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美团、京东两大平台(tai)同日宣布关(guan)于外卖骑手的劳动保障方案引热议(yi)，为骑手缴纳相关(guan)费(fei)用(yong)也被业内认为是行(xing)业突破。同时，饿了么也表示，2023年(nian)已启动蓝骑士社保缴纳试点，将(jiang)加快推进骑手全方位保障。
外卖骑手等灵活(huo)就业群体的社会保障问题近年(nian)来日益受到关(guan)注(zhu)。外卖平台(tai)也在通过多项举措完善骑手权(quan)益保障。新京报记(ji)者在采访中了解到，作为新就业群体，不少骑手将(jiang)此认为是职业过渡(du)期，此前对公司是否缴纳五险并不在意，更(geng)重视现金流(liu)。但(dan)更(geng)多骑手坦言(yan)，企业为骑手缴纳社保，即是对骑手职业的肯(ken)定和(he)认可，更(geng)让(rang)他(ta)们感受到职业保障，这是让(rang)骑手能长期稳(wen)定工作、提升行(xing)业规范化发展(zhan)的有益探索。
业内专家表示，逐步健(jian)全外卖骑手等新就业形态(tai)人员的社会保障体系是必然趋(qu)势。互联(lian)网平台(tai)企业作为8400万新就业形态(tai)人员的核(he)心依托力量，必须要有自己的责任与担当。不过，对于企业而言(yan)，数量庞大的骑手队伍，也将(jiang)意味着(zhe)成(cheng)本的提升，在为骑手缴纳的过程中还有不少技术操(cao)作细节需要探究。但(dan)从长远看，劳动保障的愈加完善对骑手而言(yan)是长远助益，而骑手的劳动权(quan)益得到更(geng)好保障，也会通过更(geng)好的服务让(rang)企业实现长期可持续发展(zhan)。
骑手保障体系正(zheng)逐步健(jian)全
2月19日，京东、美团两大平台(tai)相继宣布关(guan)于骑手的社会保障举措。
其(qi)中，京东宣布自2025年(nian)3月1日起将(jiang)逐步为外卖全职骑手缴纳五险一金，为兼职骑手提供意外险和(he)健(jian)康医疗险。就在2月11日，京东还启动“品质堂食(shi)餐饮商家”招募，对2025年(nian)5月1日前入(ru)驻的商家全年(nian)免佣金，明确入(ru)局外卖行(xing)业。
美团宣布将(jiang)为全职及稳(wen)定兼职骑手缴纳社保，预(yu)计2025年(nian)二季度（4月份）开始实施。据了解，自2023年(nian)以来，美团就骑手缴纳养老保险等社保方案做了相关(guan)研究，并选择不同区域不同城市进行(xing)深入(ru)调研并形成(cheng)了初步试点方案，目前正(zheng)在搭建骑手社保相关(guan)的信息系统，逐步为全职及稳(wen)定兼职骑手缴纳社保。
继上线防疲劳机制、取(qu)消超时扣款(kuan)之后(hou)，这也是美团近年(nian)来完善新就业群体社会保障的又(you)一举措。公开信息显示，自2022年(nian)7月以来，美团率先(xian)为新就业群体缴纳了新型职业伤害保费(fei)，目前已出资14亿元为7个试点省市骑手缴纳职业伤害保障，未来将(jiang)进一步覆盖到所(suo)有省市的所(suo)有骑手。从美团公布的社保方案信息来看，其(qi)将(jiang)覆盖全职和(he)稳(wen)定兼职骑手。这项计划的覆盖范围更(geng)广，改革的力度也更(geng)强，预(yu)计将(jiang)覆盖超百万骑手。同时，从最开始美团在人社部等部门指导下试点的职业伤害险，到如今的养老保险等社会保险落地，这种“先(xian)行(xing)先(xian)试”的探索，也填补了新就业群体社会保障的制度空(kong)白，是行(xing)业的一大进步。
2月20日，饿了么发布信息，从2023年(nian)2月起，饿了么与生态(tai)伙(huo)伴一起按计划在部分城市展(zhan)开试点，为饿了么蓝骑士缴纳社保，并持续加大对稳(wen)定骑手的专项补贴力度和(he)范围。未来将(jiang)继续落实政(zheng)策倡导和(he)要求的各项新就业群体社保方案，全面加快推进外卖骑手全方位权(quan)益保障。另据介(jie)绍，饿了么已经在全国首(shou)批7个省市启动新就业形态(tai)人员职业伤害保障试点，全量足额为骑手缴纳保费(fei)，未来将(jiang)继续在更(geng)多城市推进“新职伤”保险覆盖。
一般来说，很多骑手并非与平台(tai)直接签订传统意义上的劳动合同，而是通过与第三方劳务公司签订劳务协议(yi)或者与平台(tai)旗下的配送合作商签订合作协议(yi)等方式开展(zhan)工作。从市场角(jiao)度来看，平台(tai)企业为了快速拓展(zhan)业务、应对不同地区和(he)时段的订单波动，选择这种合作形式可以更(geng)灵活(huo)地控制人力成(cheng)本，同时也能满(man)足众多有灵活(huo)用(yong)工需求的人员加入(ru)。但(dan)这种合作形式与传统劳动合同关(guan)系存在差异，导致部分劳动者的劳动权(quan)益保障界限(xian)不够清晰。
为支持和(he)规范发展(zhan)新就业形态(tai)，加强新就业形态(tai)劳动者权(quan)益保障，人力资源和(he)社会保障部于2021年(nian)发布的《关(guan)于维护新就业形态(tai)劳动者劳动保障权(quan)益的指导意见》提出的“劳动三分法”是一种创新性的分类方法，通过建立(li)平台(tai)经济下的灵活(huo)就业人员权(quan)益保障制度，旨在更(geng)好地适应灵活(huo)就业的发展(zhan)趋(qu)势。
“逐步健(jian)全外卖骑手等新就业形态(tai)人员的社会保障体系是一个必然趋(qu)势。”中国社会科(ke)学院政(zheng)治学研究所(suo)副研究员、中国社会科(ke)学院大学政(zheng)府管理学院副教授陈明认为，互联(lian)网平台(tai)企业作为8400万新就业形态(tai)人员的核(he)心依托力量，必须要有自己的责任与担当。社会保障体系的健(jian)全有其(qi)复杂性，特别要注(zhu)意区分灵活(huo)就业人员、农民工、新就业形态(tai)人员的劳动关(guan)系的差异。对于新就业形态(tai)人员中全职稳(wen)定就业的，针对他(ta)们的社保实际与工厂(chang)化体系下职工社保无异。而一些兼职稳(wen)定骑手，这部分人规模很大，但(dan)不是现有的社保体系能够覆盖的。
专家称有助外卖配送成(cheng)稳(wen)定职业
目前，外卖骑手等新就业者中已经形成(cheng)了相对清晰的“专业”和(he)“兼职”的群体划分。不少骑手在积(ji)累了相关(guan)经验和(he)技能后(hou)，已成(cheng)为稳(wen)定从业者，也有很多被骑手认为，当前职业只是一份具有过渡(du)性质的工作。
“90后(hou)”张(zhang)华是一名外卖平台(tai)的全职骑手，从河北老家到北京跑外卖，他(ta)希(xi)望能有更(geng)多收入(ru)的同时，也能感受到更(geng)多社会保障，“我做骑手有几年(nian)，无论是我还是身边(bian)的骑手，都会觉得送外卖不是一个长久的工作，原(yuan)因是感觉没有保障，如果(guo)能有五险一金或者社保，可能会留住更(geng)多骑手长期稳(wen)定地从事这项工作。”
“这对骑手是一项非常有利的事。”从事外卖骑手职业8年(nian)的叶书(shu)玲认为，这既是对骑手这一职业的肯(ken)定，也有助于让(rang)这一职业实现更(geng)加规范发展(zhan)，“骑手得到更(geng)多肯(ken)定或者认可，才会觉得这是一份稳(wen)定的职业。”
外卖骑手王勇是一名兼职骑手，他(ta)之所(suo)以跑兼职是想更(geng)灵活(huo)地跑单，也能有更(geng)多收入(ru)。他(ta)也直言(yan)，“平台(tai)给全职骑手缴纳社保或许(xu)会吸引不少骑手转成(cheng)专职骑手，尤其(qi)是30岁(sui)以上的骑手，会感受到更(geng)多职业保障，让(rang)骑手这个职业从大家普遍认为的‘过渡(du)期’转向‘稳(wen)定期’。”
新京报记(ji)者采访多位骑手均对缴纳五险一金（社保）的举措表示积(ji)极的想法，不过也有一些骑手会有顾虑，一方面担心公司方转嫁这项费(fei)用(yong)到骑手，是否因此会影响跑单的费(fei)用(yong)，也有骑手表示会算一算自己的经济账，“骑手流(liu)动性很强，不少人做骑手是为了解决眼前的资金问题，对现金流(liu)更(geng)看重，如果(guo)不打算长期从事骑手职业，可能会有更(geng)多想法。”骑手林明说。
“从对骑手需求的调研看，骑手更(geng)关(guan)注(zhu)收入(ru)、工作时长安排等，此前对于社保的需求没有被完全激发出来。平台(tai)企业宣布缴纳相关(guan)保障福利后(hou)，骑手这方面的需求或许(xu)会被激发，也需要进一步观察。”首(shou)都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态(tai)研究中心主(zhu)任张(zhang)成(cheng)刚认为，在整个新就业形态(tai)劳动者领域中，各平台(tai)都在加强劳动者权(quan)益保障措施，只是力度大小和(he)节奏快慢有区别。整体上在逐步提升，但(dan)需要一个过程。
中国商业联(lian)合会专家委员会委员、北京商业经济学会常务副会长赖阳对新京报记(ji)者表示，外卖行(xing)业发展(zhan)之初骑手用(yong)工采取(qu)的是众包、分包等轻资产模式，从自由度和(he)行(xing)业门槛看是一个很好的尝试，随着(zhe)我国社保体系建设不断健(jian)全完善，对于骑手而言(yan)，企业为员工缴纳相关(guan)社保福利，即一定程度上有助于减轻职业发展(zhan)的不确定性，同时医疗、养老等相关(guan)权(quan)益保障也能减轻骑手的压力，既是社会责任的体现，也有助于推动行(xing)业健(jian)康规范化发展(zhan)。
实施细节待进一步探索
陈明表示，对于骑手等新就业群体，在“不完全劳动关(guan)系”下如何缴纳社保等，目前还没有明确的办法和(he)制度，这部分人的社保体系建立(li)就需要深入(ru)探索。
从公开数据来看，当前国内外卖骑手数量已经超过1100万，其(qi)中美团年(nian)活(huo)跃(yue)骑手超过700万，饿了么超400万。根据美团研究院数据显示，在2023年(nian)745万的骑手中，高(gao)频（全年(nian)接单在260天以上）接单骑手占到总人数的11%。这也意味着(zhe)，如果(guo)以此推算平台(tai)高(gao)频骑手接近100万人，缴纳社保的企业年(nian)成(cheng)本也会有较大增长。
除了用(yong)工成(cheng)本，在为骑手缴纳的过程中还有不少技术操(cao)作细节需要探究。张(zhang)成(cheng)刚说，例如外卖骑手大部分是农村户(hu)口，因此涉及城乡(xiang)差异和(he)跨区域问题。目前养老由省级统筹，而很多劳动者属于跨区域劳动。有不少跨区域劳动者在老家缴纳了一份新农合保险，如果(guo)平台(tai)为骑手再次缴纳养老保险，骑手也需要承担部分费(fei)用(yong)，而骑手未必希(xi)望再缴纳一份保险。对于这类情况，平台(tai)将(jiang)采取(qu)何种措施，仍然需要在实践中进一步确认。
赖阳认为，社保对骑手尤其(qi)是专职骑手是有长远益处的，骑手的劳动权(quan)益得到更(geng)好保障，也会通过更(geng)好的服务助力企业可持续发展(zhan)。
（应骑手要求，以上骑手张(zhang)华、王勇、林明均为化名。）
新京报记(ji)者 秦胜南
编辑 唐(tang)峥
校对 柳(liu)宝庆
