降低购房门槛，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

福建厦门申请住房公积金贷款购买第二套住房，最低首付款比(bi)例(li)由25%下调至20%；云南昆明调整商业性个人(ren)住房贷款首付比(bi)例(li)，积极推行“以旧(jiu)换新”；江西南昌延长购房补贴政策期限(xian)……一些地方发布房地产(chan)新政，激(ji)发楼市活力。

“2025年是房地产(chan)市场止跌回稳的(de)关键(jian)之年。一季度可能迎(ying)来季节性反弹，即由返乡(xiang)置业、年后返城等带来的(de)需求反弹，这将对房地产(chan)销售形成支撑。”广(guang)东省住房政策研究中心首席研究员李宇(yu)嘉认为，接下来的(de)重点是将已出台政策尽快落地，推动去库存(cun)、盘活存(cun)量等，给市场交易带来“活水”。

实(shi)施(shi)城市更新，加力实(shi)施(shi)城中村和危旧(jiu)房改造。

最近，位于广(guang)州(zhou)黄埔区的(de)一处商品(pin)房项目，迎(ying)来不少(shao)手持房票(piao)的(de)客户。“孩子要上学了，房票(piao)可以选择现(xian)房，不耽误事(shi)。”黄埔区山龙(long)村村民陈先(xian)生说。

2024年，广(guang)州(zhou)开发区、黄埔区首个城中村改造项目房票(piao)安置启动。采(cai)用房票(piao)安置，既能缩短回迁周(zhou)期，解决临时住房、孩子上学等眼前之需，也能助力消化存(cun)量住宅(zhai)，带动更大需求。

住房城乡(xiang)建设部相(xiang)关负责人(ren)表示，今年将加力实(shi)施(shi)城中村和危旧(jiu)房改造，推进(jin)货币化安置，在新增100万套的(de)基础上继续扩大城中村改造规模。“以新增实(shi)施(shi)100万套城中村改造和危旧(jiu)房改造估计，货币化安置将拉动2亿平(ping)方米商品(pin)房去化。”国海证券首席经济学家夏磊(lei)测算。

房地产(chan)融资(zi)协调机制扩围增效(xiao)，提振市场信心。截至1月(yue)22日，房地产(chan)“白(bai)名单(dan)”项目贷款金额(e)达5.6万亿元。国家金融监督管理(li)总局有(you)关负责人(ren)表示，将继续发挥这项机制的(de)作用，引导金融机构稳定对房地产(chan)行业的(de)融资(zi)，发挥不同融资(zi)工(gong)具的(de)独特优势，形成组合效(xiao)应，提高精准性、及时性和有(you)效(xiao)性。

随着政策效(xiao)应叠加释放，房地产(chan)市场的(de)主要指标好转，带动市场信心逐步增强。2024年12月(yue)，对70个大中城市开展的(de)月(yue)度房价问卷调查显示，预期未来半年新建商品(pin)住宅(zhai)价格保持稳定或者上涨的(de)受(shou)访从业人(ren)员占比(bi)69.3%，比(bi)上月(yue)提高0.8个百分点。

推动构建房地产(chan)发展新模式(shi)

中央经济工(gong)作会议提出：“推动构建房地产(chan)发展新模式(shi)，有(you)序搭建相(xiang)关基础性制度。”这是防范化解房地产(chan)风险(xian)、实(shi)现(xian)房地产(chan)高质量发展的(de)治本之策。

近年来，我国房地产(chan)市场供求关系发生重大变化，“有(you)没(mei)有(you)”的(de)问题基本得到解决，结(jie)构性不足问题仍然存(cun)在。在一些大城市，大量刚性和改善性需求仍然存(cun)在。与此(ci)同时，房地产(chan)对宏观经济的(de)贡献方式(shi)从增量拉动为主转向存(cun)量带动为主，房地产(chan)业作为服务(wu)业的(de)特征(zheng)更加明显。这些都需要建立新的(de)发展模式(shi)。

——建立“人(ren)、房、地、钱”要素(su)联(lian)动机制，严控增量。

住房城乡(xiang)建设部指导各地科学编(bian)制住房发展年度计划，提前谋(mou)划“十五(wu)五(wu)”住房发展规划；自然资(zi)源部指导各地合理(li)控制新增商品(pin)住宅(zhai)用地供应，大力支持保障性住房用地供应，通(tong)过收回收购等方式(shi)积极盘活存(cun)量土地。

各地区各部门加强住房与土地、金融资(zi)源联(lian)动，根(gen)据住房需求科学安排土地供应、配置金融资(zi)源，实(shi)现(xian)以人(ren)定房、以房定地、以房定钱，保持市场供需平(ping)衡、结(jie)构合理(li)，防止大起大落。

——收购存(cun)量房用作保障性住房，优化存(cun)量。

福建福州(zhou)，被(bei)收购的(de)存(cun)量住房“变身(shen)”保障性租赁住房，陆(lu)续投入市场，解决新市民、青年人(ren)的(de)住房难题。既有(you)45至60平(ping)方米适合单(dan)人(ren)居住的(de)户型，也有(you)90平(ping)方米左右可满足一家人(ren)居住的(de)户型，床铺、沙发、书桌、空调等家具家电一应俱全，价格比(bi)周(zhou)边同品(pin)质社会租赁住房更加优惠。

“优化存(cun)量，最关键(jian)的(de)是要多措并举加快去库存(cun)。”浙江工(gong)业大学中国住房和房地产(chan)研究院院长虞晓芬认为，收购存(cun)量房用作保障性住房，可以盘活利用闲置房屋，避免重复建设造成浪(lang)费，而且一些存(cun)量房往往处于区位较好地块，配套设施(shi)较为健全，有(you)助于实(shi)现(xian)职住平(ping)衡。

——建设安全、舒适、绿色、智慧的(de)好房子，提高质量。

外窗、户门隔声性能高，智能家居自动调节灯(deng)光和窗帘，空间布局可根(gen)据家庭结(jie)构灵活调整……2024年9月(yue)起举行的(de)中国建筑科技展上，记者感受(shou)到了安全、舒适、绿色、智慧好房子的(de)魅力。

吉林提出大力推动10个以上“好房子”示范项目建设，浙江提出稳妥推进(jin)现(xian)房销售试点和“好房子”建设试点，广(guang)东提出推广(guang)智能建造、模块化建筑、装配式(shi)建筑等。2025年，各地抓紧提高住宅(zhai)建设标准，构建支持住房品(pin)质提升的(de)制度体系，支持房企特别是大型房企打造一批好房子样板，把老房子、旧(jiu)房子变成好房子。

住房城乡(xiang)建设部相(xiang)关负责人(ren)表示，2025年，将重点通(tong)过着力优化和完(wan)善住房供应体系，推动建立要素(su)联(lian)动新机制，有(you)力有(you)序推进(jin)商品(pin)住房销售制度改革，加快建立房屋全生命(ming)周(zhou)期安全管理(li)制度，完(wan)善房地产(chan)全过程监管，推动构建房地产(chan)发展新模式(shi)。

稳妥处置地方中小金融机构风险(xian)，严厉打击非法(fa)金融活动

持续压降。经过改革化险(xian)，近年来我国高风险(xian)中小金融机构数(shu)量大幅下降，风险(xian)持续收敛。

坚决打击。省、市、县三级防非打非工(gong)作机制正逐步建立完(wan)善，相(xiang)关管理(li)部门重拳出击打击非法(fa)金融活动。

…………

中央经济工(gong)作会议提出，“稳妥处置地方中小金融机构风险(xian)”“央地协同合力打击非法(fa)金融活动”。

——加快推进(jin)中小金融机构改革化险(xian)。

近期，国家金融监督管理(li)总局批复，同意筹建江苏农商联(lian)合银行、江西农商联(lian)合银行和河南农商银行。2024年以来已有(you)多个省份(fen)的(de)农村金融体系改革成果落地，四(si)川农商联(lian)合银行、广(guang)西农商联(lian)合银行、海南农商银行纷纷挂牌开业。

“近年来，相(xiang)关部门在中小银行风险(xian)化解方面采(cai)取多项措施(shi)，包括推进(jin)中小银行合并重组、多渠道补充中小银行资(zi)本等，推动中小银行回归本源和主业。”招联(lian)首席研究员、上海金融与发展实(shi)验室副主任董希淼说。

国家金融监督管理(li)总局将“加快推进(jin)中小金融机构改革化险(xian)”列为2025年监管重点目标任务(wu)之一，强调要坚持央地协同，上下联(lian)动、分工(gong)包案、凝(ning)聚合力，全力处置高风险(xian)机构，促进(jin)治理(li)重塑(su)、管理(li)重构、业务(wu)重组，中小金融机构风险(xian)明显收敛。

——严密防范和打击非法(fa)金融活动。

“保管好账户和密码，守护自己的(de)钱袋(dai)子”“天(tian)上不会掉(diao)馅饼，高利保本是陷阱(jing)”……1月(yue)22日，在云南德宏傣族景颇族自治州(zhou)芒市，农业银行芒市支行、人(ren)民银行德宏州(zhou)分行、德宏金融监管分局等单(dan)位，开展了一场别开生面的(de)防范非法(fa)金融宣传教育活动。

非法(fa)金融活动涉及金融欺诈、集资(zi)诈骗等违法(fa)行为，影响金融市场稳定和发展，威胁百姓财产(chan)安全，当(dang)前非法(fa)金融活动形势依然严峻复杂。

当(dang)前，各地区各部门防非打非工(gong)作有(you)序推进(jin)。上海金融监管局与市委金融办、行业主管部门等主动沟通(tong)，在信息共享、调查处置等方面形成监管合力；浙江金融监管局指导金融机构发挥防非打非“前哨(shao)”作用，升级非法(fa)金融活动监测预警模型；厦门金融监管局与厦门市检察院签(qian)订合作备忘录，加强金融领域执法(fa)司法(fa)合作。

国家金融监督管理(li)总局有(you)关负责人(ren)表示，针对非法(fa)金融活动，将坚持“管合法(fa)更要管非法(fa)”“管行业必须管风险(xian)”，牵头建立监管责任归属认领机制和兜底监管机制。强化央地监管协同，坚持同责共担、同题共答、同向发力。

“从长远看，我国经济回升向好、长期向好的(de)基本趋势没(mei)有(you)改变，保持金融体系稳定具有(you)坚实(shi)的(de)基础。下一步，要不断提升监管质效(xiao)，有(you)效(xiao)防范化解重点领域风险(xian)，牢牢守住不发生系统性风险(xian)底线。”董希淼说。（本报(bao)记者丁怡婷(ting)、葛孟超）

《 人(ren)民日报(bao) 》（ 2025年02月(yue)16日 01 版(ban)）

责编(bian)：李磊(lei)、王珊宁