万和公司位于佛山市，是制造燃气热水器等厨卫电器的高新技术企业。近年来，随着(zhe)产(chan)品向(xiang)绿色低(di)碳转(zhuan)型，降低(di)燃气热水器氮(dan)氧化物(wu)排放成为重要(yao)研究(jiu)课题。为此，公司专门成立研发(fa)团队，攻关水冷预混低(di)氮(dan)技术。

前后投入上千万元，这一研发(fa)项目能否享受研发(fa)费(fei)用加计扣除政策(ce)？公司内部意见不一。

研发(fa)费(fei)用加计扣除政策(ce)，指(zhi)的是企业在申报缴纳企业所(suo)得税(shui)时，可(ke)对企业实际支出的符合条(tiao)件的研发(fa)费(fei)用，在税(shui)前按照一定比例加计扣除，采取“真实发(fa)生、自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式，由企业自行判断相关项目是否适用政策(ce)。

这一旨在支持(chi)科(ke)技创(chuang)新的政策(ce)同时规定，企业产(chan)品（服务）的常规性升级、对技术进行简单改变等不适用政策(ce)。

“公司的这项技术属于对原有(you)技术的升级，但又不是简单改变，到底适不适用政策(ce)，我们(men)不好判断。”谢瑜华说。

然而，在研发(fa)人员看来，这一项目立项依据充分，研发(fa)内容和目标明确，应用的新知识、新技术具有(you)足够的创(chuang)新性，完全符合条(tiao)件。

类(lei)似这样意见不一的研发(fa)项目，万和公司2024年还有(you)一个。意见不同，交由“创(chuang)享易”判断。

公司经办人员登录“创(chuang)享易”，点击“研发(fa)项目前置鉴定”模块，下(xia)载项目技术鉴定申报书，按要(yao)求填写内容并附上证(zheng)明材料后上传。1个月后，平台显示(shi)佛山市科(ke)学技术局的鉴定结果：通过(guo)专家评审，两个项目均符合政策(ce)要(yao)求。

有(you)了肯定答(da)复，谢瑜华安下(xia)心来。“‘创(chuang)享易’上线前，对把握不准的政策(ce)，我们(men)较为谨慎。”谢瑜华坦陈，企业如果违(wei)规享受税(shui)收(shou)优惠政策(ce)，不仅产(chan)生涉税(shui)风险，还可(ke)能影响品牌(pai)声誉。

谢瑜华的话，道(dao)出了许多科(ke)技型企业的心声。

“企业是科(ke)技创(chuang)新的主体。持(chi)续的研发(fa)投入，也让不少企业资金压力较大。”国家税(shui)务总局佛山市税(shui)务局副局长余远辉说，为鼓(gu)励企业加大研发(fa)投入，国家出台了研发(fa)费(fei)用加计扣除政策(ce)，并提高加计扣除比例，但“自行判别”的办理方式，也增加了一些企业的判断难度。

“有(you)的企业担心错享，便选择放弃。”余远辉记得，2021年，佛山市税(shui)务局深入企业调研，反(fan)映最强烈的意见之(zhi)一，便是对项目研发(fa)活动是否符合条(tiao)件判断不准。

一边是资金压力，一边是研发(fa)活动判断难度大。如何免(mian)去企业后顾之(zhi)忧(you)，让优惠政策(ce)应享尽享？

2021年12月，佛山市税(shui)务局联合市科(ke)学技术局、市财政局等部门，组成项目团队，围绕企业享受政策(ce)的难点堵点，推出“创(chuang)享易”一站式服务。开发(fa)“研发(fa)项目前置鉴定”功能，根据企业申请，提前鉴定企业研发(fa)项目是否适用优惠政策(ce)，实现风险前置排查。鉴定由市科(ke)技局组织专家实施，评审费(fei)用由市财政承(cheng)担，鉴定结果可(ke)直(zhi)接被税(shui)务机(ji)关采纳，整个过(guo)程不给企业增加额(e)外负担。

“创(chuang)享易”设在哪(na)？此前，佛山市财政局开发(fa)了全市扶(fu)持(chi)资金综合服务平台，为全市企业、群众提供扶(fu)持(chi)资金网上办理通道(dao)。为方便使用，“创(chuang)享易”项目团队在这个平台上设立了“创(chuang)享易”服务专区。

“每年企业所(suo)得税(shui)年度申报伊(yi)始，市税(shui)务局、市科(ke)技局都会通过(guo)微信(xin)推文的方式，提醒(xing)企业登录‘创(chuang)享易’，享受免(mian)费(fei)的研发(fa)项目前置鉴定服务。”佛山市税(shui)务局所(suo)得税(shui)科(ke)科(ke)长袁宏磊说，即使审核(he)不通过(guo)，也会向(xiang)企业明确反(fan)馈。

佛山市诺普材料科(ke)技有(you)限公司总经理王嘉琳告(gao)诉记者，2022年，公司申请对7个研发(fa)项目进行前置鉴定，其中1个没有(you)被审核(he)通过(guo)。“创(chuang)享易”反(fan)馈的专家意见很明确：该项目属于通过(guo)简单改变尺寸、参数(shu)、排列或者通过(guo)类(lei)似技术手段的变换，实现产(chan)品改型、工艺变更(geng)以(yi)及材料配方调整活动。

“有(you)了鉴定，我们(men)申报享受政策(ce)时心里有(you)了底。既不会错享，也不会留下(xia)应享未(wei)享的遗憾。”王嘉琳说。

截至目前，“创(chuang)享易”已(yi)为佛山科(ke)技型企业开展研发(fa)项目前置鉴定6500余次(ci)。

“计算难”？

推出研发(fa)费(fei)智能账等功能，为企业自动生成享惠金额(e)，实现轻松(song)做账

步入广东(dong)嘉腾机(ji)器人自动化有(you)限公司研发(fa)基地(di)，工程师们(men)正争分夺秒，加紧研发(fa)载重80吨的智能移动机(ji)器人。

“锚定科(ke)技创(chuang)新，我们(men)把每年营收(shou)的15%投入研发(fa)，提升产(chan)品竞(jing)争力。2024年，公司外贸(mao)订单额(e)同比增长80%。”公司副总裁陈洪波告(gao)诉记者。

嘉腾公司2024年研发(fa)投入2480万元，按照规定，享受研发(fa)费(fei)用加计扣除政策(ce)需设置辅助账。嘉腾公司申报享受政策(ce)过(guo)程中，得益于“创(chuang)享易”推出的“企业研发(fa)费(fei)智能账”功能，研发(fa)费(fei)归集更(geng)简单。

在嘉腾公司财务办公室，财务人员李(li)翠霖随机(ji)抽出一个档案盒，里面(mian)是某个研发(fa)项目的支出账本(ben)，以(yi)及相关研发(fa)活动的各类(lei)票据和佐证(zheng)材料。

“过(guo)去，我们(men)公司会计原始凭(ping)证(zheng)较多，电算化水平不高。计算可(ke)加计扣除的研发(fa)费(fei)，要(yao)从这些会计账目中梳理研发(fa)支出数(shu)据，一个个誊抄下(xia)来，再按公式一步步手工计算。”李(li)翠霖举例说，兼任行政岗位的研发(fa)人员，在归集其工资时，要(yao)厘(li)清其投入研发(fa)和处理行政事务的时间占比，并剔(ti)除其在行政岗位上的那(na)部分工资，过(guo)程较为繁复。后来，国家税(shui)收(shou)政策(ce)对研发(fa)费(fei)用加计扣除辅助账进行优化，大大减轻了财务人员工作量。

如今，享受优惠更(geng)方便了。登录“创(chuang)享易”，李(li)翠霖点击“企业研发(fa)费(fei)智能账”功能模块，填写相应数(shu)据并上传，系统便可(ke)读取数(shu)据、自动计算，一键生成“研发(fa)支出辅助账年度汇总表”，实现轻松(song)做账。

“创(chuang)享易”项目团队成员关静雅说，“研发(fa)费(fei)智能账”帮企业轻装(zhuang)上阵，若是填写不当，模块还能自动纠错。

前段时间，李(li)翠霖为某个研发(fa)项目申请研发(fa)费(fei)用加计扣除政策(ce)时，“其他费(fei)用”不慎按照实际发(fa)生的全额(e)填写。但政策(ce)规定，“其他费(fei)用”不能超过(guo)研发(fa)项目总支出的10%，超出部分不能享受加计扣除政策(ce)。点击生成该项目“研发(fa)支出辅助账年度汇总表”时，她发(fa)现，超出部分已(yi)被系统自动剔(ti)除，避(bi)免(mian)了差错。

“创(chuang)享易”不仅是研发(fa)费(fei)归集的“精算师”，更(geng)是资产(chan)交易的“智囊(nang)团”。

科(ke)技型企业发(fa)展到一定规模，往往面(mian)临重组并购(gou)、改制上市等资产(chan)交易问题。不同的交易模式，对应不同的税(shui)收(shou)政策(ce)，有(you)的交易关联多项政策(ce)，企业是否适用，需要(yao)逐条(tiao)查阅。

“创(chuang)享易”项目团队开发(fa)资产(chan)交易税(shui)收(shou)政策(ce)库，通过(guo)智能算法，帮助企业快速找到不同交易模式下(xia)的税(shui)收(shou)政策(ce)，并获取优惠享受建议。

2023年2月，美(mei)的集团股份有(you)限公司为提升企业竞(jing)争力，规划调整其部分资产(chan)或股权架构。然而，到底涉及哪(na)些税(shui)收(shou)政策(ce)呢？

“过(guo)去遇(yu)到这种情况，我们(men)得自行查阅相关政策(ce)，有(you)时还要(yao)咨询税(shui)务人员。光是学习了解政策(ce)，就要(yao)花好几个月。”美(mei)的集团国内税(shui)务共享运营负责人李(li)翠琼深有(you)感触，如今通过(guo)资产(chan)交易税(shui)收(shou)政策(ce)库，可(ke)快速查找到相关税(shui)收(shou)政策(ce)，大大便利了公司董事会决策(ce)。

“获取难”？

建立研发(fa)仪(yi)器开放共享平台，降低(di)企业产(chan)品研发(fa)成本(ben)

一大早，诺普公司技术部工程师彭涛驱车来到地(di)处佛山市南海区的季华实验室（先进制造科(ke)学与技术广东(dong)省实验室），准备对团队最新研发(fa)的3种半烧结银导电胶样品进行检测(ce)。这里，有(you)他提前一周预约使用的超高分辨率场发(fa)射扫描电子显微镜。

套(tao)上鞋套(tao)，进入实验室。技术人员接过(guo)彭涛递来的小玻璃瓶，把里面(mian)的“银色泥浆”滴到硅片上，低(di)温烘干后装(zhuang)入电镜样品仓，抽真空，调节测(ce)试(shi)参数(shu)。随即，一旁的电脑屏幕上，一根根银线清晰呈现——这便是半烧结银导电胶在纳米级尺度的形貌。

“换个角(jiao)度，再放大一点。”仔细观察后，彭涛提出要(yao)求。技术人员切换位置，继续放大后调整焦距，一根根银线变得更(geng)粗，形貌更(geng)加清晰。

半烧结银导电胶由银粉与树脂混合而成，多用于电子元器件的封(feng)装(zhuang)。产(chan)品在纳米级、微米级尺度的形貌，对其导电性能等影响很大。因(yin)此，样品研制成功后，需要(yao)检测(ce)微观形貌。

经过(guo)3个小时检测(ce)，彭涛带来的3种有(you)着(zhe)细微差别的导电胶样品，均得出了精确详实的检测(ce)数(shu)据。当日下(xia)午，彭涛和同事便可(ke)根据这些数(shu)据，进一步微调原材料配比和生产(chan)工艺。

彭涛说，诺普公司生产(chan)的都是为客户个性化定制的非标产(chan)品。过(guo)去检测(ce)样品时，只能送到外地(di)的检测(ce)机(ji)构，有(you)时光排队就要(yao)1个月。

在佛山，高新技术企业超过(guo)1万家。然而，不少科(ke)技型企业面(mian)临研发(fa)仪(yi)器设备等创(chuang)新资源不足问题。

“研发(fa)过(guo)程中，往往需要(yao)反(fan)复检测(ce)、验证(zheng)产(chan)品性能，但研发(fa)仪(yi)器特(te)别是高端(duan)精密仪(yi)器价格高昂，还要(yao)配备专业的操作人员。许多科(ke)技型中小微企业缺乏相应资金和人才。”佛山市科(ke)学技术局综合规划科(ke)科(ke)长聂波介绍，2023年10月，科(ke)学技术局出台政策(ce)，推动全市研发(fa)仪(yi)器开放共享。

为使政策(ce)加快落地(di)，“创(chuang)享易”设置研发(fa)仪(yi)器开放共享专区，涵盖全市1362台（套(tao)）研发(fa)仪(yi)器信(xin)息。登录专区，这些仪(yi)器的产(chan)地(di)、规格、型号、主要(yao)功能、服务内容、收(shou)费(fei)标准、联系方式、预约服务网址等一清二楚，有(you)需要(yao)的企业可(ke)快速对接并预约使用。

前不久，彭涛在专区看到，季华实验室的超高分辨率场发(fa)射扫描电子显微镜开放了共享服务，当即预约，很快便得到了可(ke)以(yi)使用的消息。“比起送外地(di)检测(ce)，如今研发(fa)成本(ben)大幅降低(di)，加快了研发(fa)进度。”彭涛说。

“借助仪(yi)器共享服务，科(ke)技型中小微企业可(ke)以(yi)用较低(di)的创(chuang)新成本(ben)获得较大收(shou)益。”佛山市科(ke)学技术局实验室工作科(ke)工作人员张建杰为此成就感满满。

“落地(di)难”？

“一户一策(ce)”精准服务，推动政策(ce)落到实处，引(yin)导资金投入科(ke)技型企业

攻关4年，获得各类(lei)专利100余项……前不久，季华实验室研发(fa)的一项关键技术实现转(zhuan)化应用，所(suo)获企业股权奖励，科(ke)研团队占70%。

有(you)关政策(ce)规定，科(ke)研机(ji)构转(zhuan)化职务科(ke)技成果以(yi)股权形式给予个人奖励的，获奖人在取得股权时，暂不缴纳个人所(suo)得税(shui)。在按股权比例获得分红或转(zhuan)让股权时，才计算缴纳。

“将纳税(shui)义务推迟到获得实际资金收(shou)益时，可(ke)以(yi)让科(ke)研人员在没有(you)资金流出的情况下(xia)持(chi)有(you)股权，大大减轻了他们(men)的负担。”在季华实验室知识产(chan)权处处长徐志丹看来，这有(you)利于激发(fa)科(ke)研人员的创(chuang)新热情和积极性，更(geng)好推动科(ke)技成果转(zhuan)化应用。

好政策(ce)如何具体操作、落到实处？季华实验室没有(you)经验。

“‘创(chuang)享易’项目团队知晓(xiao)后，为我们(men)提供了‘一户一策(ce)’精准服务。”徐志丹告(gao)诉记者，团队组织佛山市、南海区、桂(gui)城街道(dao)三(san)级税(shui)务部门专业人员，成立线下(xia)服务小组，上门排忧(you)解难。

按照税(shui)务人员的政策(ce)辅导，季华实验室向(xiang)税(shui)务机(ji)关备案，报送《科(ke)技成果转(zhuan)化暂不征(zheng)收(shou)个人所(suo)得税(shui)备案表》，并完善技术成果价值评估报告(gao)、股权奖励文件及其他证(zheng)明材料留存备查。完成相应步骤后，科(ke)研团队成功享受到暂不缴纳个人所(suo)得税(shui)政策(ce)。

科(ke)技成果转(zhuan)化，一头连着(zhe)科(ke)研人员，一头连着(zhe)企业。企业“缺钱转(zhuan)”，也是制约科(ke)技成果转(zhuan)化的一个重要(yao)因(yin)素。

“创(chuang)享易”项目团队在调研中发(fa)现，不少科(ke)技型企业面(mian)临资金短(duan)缺难题，同时也有(you)不少创(chuang)投企业想要(yao)寻找更(geng)多优质项目，只是因(yin)为信(xin)息不对称，难以(yi)“牵(qian)手”。为此，团队牵(qian)线搭桥，既为创(chuang)投企业提供科(ke)研项目对接服务，也为科(ke)技型企业解决“成长的烦(fan)恼”。

“每次(ci)线下(xia)开展政策(ce)宣(xuan)讲活动，我们(men)既邀请科(ke)技型企业，也邀请有(you)投资意向(xiang)的创(chuang)投企业参加，并增设自由交流环节，让双方在现场建立联系、增进了解。”“创(chuang)享易”项目团队成员邓子豪说，广东(dong)豪德数(shu)控装(zhuang)备股份有(you)限公司正是通过(guo)这一路径引(yin)来金融(rong)活水。

豪德公司主要(yao)研发(fa)家具生产(chan)机(ji)械装(zhuang)备，是国家级专精特(te)新“小巨人”企业。随着(zhe)研发(fa)投入持(chi)续增加，企业资金压力逐渐增大。在“创(chuang)享易”项目团队组织的一次(ci)政策(ce)宣(xuan)讲会上，豪德公司与作为创(chuang)投企业的广东(dong)顺德科(ke)创(chuang)管理集团有(you)限公司结识。后者对豪德公司开展实地(di)考察评估后，作出了投资决定。

“豪德公司在数(shu)控设备领(ling)域拥有(you)前沿技术，我们(men)打算‘添一把柴’。”顺德科(ke)创(chuang)管理集团总经理王鹏介绍，2022年6月，两家公司签订创(chuang)投协议，首笔投资250万元。2023年7月，顺德科(ke)创(chuang)管理集团追加投资1408万元。

“坚持(chi)‘一户一策(ce)’精准服务，引(yin)导创(chuang)投资金向(xiang)科(ke)技型企业‘精准滴灌’，让资金与科(ke)研无缝对接。”邓子豪说。