福田上线(xian)首批70名“AI数智(zhi)员工”

罗(luo)湖率先构建“AI城区智(zhi)能体”

随着人工智(zhi)能模型DeepSeek爆火，近期多地政务系统纷纷接入DeepSeek。2月(yue)16日，深圳基于政务云向全市各区各部门正式提供DeepSeek模型应(ying)用(yong)服务，实现了基于DeepSeek的人工智(zhi)能政务应(ying)用(yong)一体化赋能升级。

2月(yue)10日，深圳已完成DeepSeek R1（671B）“满血版”模型在政务云上的部署，并(bing)于2月(yue)13日组织开展(zhan)全市使(shi)用(yong)操作培训，成为广东(dong)省首个基于政务云信创(chuang)环境(jing)下全市范围部署应(ying)用(yong)DeepSeek的城市。

动作最快的当属龙岗(gang)区。2月(yue)8日，深圳市龙岗(gang)区政务服务和数据管理局在政务外网部署上线(xian)DeepSeek-R1全尺寸模型，成为广东(dong)首个在政务信创(chuang)环境(jing)下部署上线(xian)该模型的政府部门。

拥有丰富场景优势的罗(luo)湖区于2月(yue)13日在政务和教育双平台完成了DeepSeek、豆包等模型的本地化部署，构建全市首批“AI城区智(zhi)能体”，推动全域数智(zhi)治理升级。

而福田区则在2月(yue)15日率先推出了基于DeepSeek开发的AI数智(zhi)员工，首批70名率先“上岗(gang)”，备受瞩目(mu)。该区AI数智(zhi)员工除了有DeepSeek通用(yong)能力(li)外，还(hai)结合各部门各单位实际业(ye)务流程，量身定制个性化智(zhi)能体，首批可满足240个业(ye)务场景使(shi)用(yong)。

为何DeepSeek备受政务系统的青睐？与此前已部署的大模型相比(bi)，DeepSeek的独特之处(chu)在于能对大量数据进行深度分析和推理学习。此外，由(you)于它的低成本和高性能也催生出了很多本地私有化部署的需求，生成式AI走上了普及化和普惠化之路，并(bing)很快地应(ying)用(yong)到了政务领域，有力(li)推动政务工作模式向智(zhi)能化、协同化、数据驱动化转变。

比(bi)如，福田区政务大模型2.0版以全尺寸DeepSeek R1为核(he)心底座，凭借(jie)混合专家架构（MoE）与强化学习技术，有效破解传统政务大模型算力(li)消耗高、响(xiang)应(ying)不稳定和专业(ye)性不足的痛点，依托(tuo)国产算力(li)平台实现本地化细分领域训练，确保(bao)符合不同行业(ye)不同单位的具体需求。

而罗(luo)湖AI城区智(zhi)能体则更(geng)强调实现多部门协作，接入DeepSeek后将实现从(cong)单点智(zhi)能到系统智(zhi)能的跃升，数据价值得到进一步的释放。深圳市罗(luo)湖区政务服务和数据管理局相关负责人介绍，罗(luo)湖的“AI城区智(zhi)能体”通过多个应(ying)用(yong)不同大模型能力(li)形成的AI智(zhi)能体耦(ou)合协作，从(cong)而具备感知(zhi)、分析、决策、执行、检验闭环能力(li)，辅助工作人员完成政务服务、城区治理等工作流程。

如果说(shuo)以往智(zhi)慧政务建设尚停留(liu)在数据整合、技术搭建、简单应(ying)用(yong)的粗放式阶段，那么DeepSeek接入深圳政务系统则意味着政务服务智(zhi)能化迈入了深水区。从(cong)信息化到数字化再到智(zhi)能化，一场关于城市的升级换(huan)代已经悄然发生。

变化

效率压缩至分钟(zhong)级

从(cong)“被动响(xiang)应(ying)”转向“预判(pan)需求”

曾经需要花一上午才能完成的劳动仲裁文书，如今(jin)通过数智(zhi)员工不到一分钟(zhong)就能够生成出相应(ying)格式，再经由(you)人工来进行相应(ying)完善，个性化定制生成时间压缩至分钟(zhong)级。

随着Deepseek接入政务系统，首先带来的最直观变化便是办事(shi)效率更(geng)高了。

福田11大类70名“数智(zhi)员工”覆盖政务服务全链(lian)条，行政效率大幅提升。公文格式修正准确率超95%，审核(he)时间缩短90%，错误率控制在5%以内。“执法文书生成助手”将执法笔录秒级生成执法文书初稿(gao)。民生诉求分拨准确率从(cong)70%提升至95%，民情周(zhou)报、日报初稿(gao)一键生成。“安全生产助手”生成演练脚本效率提升100倍。“AI招商助手”企业(ye)分析筛选效率提升30%，分析时间缩至分钟(zhong)级。“深小服”数智(zhi)党务工作者覆盖党务咨(zi)询、流程规范各项(xiang)业(ye)务，覆盖全区全体党务工作者。“AI任务督办助手”跨部门任务分派效率提升80%，按时完成率提升25%。

在政务领域，罗(luo)湖区以AI技术为驱动构建起“一网协同”、“一网通办”、“一网统管”等三(san)个“一网”智(zhi)治体系。“一网协同”方面，依托(tuo)OA平台深度集成大模型技术，实现70个部门业(ye)务信息的高效处(chu)理，开发出“政策智(zhi)能解读”、“智(zhi)慧写作”等12类AI办公场景，将整体办公效能提升近80%。其中，“AI智(zhi)能办公助手”创(chuang)新实现撰(zhuan)稿(gao)、拟办意见生成等五大核(he)心功能，切实为该区政府工作人员减(jian)负增效。

AI技术的引入，不仅(jin)有助于政务工作者提升工作效率，还(hai)能在服务公众的过程中提供快速、准确的响(xiang)应(ying)，并(bing)推动城市治理从(cong)“被动响(xiang)应(ying)”转向“预判(pan)需求”。

比(bi)如，在民生诉求领域，罗(luo)湖立足“一网统管”，通过NLP算法实时解析、构建模型，归集超20万条民生数据，并(bing)形成智(zhi)能打标、热点预测、风险预警三(san)大应(ying)用(yong)体系。此外，24小时智(zhi)能分拨系统可实现92.1%的自动派单成功率，极端天气响(xiang)应(ying)速度达分钟(zhong)级。同时，创(chuang)新研发的敏感词分析、热点预测等预警模型，将有效捕捉民情“弱信号”，推动责任部门提前介入处(chu)置潜在风险。

一方面，DeepSeek大模型让政务工作提质增效，另一方面，政务业(ye)务和数据也赋能DeepSeek，丰富了DeepSeek的应(ying)用(yong)场景和训练资(zi)源，让模型更(geng)“聪明”。

杭(hang)州数梦(meng)工场研究院院长念灿华认为，AI不仅(jin)激发了算力(li)的需求，也激发了高质量数据集的需求。“以前我们政府以数据赋能治理与服务，很多时候是人跟政务数据打交道，从(cong)现在开始他的交互(hu)界面就会变成一个个AI Agent（一个个能自主理解、规划决策、执行复杂(za)任务的智(zhi)能体）。政府需要什么数据不再是从(cong)政务系统中调用(yong)，而是直接问(wen)AI。对于政府工作人员和开发人员来说(shuo)面向对象发生了巨大的变化，业(ye)务需要重新梳理，数据供给的质量和效率要求也会越来越高，以前给人做的数据治理，需要为AI再做一遍。”念灿华说(shuo)。

挑(tiao)战

AI数智(zhi)员工不等同于“AI公务员”

政务智(zhi)能的伦(lun)理边(bian)界需谨慎厘清(qing)

当机器比(bi)人类更(geng)熟悉红头文件的格式规范，当算法比(bi)行内人更(geng)清(qing)楚(chu)政策落地的堵点，不少网友调侃AI数智(zhi)员工的应(ying)用(yong)是否会代替公务员？“铁饭碗(wan)”是不是不“铁”了？

深圳市福田区政务服务和数据管理局党组成员、副局长高增表示，数智(zhi)员工只是公务员助手，在工作中是一种辅助助手、辅助角色，能够辅助开展(zhan)公共管理和提供公共服务，通过人机工作协同，提高工作效率，为基层减(jian)负。数智(zhi)员工不能单独决策，不是AI公务员，每个数智(zhi)员工均有使(shi)用(yong)部门指定的监护人，在监护人的主导下开展(zhan)工作，由(you)监护人负责。

“新的AI手段不是替代，而是将重塑所有行业(ye)的所有工种。” 念灿华指出，大量的重复性、标准化、机械化的工作确实可以交给AI智(zhi)能体来做，但对人机协作提出了更(geng)高的要求，尤其是在政务领域，需要考虑到AI智(zhi)能体对技术平台的兼容度、对体制机制的兼容度以及对政务业(ye)务的理解度等。“今(jin)天我们的DeepSeek就好比(bi)一匹通用(yong)的千里马，但能不能为每个行业(ye)所用(yong)，需要各行各业(ye)用(yong)高质量数据集去喂养(yang)它，同时导入行业(ye)规则不断训练调优它。我们每个人要做的就是拥抱AI，未穷(qiong)而变，只有适应(ying)技术变化者才能生存。”念灿华说(shuo)。

综合开发研究院(中国·深圳)投资(zi)决策与公共项(xiang)目(mu)评估研究中心主任聂鉴(jian)强认为，基于DeepSeek的政务云和AI终端的出现要求未来的基层公务人员需要掌握AI工具的使(shi)用(yong)，对于决策者则要求更(geng)多更(geng)好地利用(yong)AI工具做辅助决策，从(cong)经验驱动转向“数据+AI”驱动的决策模式。

然而，随着AI在政务服务领域的深入应(ying)用(yong)，数据隐私保(bao)护、社会伦(lun)理、技术黑(hei)箱等问(wen)题同样不容忽视。政府需要在使(shi)用(yong)AI技术的同时，建立健全相应(ying)的规章制度，以防止技术滥用(yong)和隐私泄漏，为人工智(zhi)能在政务领域的合法合规、合乎伦(lun)理的运行厘清(qing)边(bian)界。

对此，福田区已经做出了新尝试。福田区在全国首创(chuang)《深圳市福田区政务辅助智(zhi)能机器人管理暂行办法》，构建一套完整的伦(lun)理框架、技术标准、应(ying)用(yong)范围、安全监管体系，明确数智(zhi)员工的辅助定位，每个数智(zhi)员工均有监护人，在监护人的主导下开展(zhan)工作。“监护人负责指导数智(zhi)员工的运行，数智(zhi)员工出了问(wen)题，它的监护人要负责。”高增表示。

从(cong)当前来看，基于DeepSeek等大模型的智(zhi)慧政务变革(ge)仍在酝酿之中。在很大程度上，AI智(zhi)能体所能起到的仍是辅助决策的作用(yong)，核(he)心还(hai)是要确认人的价值，政府必须(xu)服务于人民。

就像在电影《流浪地球2》中，人工智(zhi)能Moss也并(bing)非绝对理性，即使(shi)知(zhi)道人类生存几率几近于零，但基于延续人类文明和服务人类的底层指令，仍然选择拯救人类。将人类这个“变量”纳入考虑范围，也是它学习的一部分。

统筹：南都记者 林敏儿

采写：南都记者 林敏儿 张馨怡