日益壮大的老年人群体，为江(jiang)门养老事业带来挑战，也为发展银发经济注入动力。银发经济涉及面广、产业链(lian)长、业态多元、潜(qian)力巨大，孕育着(zhe)新机遇(yu)，也催生了新领域和新赛道(dao)。在本月初召开的江(jiang)门市委十(shi)四届八次全会暨全市高质(zhi)量发展大会上，江(jiang)门提出要大力发展银发经济。

截至2020年11月1日，江(jiang)门常住人口中60周岁及以上人口占比已攀升至18.26%。

会议提到，要坚持以提升老年人生活品质(zhi)为目的、为初心，提供优质(zhi)产品和服务，大力促进智(zhi)慧健康养老产业发展。要巩固居家养老方式的基础(chu)作用，强化社区养老依托作用，优化机构养老专业支撑作用。加快健全县镇村三级养老服务网(wang)络，贯通协调居家、社区、机构三类养老服务形态，推动养老事业与养老产业协同发展，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，让老年人共享(xiang)发展成果、安享(xiang)幸福晚年。

此外，要大力培育发展银发经济经营主体，发挥国有企业引领示范作用，鼓励(li)和引导(dao)国有企业结合主责主业积(ji)极拓展银发经济相关业务。积(ji)极引进国内外知名企业，加快研发生产新一(yi)代(dai)信(xin)息技术以及移(yi)动终端(duan)、可穿戴设备、服务机器人等智(zhi)能设备，强化中医药(yao)与养老服务衔接，在养老场景集成应用。推进银发经济领域跨区域、国际性合作，支持港(gang)澳、深圳投资者在江(jiang)门兴办养老等社会服务机构，争取香(xiang)港(gang)“广东院舍照(zhao)顾计划”落地，高水平规划共建大湾区西翼银发经济产业园区。

制造业赋能

银发产业链(lian)逐步形成

江(jiang)门的银发经济布局，根基在于扎(zha)实(shi)的制造业基础(chu)。近年来，江(jiang)门在银发经济领域已涌现一(yi)批优秀的制造业企业，并推出了各类亮点老年用品，为老年人提供了多样化、智(zhi)能化的优质(zhi)产品和服务。比如，维达集团在失(shi)禁护理领域推出了适合中老年人出行的轻薄(bao)贴身拉拉裤(ku)，以及适合不同失(shi)禁程度的老年人使用成人纸(zhi)尿裤(ku)和护理垫；汉宇集团生产的地尔(er)水疗马桶具有助软化宿(xiu)便、促进肠蠕动等功能，可有效改善老年人的肠道(dao)健康；新会江(jiang)裕(yu)信(xin)息产业有限公司研发的便携式制氧机整体性能达到进口产品同等水平；广东繁星医养集团有限公司生产的血糖检测仪、血压检测仪、睡眠监测带等设备备受好评；广东互爱健康产业科技有限公司面向老年人研发的智(zhi)能纸(zhi)尿裤(ku)和介护产品有效改善了老年人的护理体验。

2024年6月，江(jiang)门市银发经济产业园暨广东作为科技生产基地在新会银湖(hu)湾滨海新区奠基。这一(yi)总(zong)投资3.5亿元、规划占地50亩的产业园，不仅承载着(zhe)江(jiang)门打造“广东省银发经济标杆园区”的雄心，更标志着(zhe)“深圳研发+江(jiang)门生产”“深圳服务+江(jiang)门制造”的跨市战略组(zu)合布局进入实(shi)质(zhi)阶段。

江(jiang)门市银发经济产业园暨广东作为科技生产基地由深圳作为科技有限公司的全资子公司广东作为科技有限公司投资建设。据悉，该企业深耕医疗器械、康复辅具行业多年，拥有领先的智(zhi)能护理系统，是全国大健康产业的新生领军力量。园区预计明年竣工投产，建成后将集聚一(yi)批具有核心竞争力的企业，涉及养老照(zhao)护、康复保健、智(zhi)慧医疗等多个领域。

江(jiang)门市银发经济产业园效果图

深圳作为科技有限公司总(zong)经理孙(sun)伟红坦(tan)言，选择江(jiang)门，既因江(jiang)门得天独(du)厚的生态环(huan)境(jing)和良好的地方营商环(huan)境(jing)，更因这里与深圳、港(gang)澳的深度链(lian)接。“我们将打造具有国际影响力的银发经济产业园及智(zhi)能护理机器人生产基地，集聚一(yi)批优质(zhi)的养老产业企业和科研机构，形成完整的产业链(lian)和生态圈。”孙(sun)伟红说。

“江(jiang)门市银发经济产业园的建设，顺应了经济产业的发展趋势，值得期(qi)待(dai)。”中国（深圳）综合开发研究院港(gang)澳及区域发展研究所副所长谢(xie)来风(feng)谈到，银发经济的发展离不开制造业的支撑，江(jiang)门在生物医药(yao)、医疗器械领域的制造业基础(chu)扎(zha)实(shi)，可为银发经济的发展提供支撑。同时，随着(zhe)“三通道(dao)”的打通，东西两岸城市之间将构建起跨区域产业链(lian)，将进一(yi)步促进江(jiang)门银发经济产业的发展。

目前，国内多地正大力建设不同规模和特色的银发经济产业园，比如在广东，佛山顺德正全力打造的粤港(gang)澳（广东）银发经济产业园。面对竞争，江(jiang)门市银发经济产业园应如何实(shi)现错位发展？谢(xie)来风(feng)认为，同质(zhi)化竞争在一(yi)定阶段难以避免，江(jiang)门应将产业园建设与自身的产业基础(chu)紧密结合、协同发展，避免恶性竞争。“比如佛山侧重(zhong)于智(zhi)能家居领域，江(jiang)门则专注于医疗器械、康复、检验检测等方面，两者的业态存(cun)在差异，可以在产业链(lian)的不同环(huan)节提供不同的产品。同时，在发展过程中要注重(zhong)提高产品的科技创(chuang)新密度，政府也要做好公共服务、交通硬(ying)件等配套设施建设。”谢(xie)来风(feng)说。

公办民办齐发力

养老机构多元繁荣

宽敞明亮的环(huan)境(jing)，设备齐全的房间，温馨舒适的氛围……走进新会区幸福寿星安老之家，居住其(qi)中的老人热情地与彼此打招呼、拉家常，全然打破了以往关于养老机构冷冰冰的刻板印象。新会区幸福寿星安老之家由两位80后在2013年创(chuang)办，是幸福养老连锁机构的第一(yi)家院舍，也是一(yi)家民办的养老机构。

新会区幸福寿星安老之家气氛融洽。

“市场有需求、政策(ce)有支持、创(chuang)业就有动力，我们希望用一(yi)点绵薄(bao)之力造福家乡(xiang)老人，为社会作贡献。”谈起创(chuang)办初衷(zhong)，创(chuang)办人之一(yi)梁权标如是说。在第一(yi)家养老院舍得到社会的认可后，梁权标认为“连锁模式才能实(shi)现企业的可持续发展”，于是在后面几年间陆续开办了鹤山市幸福寿星安老之家、蓬江(jiang)区幸福寿星安老之家、蓬江(jiang)区幸福四季家园养老中心，累计管理床(chuang)位超过1000张，其(qi)中新会院被评为广东省四星级养老机构，鹤山院被评为五星级养老机构以及全国养老服务先进单位，蓬江(jiang)两院则是按照(zhao)五星级养老机构标准建设。

幸福养老连锁机构的崛起，背后离不开政策(ce)体系的强力支撑。2015年，江(jiang)门出台《江(jiang)门市加快发展养老服务业的实(shi)施方案》，明确提出要充分发挥政府引导(dao)功能和社会力量主体作用，加快构建多元化养老服务发展新格局。该方案出台后，各路民间资本纷纷涌入江(jiang)门养老市场，民办养老机构逐渐在江(jiang)门“遍地开花”。据江(jiang)门市民政局统计，截至2025年1月，江(jiang)门市正在运营的养老机构共有83家，提供床(chuang)位14096张，其(qi)中，公办48家，设有床(chuang)位6775张；民办35家，设有床(chuang)位7321张，二者数量已逼近“五五开”。

“民间资本进入江(jiang)门养老市场后，竞争的确是越来越激烈(lie)了，但(dan)有竞争并不是坏事，对老人家来说其(qi)实(shi)是好事，因为从业人员会对自身不断提高要求，服务品质(zhi)也会不断提升。”梁权标谈到，当前，江(jiang)门正在布局银发经济，对养老服务产业是极大的利好。“当政府重(zhong)视和推动一(yi)个产业发展，一(yi)定会释放政策(ce)红利，不管对我们从业人员而言，还是对老年人而言，都非常期(qi)待(dai)。”

侨乡(xiang)情与性价比

打造港(gang)澳老人“银发新乡(xiang)”

如果说制造业是江(jiang)门银发经济的筋骨，侨乡(xiang)基因则是其(qi)血脉。在粤港(gang)澳大湾区城市中，港(gang)澳地区占据重(zhong)要地位。江(jiang)门作为著(zhu)名侨乡(xiang)，在承接港(gang)澳两地的养老需求上，有着(zhe)周边城市无法(fa)比拟(ni)的血缘优势。据香(xiang)港(gang)政府档案记录(lu)，1940年代(dai)至1950年代(dai)，香(xiang)港(gang)有80%人口原籍五邑地区，即新会、台山、开平、恩平、鹤山。时至今日，香(xiang)港(gang)市民原籍五邑的比例仍占20%以上，平均每5个港(gang)人就有1个祖籍江(jiang)门。澳门，同样和江(jiang)门有着(zhe)紧密的联系，数据显示，现在每3个澳门人就有1个祖籍江(jiang)门。

“江(jiang)门要发展银发经济，很关键的一(yi)点是要和香(xiang)港(gang)、澳门建立紧密合作。”谢(xie)来风(feng)谈到，香(xiang)港(gang)、澳门均属发达经济体，又(you)同为老龄化社会，对养老的需求非常大，而江(jiang)门在发展银发经济方面有着(zhe)在粤港(gang)澳大湾区内独(du)树一(yi)帜的资源禀(bing)赋。“除了和港(gang)澳有着(zhe)天然的紧密联系外，江(jiang)门还拥有优美的生态环(huan)境(jing)、深厚的文(wen)化底蕴以及丰(feng)富的旅游资源，这些(xie)对港(gang)澳老人很有吸引力。”谢(xie)来风(feng)说。

以幸福养老连锁机构位于蓬江(jiang)区的两家院舍为例，目前该两家院舍内共有18位港(gang)澳老人入住，其(qi)中，15位来自香(xiang)港(gang)，3位来自澳门，年龄跨度从63岁至99岁。“除了自身祖籍江(jiang)门或家人在江(jiang)门这一(yi)因素(su)外，江(jiang)门本身是一(yi)个很宜居的城市，生活节奏相对慢(man)一(yi)些(xie)，物价也相对较低，在江(jiang)门养老的性价比高，这些(xie)都是港(gang)澳老人选择入住的重(zhong)要原因。”梁权标说。

蓬江(jiang)区幸福四季家园养老中心颇(po)受港(gang)澳老人欢迎。

目前，香(xiang)港(gang)共有超700家护老院，由非政府机构及私营机构营运，可提供受香(xiang)港(gang)特区政府资助床(chuang)位及非资助床(chuang)位。一(yi)般来说，受资助的床(chuang)位每月收费约2000港(gang)元，且在“长者院舍照(zhao)顾服务券”的加成下，近乎免费。非资助床(chuang)位的收费则通常在7000-60000港(gang)元不等。巨大的价格差异下，受政府资助床(chuang)位可谓“一(yi)床(chuang)难得”。据香(xiang)港(gang)特别行政区社会福利署的数据显示，截至2025年1月31日，有超1.6万人在轮候“资助长者住宿(xiu)照(zhao)顾服务”，护理安老床(chuang)位或护养院床(chuang)位平均等候时间均为10个月。

而在江(jiang)门，普通的养老机构收费一(yi)般在每月1500-5000元，部分高端(duan)养老机构收费则在每月5000-9000元，与港(gang)澳地区动辄每月万元以上的收费相比，江(jiang)门养老机构的收费价位明显更加亲民。

值得一(yi)提的是，为了缓解轮候压力，香(xiang)港(gang)自2014年起开始(shi)推行“广东院舍住宿(xiu)照(zhao)顾服务试验计划”，现名为“广东院舍照(zhao)顾服务计划”，为正在轮候资助护理安老宿(xiu)位并有意在内地养老的老人提供更多选择，也为内地养老机构带来了新的发展机遇(yu)。

目前，参与该计划的安老院共有11家，而从3月1日起，该数字将增至15家。新增的4家中，有1家正是来自江(jiang)门的新会区养老中心。作为新增4家机构中唯一(yi)来自珠江(jiang)西岸的养老机构，江(jiang)门市新会区养老中心于2019年12月建成启用，总(zong)建筑面积(ji)约5.67万平方米，共设床(chuang)位1000张，可提供急病救治、慢(man)病管理、休(xiu)闲娱乐、养老养生等特色服务。

新会区养老中心举办感恩父亲暖心活动。

新会区养老中心的入选凸显江(jiang)门在康养产业布局、区位交通和成本管控方面的比较优势，将有力带动本地养老配套服务升级。新会区养老中心党委书记陈小(xiao)龙表示，将依托新会中医院的医疗护理力量，为入住老人提供医、康、复、养各方面服务，让入住老人过有尊严、有质(zhi)量、健康的生活。

“这是个很好的开始(shi)，江(jiang)门有了第一(yi)家，以后就会有更多。”梁权标透露，幸福养老连锁机构目前已在规划建设新院舍，建成后将主动争取加入“广东院舍照(zhao)顾服务计划”。“我们也很期(qi)待(dai)能够与港(gang)澳对接，相信(xin)以后一(yi)定会有更多港(gang)澳老人到江(jiang)门养老。”梁权标说。

Deepseek 说

抢滩银发经济，江(jiang)门有七大优势

抢滩银发经济，江(jiang)门凭什么？据Deepseek综合分析，江(jiang)门市发展银发经济既有自然禀(bing)赋和产业基础(chu)，也有政策(ce)支持与区域联动潜(qian)力，具体优势可总(zong)结为以下七点：

1. 人口基数庞(pang)大，需求分层明确

- 老龄化程度高：户籍老年人口占比超24%（约76万人），形成多元化养老需求，覆盖基础(chu)养老、康养服务到高端(duan)医疗等层级。

- 消费潜(qian)力分层：刚(gang)退休(xiu)群体经济积(ji)累较厚，对文(wen)旅、智(zhi)能养老设备等中高端(duan)服务需求旺盛，推动产业升级。

2. 生态文(wen)旅资源赋能康养产业

- 宜居环(huan)境(jing)：森林覆盖率超45%，温泉、海岛等自然资源丰(feng)富（如台山颐和温泉、川岛旅游区），契合老年人对慢(man)生活的追(zhui)求。

- 文(wen)化吸引力：侨乡(xiang)文(wen)化、碉楼群等世界文(wen)化遗产可开发文(wen)化养老项目，打造“旅居养老”特色品牌。

3. 制造业基础(chu)支撑养老产品创(chuang)新

- 智(zhi)能康养装备：依托珠西先进装备制造产业带，汉宇集团（水疗马桶）、舒而美（医疗护理产品）等企业已切入康养设备细分市场。

- 产业配套能力：家电、五金等传统产业可转型(xing)研发适老化产品（如智(zhi)能家居、无障碍设施），形成本地化供应链(lian)。

4. 区位优势链(lian)接港(gang)澳养老需求

- 交通便利性：深中通道(dao)（2024年通车）、黄茅海跨海通道(dao)（2024年）将江(jiang)门纳(na)入大湾区1小(xiao)时交通圈，方便港(gang)澳居民“双城养老”。

- 政策(ce)对接：争取香(xiang)港(gang)“广东院舍照(zhao)顾计划”落地，承接香(xiang)港(gang)养老福利外溢（如香(xiang)港(gang)长者补贴可用于江(jiang)门养老机构消费）。

5. 政策(ce)先行推动产业集群化

- 顶(ding)层规划：市委提出建设“银发经济产业园”，规划智(zhi)慧养老、康复辅具、健康食品等产业集群，打造全产业链(lian)生态。

- 试点示范：新会区养老中心（医养结合省级标杆）、蓬江(jiang)区居家养老服务平台等案例已形成可复制模式。

6. 侨乡(xiang)网(wang)络拓展国际合作

- 侨胞(bao)纽带：400多万港(gang)澳台及海外侨胞(bao)中，老年群体“落叶归(gui)根”养老意愿强烈(lie)，催生跨境(jing)养老服务业（如侨汇养老、国际养老社区）。

- 资源引入：吸引港(gang)澳资本、日本介护技术等国际资源合作，提升康养服务专业化水平。

7. 医养结合模式成熟

- 全国试点经验：作为首批国家级医养结合试点城市，已建成“医疗机构+养老机构”联合体（如新会区中医院托管养老中心），实(shi)现“床(chuang)边问诊”。

- 智(zhi)慧养老探索：推广智(zhi)能手环(huan)、远程医疗等数字化服务，覆盖居家养老场景，降低照(zhao)护成本。

未来潜(qian)力

江(jiang)门可进一(yi)步发挥大湾区成本洼地优势（对比广深），以“康养+制造+文(wen)旅”融合模式，吸引湾区养老消费，同时通过银发经济产业园形成技术研发、产品制造、服务输出的完整链(lian)条，打造区域性银发经济高地。

统筹：南都记者 罗韵姿(zi)

采写：罗韵姿(zi) 曾育军 罗忠明