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减轻(qing)企业负担是宏观政策支(zhi)持稳预期、稳增长、稳就业的重大举措。
2月21日，澎湃新(xin)闻记者从上海(hai)市发改(gai)委(wei)方(fang)面获悉，为切(qie)实回应企业诉求，提振经营主体信心(xin)，促进(jin)经济回升向好(hao)，今年上海(hai)将实施五方(fang)面21项(xiang)举措。
在降低税费成本(ben)方(fang)面，一是继(ji)续落(luo)实国家结构性(xing)减税降费政策。继(ji)续实施增值税留抵退(tui)税、先(xian)进(jin)制(zhi)造业企业增值税加计抵减、集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除和增值税加计抵减、提高企业研发费用税前加计扣除比(bi)例等政策。
二是继(ji)续减半征收“六(liu)税两费”。继(ji)续对增值税小规(gui)模纳税人、小型(xing)微利企业和个体工商户减半征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇(zhen)土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占(zhan)用税和教(jiao)育(yu)费附加、地方(fang)教(jiao)育(yu)附加等“六(liu)税两费”。
三是对符合上海(hai)市产业发展方(fang)向的企业实施房产税困难减免政策。
四是继(ji)续阶段性(xing)降低国产药品注册费收费标准、境内第二类医疗器械(xie)产品注册费收费标准50%、65%。
五是完善城镇(zhen)土地使用税困难减免政策。
六(liu)是争取继(ji)续试(shi)点实施离岸(an)贸易印花税优惠政策。
在降低用工成本(ben)方(fang)面，一是自3月起继(ji)续阶段性(xing)降低职工医保单位缴费费率1个百分(fen)点。二是继(ji)续阶段性(xing)降低失业保险单位费率0.5个百分(fen)点。三是合并实施一次性(xing)吸纳就业补贴和一次性(xing)扩岗补助政策。四是制(zhi)定实施女(nu)职工产假和生育(yu)假的社保补贴政策。对符合一定条件的用人单位，其(qi)女(nu)职工产假及生育(yu)假期间单位缴纳的社会保险费，可按50%比(bi)例申请补贴。
在降低用能成本(ben)方(fang)面，一是降低用电成本(ben)。完善非电网直供电价格(ge)政策，研究降低工业园区非电网直供电加价水平。鼓励发电企业降低年度双边协商电价，向电力用户让利。进(jin)一步优化购电方(fang)案，多渠道筹(chou)措低价电源，降低市外购电价格(ge)。继(ji)续实施重大节日、周末(mo)休息日大工业用户深(shen)谷电价政策。
二是降低用气成本(ben)。上海(hai)燃气公司继(ji)续取消原(yuan)对部分(fen)用户在基(ji)准价格(ge)基(ji)础上上浮5%的加价。取消化工区物(wu)业公司管输费0.13元/立方(fang)米。
三是降低用水成本(ben)。继(ji)续免收非居民用户超(chao)定额累进(jin)加价水费。
四是持续推进(jin)工业园区转(zhuan)供电价格(ge)整治。加大监督检查(cha)力度，着(zhe)力查(cha)处违规(gui)加价、违规(gui)收费等违法行为。加强涉企收费长效机制(zhi)建设，在政策共商、信息共享、线索移(yi)送、联合检查(cha)、联合惩戒等方(fang)面加强部门(men)协作。
在降低融资成本(ben)方(fang)面，一是加大信贷投放力度。保持货币(bi)信贷和融资总量增长合理、节奏平稳、效率提升。完善科学定价机制(zhi)，稳定中小微企业融资成本(ben)预期。持续引(yin)导辖内银行加大对科技型(xing)中小企业信贷投放力度，加强小微企业首贷和信用贷供给。继(ji)续实施中小微企业信贷奖励和风险补偿政策。
二是加大担保贷款(kuan)力度。推动各区完成2025年市中小微企业政策性(xing)融资担保出资。落(luo)实好(hao)创业担保贷款(kuan)政策，给更(geng)多有融资需求的创业者提供资金支(zhi)持。
三是加强产业政策与融资担保政策联动，逐(zhu)步扩大融资担保业务规(gui)模，提高中小微企业覆盖面。
四是实施中小微企业贷款(kuan)贴息贴费政策。
五是优化续贷机制(zhi)。持续构建“无(wu)缝续贷”长效机制(zhi)，将续贷对象(xiang)扩展至所有小微企业，将续贷政策阶段性(xing)扩展到2027年9月30日前到期的中型(xing)企业流动资金贷款(kuan)。
六(liu)是优化金融服务。深(shen)化“万企千亿”行动和首贷户“千企万户”工程。推动融资服务中心(xin)下沉至重点产业园区，提升中小微企业融资服务质效。优化市融资信用平台建设，加强信用信息归集共享，着(zhe)力提升中小微企业融资便利水平。
在优化包容审慎监管方(fang)面，进(jin)一步加强对基(ji)层执法单位适用免罚减罚的督促指导，切(qie)实提升免罚减罚清单适用实效。原(yuan)则上，上述(shu)举措实施至2025年12月31日。国家和上海(hai)市另(ling)有规(gui)定的，从其(qi)规(gui)定。