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水、能源、粮食是人类社会赖以生存和发展的基础(chu)战(zhan)略资源，关乎国计民生。日(ri)前召开的中共(gong)中央政治局会议提出(chu)，要着重处理好水与人口、粮食、能源的关系，推动发展方式全面绿色转型。这提出(chu)一个重要命题：保障庞大人口规(gui)模的基本资源供应(ying)，需树立系统思维，解决好多种(zhong)资源之间的供需矛盾，推动高质量(liang)发展和高水平安全良性(xing)互动。
“纽带”一词(ci)，常被用来形容水、能源、粮食之间的复杂关系。一方面，水在(zai)能源和粮食生产中不可(ke)或缺。几乎每种(zhong)能源生产都需要水，特(te)别是煤炭，从开采、洗涤到发电厂冷却、煤灰控制等各环节，无不需要水资源。农(nong)业则是用水最多的部(bu)门，根据2023年中国水资源公报，农(nong)业用水占全国用水总量(liang)的比重达62.2%。另(ling)一方面，抽取、运输、处理等水资源利用过程和粮食生产同样离不开能源。三者相互依(yi)存，联(lian)系紧密(mi)。
从资源分布看，我(wo)国水资源“北(bei)缺南(nan)丰”，耕地资源、煤和石油(you)等能源资源则北(bei)多南(nan)少，存在(zai)明显的空间错(cuo)配、供需不平衡，使一些地方不得不应(ying)对“能粮争水”的现实难(nan)题。尤为典型的是黄河上中游地区(qu)，以不到全国4%的水资源，生产了全国12%的粮食和50%以上的一次能源。水资源成为制约当地“水—能源—粮食”纽带安全的核心因素。
可(ke)以预见，今后一个时期，我(wo)国能源和粮食需求还会增加。面对水资源短缺、能源对外依(yi)存度较(jiao)大、粮食安全受国际贸易变化影响明显的现状，系紧“水—能源—粮食”安全纽带，必须综合考虑、协(xie)同治理，推进水、能、粮一体(ti)化管理和全链(lian)条节约。
处理好水与人口、粮食、能源的关系，首要的是抓(zhua)住水资源这个核心，提高其利用效率(lu)和效益。从农(nong)业层面看，需大力推进节水灌溉技术，发展绿色农(nong)业。根据各地水资源承载能力，划定灌溉面积控制红线，严格落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。从能源角度看，应(ying)合理调整产业结构，推动低(di)耗水、清(qing)洁、低(di)碳(tan)能源建设。逐渐(jian)形成“不浪费粮食和能源就是节约用水”的观念，在(zai)水之外实现节水。
两手发力，促进资源优化配置。用好有效市场的手，建立健全用水权、排污权、碳(tan)排放权、用能权初始分配与交易制度，通过反映(ying)市场供求、体(ti)现生态价值的自然资源资产有偿使用制度，引导和激励经营主体(ti)节水、减碳(tan)。用好有为政府的手，综合运用财政、土地、环保、人才等政策，通过农(nong)业节水增效、工(gong)业节能降耗，不断缩小“水—能源—粮食”在(zai)安全性(xing)上的空间差异。
协(xie)同管理，健全跨部(bu)门协(xie)商机制。目前，我(wo)国对水、能源、粮食实行分部(bu)门管理，各部(bu)门在(zai)制定行业法规(gui)政策、发展规(gui)划、投资计划时，有必要充分征求相关部(bu)门意见，加强交流(liu)合作，综合考虑“水—能源—粮食”纽带关系，防止顾此失彼。还应(ying)将(jiang)人口增长、气(qi)候变化、城市化进程等因素纳入(ru)考量(liang)，落实生态保护(hu)红线、环境质量(liang)底线、资源利用上线等“硬约束”，守(shou)护(hu)好人类生存发展的根基。（本文来源：经济日(ri)报 作者：金观平）