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编者按：高质量发(fa)展不只是一(yi)个经(jing)济要求，而是对经(jing)济社会发(fa)展方方面面的总要求；不是一(yi)时一(yi)事的要求，而是必须长期坚持的要求。是“竭泽而渔”还是“泽被后人”？如(ru)何看待(dai)发(fa)展与保护的关系？这道(dao)考题考验着各级领导干部能否践行正确政绩观。
黄河(he)一(yi)级支流尕让河(he)，流经(jing)青海(hai)海(hai)南藏族(zu)自治州。过(guo)去，该州尕让乡约10公里河(he)段内分布有7座(zuo)引水式小水电站，影响黄河(he)水量。海(hai)南州起底全州范围内的46座(zuo)小水电站，逐步(bu)开展“退、改、留”工作(zuo)，并实施小水电站生态修复工程，既(ji)做到保护生态环境，又保障群众灌溉需(xu)求。
从青海(hai)西宁出发(fa)，翻过(guo)拉脊山垭口，便(bian)来到海(hai)南藏族(zu)自治州贵德县尕让乡。巍巍雪山矗(chu)立，冰雪消融的尕让河(he)静静流淌。
“水量明显比以前大(da)了。等到了夏天(tian)，从拉脊山到贵德国家地质公园，一(yi)路上金灿灿的油菜花，再(zai)加上这清澈的河(he)水，一(yi)定美极(ji)了。”尕让河(he)的变化，令常到贵德县游玩的西宁市民付江(jiang)很是欣喜。
变化从何而来？故事还要从一(yi)次督察(cha)说起。
2023年底，中央生态环境保护督察(cha)组公开通报，青海(hai)一(yi)些地方存在小水电生态流量监管(guan)流于形式、部分河(he)流连通性受到阻隔等问题。其中包括作(zuo)为黄河(he)一(yi)级支流的尕让河(he)，年平均流量不足(zu)1立方米/秒(miao)。尕让乡约10公里河(he)段内分布有7座(zuo)引水式小水电站，平均装机(ji)容量不足(zu)150千瓦(wa)。“小河(he)没水大(da)河(he)枯(ku)”，黄河(he)水量也受到一(yi)定影响。
针对小水电乱象，去年，海(hai)南州作(zuo)出46座(zuo)小水电站退出或整顿的决定。但一(yi)时之间，反对声却不少。
“很多小水电站，是过(guo)去因能源发(fa)展需(xu)求而密集建设(she)的。”海(hai)南州水利局党(dang)组书记、局长尤拉才让说，“决定作(zuo)出后，很多小水电企业主不理解。这些小水电站不仅能满足(zu)周边能源需(xu)求，也为区域电网稳定运行提供支持，还能带动小范围就业，对防(fang)洪、灌溉也有好处。”
刚开始，尕让乡常兴水电站负责人李连成抵触(chu)情绪较(jiao)大(da)。“这些年，尕让河(he)从上游下泄的流量本来就不够，近几年我们还投(tou)入一(yi)笔钱进行生态修复，水电站运行本就举步(bu)维艰。关停以后，我们投(tou)入的成本怎么(me)算？”
关还是不关，这笔账该怎么(me)算？
贵德县水利局西河(he)水管(guan)所所长唐晓云介绍(shao)，尕让河(he)上的小水电站长期超负荷运转，导致河(he)水不时断流，河(he)道(dao)内坑坑洼洼，不规则的石块堆(dui)积出的引水渠既(ji)影响河(he)流水质、水量，也影响河(he)内的生物栖息。
还是要算“大(da)账”。“虽然小水电对区域能源稳定、税收(shou)增加有一(yi)定帮助，但其对河(he)流生态系统造成的影响不容忽视。不能只顾眼前利益，不顾长远发(fa)展。”尤拉才让说。
随后，海(hai)南州召开小水电清理整改工作(zuo)专题会议。海(hai)南州委书记吕刚提出，要“整改一(yi)个问题、避免一(yi)类问题、规范一(yi)个领域”。以环保督察(cha)通报的7座(zuo)小水电为契机(ji)，海(hai)南州起底全州范围内的46座(zuo)小水电站，确立33座(zuo)退出、13座(zuo)整改的目标任务(wu)，逐一(yi)对“退、改、留”进行再(zai)排查、再(zai)复核、再(zai)评估(gu)。同时，以小水电清理整改为契机(ji)，实施生态修复工程，全面修复河(he)道(dao)水生态环境，大(da)力(li)实施河(he)道(dao)疏浚、岸坡整治。
既(ji)然下定决心要关，该怎么(me)关？
这么(me)多小水电站，决不能一(yi)拆(chai)了之。清理整改过(guo)程中，海(hai)南州实施“一(yi)站一(yi)策”，哪些站点该关、哪些需(xu)要整治，是依据其生态流量泄放能否满足(zu)河(he)段连通性、电站自身运行情况得出。比如(ru)尕让河(he)上的庆旺、鼎盛等7座(zuo)小水电站，会导致河(he)流出现(xian)脱水情况，最终被判定为退出拆(chai)除序列。对尕让河(he)流域被拆(chai)除的小水电站给(gei)予一(yi)定的资金补偿(chang)。
小水电退出或流量控制后，其防(fang)洪、灌溉等民生功(gong)能如(ru)何补偿(chang)？
为确保流域内农业生产不受影响，两级政府划拨专项资金实施小水电生态修复工程，精心规划并实施了引水口、排洪槽(cao)、引水渠等一(yi)系列新(xin)建工程。以贵德县尕让沟水电站整改为例，实施小水电站生态修复工程后，不仅弥补了县域甘家、豆后浪、永盛等9个小型灌区灌溉设(she)施的短板，更为近1000公顷农田(tian)的灌溉提供了保障，让丰收(shou)的希望在这片土地上孕育。
“州里的干部反复讲解政策、陈清利害，我也渐渐意识到小水电站给(gei)沿线流域带来的生态影响。”李连成最终退出所经(jing)营的小水电站，拆(chai)除相关设(she)施设(she)备。
目前，海(hai)南州已经(jing)拆(chai)除销号(hao)33座(zuo)小水电站。其余整改的小水电站也建立了生态流量泄放的信息台账，并通过(guo)在线监管(guan)平台完成数据填报和“上锁”工作(zuo)。
《 人民日报 》（ 2025年02月20日 13 版）