富 摄/视觉重(zhong)庆

改革要有“超常(chang)”之举，又要回归(gui)“常(chang)识”。

说好千万条，落实第一条。无论立足重(zhong)庆，还是放(fang)眼全国，为支持民营经济发展，一系(xi)列利好政策密集出台，犹如一场场及时雨，为民企发展带(dai)来了新的生机和活(huo)力。

但也应清醒认识到(dao)，好政策千万条，落实第一条，要让每一项(xiang)政策都落地有声。若只停留在纸面上，就无法真(zhen)正转化为企业发展的强劲动力，要落实好政策，就要有完备的监督(du)检查落实机制，不能打折扣、搞变通，否则一切(qie)都是空谈。

政府要诚信，政策要稳定。有为政府首先(xian)要讲信用，客观地讲，部(bu)分民营企业在发展过程中(zhong)遭遇困难甚至破产，有一部(bu)分就是因为政府不诚信造成的。一些地方政府主官走马灯似地换人，没(mei)能沉(chen)下心(xin)来做事，导致政策没(mei)有连续性，“蓝图”成了“烂图”，千疮百孔，到(dao)处留下“烂尾”工程，拖欠企业账款，破坏(huai)营商环境。

政府有诚信，政策要稳定，企业家(jia)才能专心(xin)创业、放(fang)心(xin)投资、安心(xin)经营。当下，及时清偿民营企业欠款很关键(jian)。

千理万理，发展仍是硬道理。民营企业作为市场主体，保(bao)护(hu)其依(yi)法合(he)规追求(qiu)经济利益(yi)仍然是第一位(wei)。作为政府，要更多思考如何为企业松绑、减负、赋能，首先(xian)要破除政策壁垒(lei)，打击“红(hong)顶中(zhong)介”，让民企有公平入局的机会(hui)，赚得到(dao)钱，只有企业发展壮大了，才可能富而思源、富而思进、富而思责(ze)。

重(zhong)庆对民营经济的创新探索表明，高质量发展不是简单的企业间物(wu)理组合(he)和拆解，而是生产关系(xi)的系(xi)统性变革和重(zhong)塑(su)。当制度创新、组织(zhi)变革、空间重(zhong)构形成共振(zhen)，重(zhong)庆民营经济就能突(tu)破传统发展模式(shi)的险(xian)滩(tan)，创造新的高度，驶向更为壮阔的蓝海。

这场春天里的改革，或许孕育着中(zhong)国民营经济的无限可能，让民营经济“离场论”烟(yan)消云散，映照出中(zhong)国经济发展的光明未来。