根据国(guo)家统计局2024年数据，深(shen)圳全社会研发投(tou)入(ru)2236.61亿元、增长18.9%，连续9年保持两位数增长，研发投(tou)入(ru)强度达6.46%；其中，企业研发投(tou)入(ru)占(zhan)比达93.3%。研究与试验发展人员全时当量达46.1万人年。

2024年，全市3.7万户企业享受研发费用所得税加计扣除金额达3798亿元、同比增长11.4%，金额创历史新高。“接下来，市区财政将持续加大(da)科技创新投(tou)入(ru)力度，并逐步提(ti)高对中小微(wei)科技企业的资(zi)助比例(li)。”张林介绍(shao)，深(shen)圳市将继续加大(da)政府(fu)财政和国(guo)资(zi)国(guo)企对科技创新的投(tou)入(ru)力度，引导(dao)驻深(shen)资(zi)本支持科技创新，统筹用好各级政府(fu)引导(dao)基金和社会资(zi)本，通过市场机制、市场力量，提(ti)升企业研发投(tou)入(ru)，推动全社会研发投(tou)入(ru)继续保持10%以上增长。

90%以上的研发机构、人员、资(zi)金在企业

企业是深(shen)圳最具活力的创新群体。深(shen)圳90%以上的创新型(xing)企业是本土(tu)企业，90%以上的研发机构、研发人员、研发资(zi)金等都在企业，90%以上的职务发明专利和重大(da)科技项目发明专利等都出自企业。

“我们持续推动政策、资(zi)金、项目、平(ping)台(tai)、人才等创新资(zi)源更多(duo)布局在企业，形成大(da)企业顶天立地、创新企业开天辟地、中小企业铺天盖地的发展格局。”张林介绍(shao)，2024年深(shen)圳国(guo)家高新技术企业突破2.5万家，平(ping)均每平(ping)方公里拥有(you)12家，密度位居全国(guo)城市第一；新增国(guo)家级专精特新“小巨人”296家、制造业单项冠军企业29家，总数分别达1025家、95家，增量均居全国(guo)第一、总量均居全国(guo)第二。

接下来，深(shen)圳将建立完善企业梯(ti)度培育(yu)体系，既充分发挥大(da)企业的带动作用，又充分调动广大(da)中小微(wei)企业、初创企业的积极(ji)性和创造性，鼓励和支持科技领军企业组建创新联合体开展关键核心技术攻关的同时，鼓励中小微(wei)企业自由探索、自主申报，承担研发攻关项目，推动各类公共半公共创新平(ping)台(tai)、创新载体、科技基础设(she)施、科研仪器设(she)备(bei)向中小微(wei)企业、初创企业以及社会各方面青年创业者开放共享。

人才发展

将出台(tai)创新创业青年人才政策

2024年，深(shen)圳常住人口(kou)增加近20万人，增量较2023年增长55.4%，连续两年位居《中国(guo)城市95后人才吸引力排名》第一。人才，始(shi)终是深(shen)圳最宝贵的财富和最强大(da)的生命力。目前，全市高层次人才2.62万人，留(liu)学回国(guo)人员22万人，技能人才406万人，各类人才总量700万。920名深(shen)圳学者入(ru)选全球前2%顶尖(jian)科学家榜单。

“深(shen)圳将持续优化人才政策，重点打造事业无忧、往来无忧、安居无忧、生活无忧、申办无忧‘五个(ge)无忧’人才发展环境，吸引更多(duo)人才来深(shen)发展。”罗(luo)冰表示，深(shen)圳将着力降低年轻人在深(shen)圳的生活成本和创业门(men)槛，持续增强天下英才聚鹏城的良好发展态势。接下来，深(shen)圳将采取有(you)针对性的超(chao)常规措施，出台(tai)创新创业青年人才政策，进一步优化实施引才伯乐奖、鹏城优才卡等现有(you)政策，加力推出新一类人才评(ping)定、拔尖(jian)人才直认、重点产业紧缺岗位清单、人才褒奖激励等系列新措施，以请进来、走出去等方式强化人才合作协作协同，以诚意满满的“橄榄枝”吸引更多(duo)“金凤凰(huang)”。

实施鲲鹏青年创新创业合作计划

深(shen)圳是创新创业的热土(tu)和乐园。深(shen)圳市持续完善全方位创新创业服务体系，出台(tai)实施《深(shen)圳市创业项目管理办法》等政策，举办中国(guo)深(shen)圳创新创业大(da)赛等活动。晶泰科技、元戎启(qi)行、海柔创新……一大(da)批人工智能、机器人新赛道的新锐企业便是最早出现于深(shen)圳的各种创业大(da)赛。截至目前，深(shen)圳系列创业赛事已培育(yu)26家上市企业、320余家国(guo)家级专精特新“小巨人”企业、4600余家国(guo)家高新技术企业。

为进一步支持广大(da)青年创新创业，2024年11月深(shen)圳市在高交会上启(qi)动了“鲲鹏青年创新创业合作计划”。接下来，深(shen)圳将与国(guo)内外近100家创新创业大(da)赛组织单位、知名高校和创投(tou)机构签约，联合推荐具有(you)投(tou)资(zi)前景的创业项目入(ru)库，为在校大(da)学生创业实践和青年创业者提(ti)供用房(fang)、资(zi)金等全要素支持，最高资(zi)助金额可达100万元。

据了解，深(shen)圳还将出台(tai)实施新一轮支持发展瞪羚企业、独(du)角兽(shou)企业政策文件。

“逐梦”保障

“一张床、一间房(fang)、一套房(fang)”无忧安居

近年来，深(shen)圳全力做好各类人才住房(fang)保障工作，让人才在深(shen)安心逐梦。实施“深(shen)梦扬帆”“深(shen)梦启(qi)航”计划，对已实施12年的来深(shen)求职的高校应(ying)届毕业生提(ti)供7天免费住宿政策进一步优化，对来深(shen)就业创业的人才以优惠的租金价格提(ti)供一张床或一间房(fang)。同时大(da)力保障各类人才住房(fang)供给，为50万人才提(ti)供了住房(fang)保障。

接下来，深(shen)圳将制定更具针对性的住房(fang)保障政策，只要是在深(shen)圳就业或创业的人才，都想(xiang)方设(she)法为他(ta)们提(ti)供一张床、一间房(fang)，甚至一套房(fang)等服务。比如，将高校应(ying)届毕业生来深(shen)求职提(ti)供免费住宿天数从7天延长到15天，对于在深(shen)就业创业的人才，提(ti)供面积不等的保障性租赁(lin)住房(fang)。

深(shen)圳还将继续供应(ying)更多(duo)的保障性住房(fang)，让有(you)志在深(shen)圳发展的各类人才进得来、住得安、留(liu)得下、能成业。

“一张桌(zhuo)、一间办公室、一层楼”乐业办公

深(shen)圳持续优化产业空(kong)间总体布局，创新空(kong)间保障方式，打造一批高品质、低成本的创新创业空(kong)间，目前全市创新型(xing)产业用房(fang)总面积933万平(ping)方米。

为确保好项目都有(you)地可落(luo)，深(shen)圳全市范围已梳理70个(ge)集中连片区域、总面积约100平(ping)方公里的产业用地，并推出13平(ping)方公里首批招商用地，构建起(qi)“市-区-街(jie)道-园区”四级虚拟园区体系，提(ti)供注册登记(ji)、融资(zi)、保险、会计、法律、数字化等一揽子服务。

深(shen)圳正在规划建设(she)的总面积达525平(ping)方公里的“20个(ge)先(xian)进制造业园区+20个(ge)科技创新集聚区”，将打造更加智慧化标准化产业园区。

市区联动集中推出不少于400家孵化器、众(zhong)创空(kong)间、科技园区等各类产业创新空(kong)间面积1600万平(ping)方米，为初创企业梯(ti)度配置“一张办公桌(zhuo)、一间办公室、一层办公楼”空(kong)间，“只收梦想(xiang)不收租金”为创业助力。

资(zi)金支持

强化科技金融支持助力创新“开花结果”

创新沃土(tu)离不开金融“活水”浇灌。深(shen)圳积极(ji)发展科技金融，已成立千亿级产业引导(dao)基金、百亿级天使母基金和20亿元的科技创新种子基金，构建覆盖科技创新全生命周期的金融服务体系。2024年新增私募(mu)股(gu)权、创投(tou)基金152支，管理规模超(chao)1.5万亿元。支持科创企业赴海内外上市融资(zi)，2024年境内外新上市企业22家，累计上市企业579家。

接下来，深(shen)圳将进一步健全促进科技创新的多(duo)层次金融服务体系，引导(dao)银行业加强科技信贷支持，保险业积极(ji)发展智能驾驶、无人机等科技保险产品，证券业加大(da)企业上市、再融资(zi)、并购等支持，创投(tou)业持续壮大(da)耐(nai)心资(zi)本、大(da)胆资(zi)本，依托前海股(gu)权交易中心建设(she)“专精特新”专板，近期将出台(tai)促进风投(tou)创投(tou)高质量发展政策文件，引导(dao)创投(tou)机构投(tou)早投(tou)小投(tou)长期投(tou)硬科技。

将筹集45亿元资(zi)金支持科技研发等

近年来，深(shen)圳围绕加快解决重点产业链“卡脖(bo)子”问题，构建由企业自主确定技术路线、全流程管理项目，政府(fu)负责配套和服务的工作机制，2024年共支持企业实施270多(duo)个(ge)技术攻关项目。抓(zhua)好各类创新平(ping)台(tai)、载体和基础设(she)施建设(she)。

目前，全市建成鹏城国(guo)家实验室、14家全国(guo)重点实验室、4家广东省实验室和国(guo)家第三代半导(dao)体技术创新中心深(shen)圳综合平(ping)台(tai)，各类创新载体超(chao)4000家。全市已建和在建智能算力超(chao)62E，超(chao)智协同、异构融合、普惠泛在的可持续算力供给体系加快形成。

“重磅(pang)”支撑政策正在路上。张林介绍(shao)，深(shen)圳将继续实施市科技重大(da)专项，“揭榜挂(gua)帅类”项目资(zi)助额度最高3000万元，论(lun)证类项目资(zi)助金额最高1亿元；建设(she)国(guo)际先(xian)进技术应(ying)用推进中心（深(shen)圳），概念验证中心和中小试基地最高资(zi)助2000万元；优化重点实验室政策，对市重点实验室最高资(zi)助500万元，对牵(qian)头在深(shen)全国(guo)重点实验室最高资(zi)助3000万元。2025年，深(shen)圳市将多(duo)渠道筹集45亿元资(zi)金，用于支持训(xun)力券、模型(xing)券、语料券、场景补贴、科技研发等，为初创企业使用算力提(ti)供最高60%的资(zi)助。

人工智能

今年计划再开放100个(ge)应(ying)用场景

对于新技术新产品，深(shen)圳整(zheng)个(ge)城市就是最好的试验场。深(shen)圳深(shen)入(ru)开展新场景大(da)规模示范应(ying)用，积极(ji)开展“我帮企业搭场景”专项行动，累计发布近200个(ge)“城市+AI”应(ying)用场景，在全国(guo)率先(xian)将政务服务系统接入(ru)DeepSeek系列大(da)模型(xing)，上线运行“深(shen)小i”AI政务助手。

据了解，深(shen)圳将积极(ji)推进全时全域全行业应(ying)用场景开放，尽(jin)最大(da)努力帮助企业对接各类应(ying)用场景。“我们计划2025年再开放100个(ge)应(ying)用场景，加速场景供需(xu)匹配，助力企业研发产品、迭代技术、验证性能。”林毅表示，为推动人工智能和机器人产业发展，深(shen)圳城市全域全时全场景将“应(ying)开尽(jin)开”，比如开放市政环卫、应(ying)急(ji)救援、大(da)模型(xing)辅助医疗、医疗康养等应(ying)用场景，鼓励制造业企业主动拥抱人工智能和机器人，全面开放技术研发、质量检测、流水线组装、物料搬(ban)运等生产场景，让新技术更好更快变成产品、进入(ru)千行百业千家万户。

“链接”全球资(zi)源建设(she)科创开源之城

深(shen)圳坚定走开放创新之路，“链接”全球优势资(zi)源，深(shen)入(ru)推进面向国(guo)内外的创新合作。苹果、英特尔(er)、亚马逊、西门(men)子等世界500强企业相继在深(shen)设(she)立研发中心。世界无线局域网应(ying)用发展联盟、国(guo)际星闪无线短(duan)距通信联盟等6大(da)国(guo)际组织落(luo)户深(shen)圳，累计输出138项团体标准。深(shen)圳企业在海外设(she)立100多(duo)个(ge)研发中心。深(shen)圳-香港-广州科技集群连续5年在世界知识产权组织《全球创新指数》排名第二。

接下来，深(shen)圳将以更大(da)力度、更加开放的政策，对接全球全国(guo)创新资(zi)源，对于国(guo)际合作项目最高支持3000万元。大(da)力支持企业主导(dao)或者参与制定新一代移动通信技术、人工智能、云计算与边缘计算等领域国(guo)际标准。探索实施“开源合伙人”支持计划，打造科创开源之城。

营商环境

打造营商环境和生活环境“双一流”

“深(shen)圳是一个(ge)具备(bei)强大(da)创新基因(yin)的城市，是一个(ge)能够帮助企业从无到有(you)、从零到一、从小到大(da)、从弱到强，实现创新发展的城市，这就是深(shen)圳营商环境独(du)特的优势和魅力。”郭子平(ping)表示，深(shen)圳将聚焦服务企业发展壮大(da)，全力以赴营造更加优质的营商环境，厚植民营经(jing)济发展沃土(tu)，将深(shen)圳打造成为全球创新创业和投(tou)资(zi)发展最佳首选地。

近年来，深(shen)圳市累计迭代推出1500余条优化营商环境改革举措，连续4年获评(ping)“营商环境最佳口(kou)碑城市”，2024年全市新登记(ji)经(jing)营主体56.2万户，平(ping)均每月新增经(jing)营主体近5万户，累计续存(cun)总量440.4万户、居全国(guo)城市首位。

深(shen)圳不仅有(you)一流的营商环境，更有(you)高品质的生活环境。接下来，深(shen)圳将持续深(shen)化营商环境改革，执行包容审慎监管，推行沙盒监管模式，在重点领域建立“免申即享”政策清单，做好知识产权的创造申请维护保护使用，支持深(shen)圳证券交易所建设(she)好科技成果与知识产权交易中心，在全社会营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。近期将出台(tai)新一轮优化营商环境工作方案，打好政策和工作组合拳，着力促进民营经(jing)济健康发展、高质量发展。

委员建议

深(shen)圳应(ying)提(ti)升人才吸引力 科技产业建立国(guo)际标准

2月23日起(qi)，深(shen)圳正式进入(ru)2025“两会时间”。当日下午，近500名政协委员向市政协七届五次会议报到。据了解，市政协七届五次会议将于2月24日上午正式开幕，会期三天。23日下午，南都记(ji)者在委员报到现场采访到多(duo)名市政协委员，他(ta)们就自己今年带来的提(ti)案以及对未来几年深(shen)圳的发展畅所欲言。

深(shen)圳市政府(fu)新闻办于2月23日召开“打造最好科技创新生态和人才发展环境”主题新闻发布会，多(duo)名政协委员认为这场发布会“正当其时”。深(shen)圳市政协委员徐讯表示，深(shen)圳虽然在全国(guo)看来已经(jing)有(you)了很领先(xian)的科技创新与人才环境，但要应(ying)对当下激烈(lie)的竞争，就要与时俱(ju)进推出新政策，进一步提(ti)升人才的吸引力。徐讯称(cheng)，自己今年重点关注全民科普与深(shen)圳在国(guo)际标准方面的推动工作，“科技人才吸引固然重要，但借助深(shen)圳企业做好全民科普也(ye)很重要”。另外徐讯提(ti)到，近年来全球科技发展飞快，要提(ti)升深(shen)圳在国(guo)际上的话语权和影响力，还是应(ying)当建立国(guo)际标准，与国(guo)际接轨。

深(shen)圳市政协委员高锦民就人才发展问题表示，深(shen)圳这座城市虽然历史较短(duan)、高校不多(duo)，但后发优势明显，“深(shen)圳从来都不缺人才”。高锦民说，深(shen)圳目前要考虑(lu)的，是在人才激励方面如何超(chao)越别的城市，作出深(shen)圳自己的激励机制，把高新人才留(liu)在深(shen)圳。

深(shen)圳市政协委员孙成思今年带来的提(ti)案与AI有(you)关，他(ta)提(ti)及，自己所从事的工作与半导(dao)体相关，今年围绕AI眼镜也(ye)做了许多(duo)尝试。作为AI业内人士，孙成思认为当下AI最重要的是要“真正进入(ru)老(lao)百姓的生活中”，他(ta)称(cheng)这会是未来几年全球范围内一个(ge)重要命题。提(ti)及深(shen)圳的AI产业发展，孙成思表示，深(shen)圳有(you)很多(duo)高科技人才与优秀企业，政府(fu)也(ye)出台(tai)了许多(duo)政策支持，当下，深(shen)圳AI行业最急(ji)切需(xu)要的是人才，人才的积累和技术的建设(she)是这个(ge)行业未来几年发展的重点。

深(shen)圳市政协委员刘晓钰(yu)最关注的话题则是“高质量发展”。她表示，无论(lun)在哪个(ge)行业，高质量发展都要持续地烘托和炒热，“尤其是在工业产业发展方面”。刘晓钰(yu)称(cheng)，AI机器人的介入(ru)提(ti)升了工业效能，深(shen)圳更应(ying)该在未来赋能全中国(guo)乃(nai)至全球的工业升级作出应(ying)有(you)的贡献。刘晓钰(yu)很关注可持续发展的话题，她提(ti)到，在产业升级的过程中，如果要和国(guo)际接轨，就必须迈向可持续发展的路径。今年，刘晓钰(yu)提(ti)交了一份《关于培育(yu)深(shen)圳市集疏港陆运零碳运力的提(ti)案》，她提(ti)到，去年在盐田港调研的过程中便发现，绿色(se)能源重卡没有(you)完全普及，但是重卡的碳排量占(zhan)交通碳排量比重较大(da)，“这一块的碳排量降下来，会给交通的可持续发展带来巨大(da)变革”，因(yin)此(ci)，这是刘晓钰(yu)今年重点关注的内容。

采写：南都记(ji)者 张艳丽 吴灵珊 图片：资(zi)料图