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2月23日，2025年(nian)中央一号文件正式(shi)发布，文件连续第二十二年(nian)聚(ju)焦“三农”议题。作为(wei)“十四五”时期的最后一份中央一号文件，今年(nian)的文件内容针(zhen)对性更强。记者注意到，文件中通过提及的5次“打击”，划定了今年(nian)的农业农村治理“红(hong)线”，涉(she)及农产(chan)品贸易、农村移(yi)风易俗、乡村振兴投融资等(deng)多个方面，其中打击婚托婚骗、乡村传销(xiao)等(deng)内容都是首次在一号文件中出现。
打击“婚托婚骗”首进一号文件
在推进农村移(yi)风易俗上，文件在推进农村高额彩礼问题综合治理、规范农村演出市场等(deng)方面给出了更多可操作的方法。还特别提到了要“加大对婚托婚骗等(deng)违法行为(wei)的打击力度”。新京报记者注意到，这也是“婚托婚骗”首次被写入中央一号文件。
近年(nian)来，农村地区借婚姻为(wei)名索取钱财直至诈骗高额彩礼的案(an)件不在少数。去年(nian)湖南法院(yuan)曾(ceng)联合多部门开展(zhan)农村高额彩礼问题专项整治，还特别提到了加大对婚托、婚骗、借婚姻索取财物等(deng)行为(wei)打击力度；河南省高级人民法院(yuan)在公布的关于规范高额彩礼典(dian)型案(an)例中，也有多起以彩礼为(wei)名大肆索取财物的案(an)例。在农村地区，加大对婚托婚骗等(deng)违法行为(wei)的打击力度，保护了农民的合法权益，提升了乡村法治意识(shi)，也有助(zhu)于社会的和谐稳(wen)定。
农产(chan)品走(zou)私等(deng)违法行为(wei)打击力度再升级
在今年(nian)一号文件“完善农产(chan)品贸易与生产(chan)协调机制”的章(zhang)节，提出严格重要农产(chan)品进口配额管理，完善牛肉等(deng)进口调控措施。加强海关特殊监管区域农产(chan)品进口管控，严厉打击农产(chan)品走(zou)私等(deng)违法行为(wei)。
近年(nian)来，在中央一号文件中，屡屡提及打击农产(chan)品走(zou)私等(deng)违法行为(wei)，只是表述有些微差别。2020年(nian)，文件要求“深(shen)入开展(zhan)农产(chan)品反走(zou)私综合治理专项行动”。2021年(nian)的文件则表示要“保持打击重点农产(chan)品走(zou)私高压态势”。到了2024年(nian)，文件中提及要“加大”农产(chan)品走(zou)私打击力度。
根据公安部数据，2024年(nian)全国海关缉私部门共立案(an)侦办农产(chan)品走(zou)私犯罪案(an)件1242起。农产(chan)品走(zou)私不仅损害(hai)市场经济秩序(xu)，也有可能带来严重的食品安全问题、环境风险等(deng)。2025年(nian)文件再提“农产(chan)品走(zou)私”，表示将“严厉打击”，文件在措辞上划出了重点，体现打击力度的再次升级。
严厉打击涉(she)农领域传销(xiao)诈骗犯罪
面对不良风气与违法犯罪，就是要敢(gan)于“亮剑(jian)”。2025年(nian)中央一号文件“打击”一词出现密度较高的区域，就出现在涉(she)及维护农村稳(wen)定安宁的章(zhang)节内容中。
这里出现的第一个“打击”，聚(ju)焦的是从(cong)2023年(nian)起，文件便年(nian)年(nian)关注的农村赌(du)博问题，2025年(nian)文件要求的是“深(shen)入打击整治农村赌(du)博”。事实上，农村赌(du)博可以称之为(wei)农村社会治理的重点，也是移(yi)风易俗的难点。2023年(nian)，多部门联合发布了《关于进一步加强农村赌(du)博治理工作的意见》。去年(nian)年(nian)底，据公安部介绍，全国打击治理农村赌(du)博呈现“两升一降”态势，即打掉(diao)农村赌(du)博团伙、抓(zhua)获(huo)违法犯罪嫌疑(yi)人同比上升，全国农村赌(du)博警情持续下降，农村赌(du)博违法犯罪得到一定程度遏(e)制。
紧(jin)接着，第二个“打击”，落在了传销(xiao)诈骗方面，措辞上也显得更加冷峻。文件要求，“严厉打击”涉(she)农领域传销(xiao)、诈骗等(deng)经济犯罪。记者注意到，自2024年(nian)起，乡村诈骗相关问题被连续两次写入文件，而“涉(she)农领域传销(xiao)”则是历史上首次被中央一号文件提及。确实，过去几(ji)年(nian)，一些不法企业在传统的传销(xiao)套路上披上了各种新经济、新科技(ji)的马甲，利用(yong)农村的人情社会，大肆发展(zhan)下线，相关案(an)件屡见不鲜，农业农村部、公安部、市场监管总局都曾(ceng)为(wei)此发布风险提示。
创新乡村振兴投融资机制，严厉打击农村非法金融活动
对于历年(nian)的一号文件来说，“投融资机制”并不是一个陌(mo)生词汇。它的首次出现可以追溯到十年(nian)前，此后提及三次，文件着墨不多。而在今年(nian)的一号文件中，“创新乡村振兴投融资机制”首次以独立标题的形(xing)式(shi)出现，大篇(pian)幅的内容，体现出政策体系将在融资和资金保障体系方面的更多探索，鼓励更多金融资源助(zhu)力乡村振兴。
但同时，一号文件也指出，要严厉打击农村各类非法金融活动。这是农村非法金融活动首次被文件重点关注。
值(zhi)得一提的是，就在今年(nian)1月底，农业农村部、金融监管总局、公安部、市场监管总局还曾(ceng)发布《关于进一步防范“云养经济”领域欺诈风险的提示》，其内容提到，不法分子以种养收益分红(hong)、农特产(chan)品返还等(deng)为(wei)诱(you)饵，吸引公众投入资金，有的利诱(you)参与人发展(zhan)人员加入，不断扩充资金池，涉(she)嫌非法集资、传销(xiao)等(deng)多种违法犯罪行为(wei)。这无疑(yi)就是一号文件中提及的非法金融活动的典(dian)型案(an)例。四部门当时要求，请广大新型农业经营主体依法合规开展(zhan)日常生产(chan)经营，不超范围经营或违规从(cong)事金融活动，避(bi)免逾越法律红(hong)线。
新京报记者 田杰(jie)雄
编辑 张树婧 校(xiao)对 李立军