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公共(gong)场所母婴室建设普及有进展，但仍存在独立性缺失等问题
母婴室与无障碍卫生间(jian)共(gong)用，如何告别“身份(fen)混淆”？
“带娃出门本就不容易，需要喂奶的时(shi)候更是局促。”近日，在北(bei)京市某商场地下一(yi)层贴着“无障碍卫生间(jian)”与“母婴室”标识的房(fang)间(jian)门口，怀抱婴儿的毛女士盯(ding)着狭(xia)小空(kong)间(jian)内有限的母婴设施，无奈选择(ze)坐在马桶盖(gai)上哺乳(ru)。
母婴室是在公共(gong)场合为哺乳(ru)、喂食(shi)、清洁排(pai)泄物(wu)等一(yi)系列育儿行为提供便利设施的空(kong)间(jian)。此(ci)前，国家卫健委等多部门联合印发(fa)《母乳(ru)喂养促进行动计划(2021-2025年)》，要求到2025年公共(gong)场所母婴设施配置率达到80%以上。近年来(lai)，多地纷纷出台政策推动公共(gong)场所母婴室的建设与普及。
然而，《工(gong)人日报》记者近日走访多个公共(gong)场所的母婴室发(fa)现，尽管母婴室建设取得了一(yi)定成效(xiao)，但不少(shao)母婴室仍存在功(gong)能定位模糊、与无障碍卫生间(jian)共(gong)用空(kong)间(jian)等问题。对此(ci)，有专家建议(yi)，应不断细化相关法律规范，确保母婴室的独立性和专用性。
混用问题突出
“前段时(shi)间(jian)带孩子去(qu)旅游，公共(gong)场所的母婴室提供了不少(shao)方(fang)便。”前不久带1岁多孩子到上海旅游的张女士在高铁站使(shi)用母婴室后感叹：“里面(mian)有温(wen)奶器、尿布台，体验很好。”
近年来(lai)，多地加速推进母婴室建设，并细化了相关的技(ji)术规范。例如，2021年，广东(dong)省(sheng)出台《母婴室安全技(ji)术规范》，将公共(gong)场所母婴室建设列入省(sheng)“十(shi)四五”规划纲(gang)要。广州、深圳等地实现了重点公共(gong)场所母婴室全覆盖(gai)。
母婴室满足了母婴群体的特殊需求，是社会关怀的体现。然而，记者走访发(fa)现，当前部分母婴室与无障碍卫生间(jian)混用问题比(bi)较突出。在北(bei)京多个商场、地铁站、展览馆等公共(gong)场所的8处母婴室，记者发(fa)现，其中(zhong)有6处都与无障碍卫生间(jian)共(gong)用空(kong)间(jian)。
在北(bei)京某地铁站，记者在工(gong)作人员的指引下找到了“母婴室”：一(yi)个仅(jin)贴着“无障碍卫生间(jian)”标识的房(fang)间(jian)。该房(fang)间(jian)内，折叠尿布台与马桶仅(jin)隔半米。“空(kong)气不好不说(shuo)，尿布台上的污渍看着也让人很不舒服。”宝妈李(li)悦告诉记者，自己带娃每次(ci)使(shi)用尿布台前都要拿(na)酒精湿巾擦好几遍，如果有哺乳(ru)需求，这样的环境(jing)更是没法满足。
此(ci)外，母婴室与无障碍卫生间(jian)混用时(shi)也会经(jing)常出现标识不清晰、难以辨认等问题。“很多和无障碍卫生间(jian)混用的母婴室门口只有无障碍卫生间(jian)标识，如果不是工(gong)作人员提示，根本找不到。”李(li)悦告诉记者。
“拼凑式(shi)”空(kong)间(jian)的使(shi)用困境(jing)
“说(shuo)是母婴室，其实只能应急换个尿布，更多操作如喂奶、吸(xi)奶等根本没有条(tiao)件实现。”在北(bei)京市某展览馆内，一(yi)位女士使(shi)用完与无障碍卫生间(jian)混用的母婴室后对记者表示，这种“拼凑式(shi)”设计缺乏私(si)密性，也不卫生。
“无论是母婴室还是无障碍卫生间(jian)，两者的使(shi)用群体都有其特殊性和紧迫(po)性，混淆使(shi)用可能存在一(yi)定的法律和伦理问题。”北(bei)京乾成律师事务所执业律师杨(yang)晓希表示，二者的混用可能导致权利冲突，目前法律对此(ci)界定模糊，容易引发(fa)纠纷。
记者了解到，空(kong)间(jian)与成本是大多数公共(gong)场合将母婴室和无障碍卫生间(jian)合并的主要原因。“无障碍卫生间(jian)的设施设备(bei)覆盖(gai)了母婴室的部分功(gong)能，在空(kong)间(jian)和资(zi)金成本有限的情况下，以这种‘二合一(yi)’的方(fang)式(shi)进行设置是最经(jing)济的选择(ze)。”某商场工(gong)作人员告诉记者。
“目前，关于母婴室建设，主要是由(you)部门和地方(fang)文(wen)件进行规范。”北(bei)京中(zhong)银律师事务所实习律师占良表示，这些文(wen)件法律层级相对较低，缺乏权威性和强制力，对相关责任主体的约束力不足，导致一(yi)些公共(gong)场所和单位对母婴室建设不够重视。
确保独立性和专用性
“母婴室和残障设施都是社会关怀的体现，应当从法律层面(mian)明确两者的独立性和专用性。”杨(yang)晓希建议(yi)，可参考上海、深圳等地已出台的相关管理办法，通过立法或政策指导鼓励公共(gong)场所设立更多独立、专用的母婴室。
记者检索发(fa)现，尽管目前并无全国性标准明确要求母婴室必须独立设置，但部分地方(fang)已开始积极(ji)尝(chang)试保证母婴室独立性：辽宁省(sheng)规定达到一(yi)定标准的公共(gong)场所，需配备(bei)使(shi)用面(mian)积不少(shao)于10平方(fang)米的独立母婴室；天津市明确母婴室应为独立房(fang)间(jian)，且要有独立的出入口；《上海市母婴设施建设和管理办法》不仅(jin)明确了独立性，还对母婴室设置要求、标识和导向指示标识、管理维护、紧急预案等方(fang)面(mian)作出明确的指引和规定，并提出“谁(shui)建设，谁(shui)管理，谁(shui)维护”的原则。
为确保政策的落地，杨(yang)晓希认为，应细化母婴室设置规范，对其建设和管理作出更加具体的规定。“比(bi)如明确母婴室的位置、面(mian)积、设施等要求，要求母婴室标注清晰的标识，如国际通用的母婴符(fu)号等。”
杭州市卫健委人口监测与发(fa)展处处长(chang)李(li)刚曾表示，个别场所在前期规划建设中(zhong)没有预留空(kong)间(jian)，给后期增设、改建带来(lai)难度。对于新建场所，应提前与场所主管单位沟通，为母婴室预留合适场地，从源头(tou)上确保母婴室有独立的空(kong)间(jian)。
今(jin)年湖南省(sheng)两会期间(jian)，湖南省(sheng)政协委员肖莉杏建议(yi)，要保证母婴室的独立性和私(si)密性，避免出现母婴室与第三卫生间(jian)混用等情况，确保每一(yi)个母婴室都能为母亲和婴幼儿提供温(wen)馨(xin)、舒适、便捷的服务。
“希望社会能看到无障碍设施不是‘可牺牲的备(bei)选项’，让残障人士和育龄父母不必为了一(yi)扇门而焦虑。”杨(yang)晓希说(shuo)。