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近日,在第十一届全国社会保(bao)障(zhang)学术大(da)会上,中国社会保(bao)障(zhang)学会副会长丛树(shu)海教授提出将个税免征额提高至每月6000元的(de)建议。这一提议引发了广泛讨(tao)论(lun),也(ye)让我(wo)们再次(ci)聚焦于个税改革这一重要议题。
他指出,约占总(zong)就业42%以上的(de)就业人员及其家庭依然处于低收入状况,尚(shang)未达到中等收入标准。要达到橄榄型社会对中等收入群体的(de)要求,至少(shao)需要中等收入群体达到总(zong)人口50%~60%,即应有3.7亿就业人员月收入应达到6000元。
为此,他建议,第一,在不断提高新质生产力情况下,“十五五”和“十六五”期间,要持续提高劳动者最低工资和平均工资水平;第二,近期将个人所得税免征额提高至每月6000元,保(bao)证低收入者不征税;第三,今后五年还可(ke)将个人所得税3%、10%、20%的(de)初级(ji)税率进一步调整为3%、5%、10%。
当前,我(wo)国个人所得税采(cai)用综(zong)合与分类(lei)相结合的(de)征收模式,税前抵扣政策是其中的(de)重要组成部分。自2019年个税改革以来,我(wo)国引入了专(zhuan)项附加扣除制度,涵盖子女教育、继续教育、大(da)病医疗、住房贷款(kuan)利(li)息、住房租金、赡养老人等项目。这些扣除项目不仅减轻了纳税人的(de)负担,也(ye)在一定程度上体现了税收政策的(de)精准性和公(gong)平性。
此外,我(wo)国还针对特定人群和收入类(lei)型制定了优惠政策。例如,对个人投资者转让创新企业存托凭证取得的(de)差价所得暂免征收个人所得税。这些政策在调节收入分配的(de)同(tong)时,也(ye)为特定领域的(de)发展(zhan)提供(gong)了支持。
近年来,多位专(zhuan)家和人大(da)代表提出了提高个税起征点的(de)建议。全国人大(da)代表朱建弟在2024年两会期间建议将个税起征点提高至8000至10000元。他认为,当前的(de)5000元起征点已实施多年,结合物(wu)价指数(shu)、通货膨胀和区域差异(yi)等因素,提高起征点可(ke)以进一步减轻纳税人负担,释放经济消费需求。
格力电器董事长董明珠曾多次(ci)建议提高个税起征点,她认为富人应该(gai)多交税,以减轻中低收入群体的(de)税负。在近年来的(de)两会上,董明珠曾提议将个税起征点提高至1万元,以更好地保(bao)障(zhang)工薪阶层的(de)利(li)益。
然而,并非所有人都支持提高个税起征点。北大(da)博雅特聘教授、国发院经济学教授姚洋在2024网易经济学家年会夏(xia)季论(lun)坛上表示反对。他指出,我(wo)国交个税的(de)人占人口比例没超过20%,如果(guo)再提高起征点,交税的(de)人会更少(shao),他认为提出大(da)幅提高起征点的(de)想法是不切实际的(de)。姚洋教授的(de)观点引发了社会的(de)广泛讨(tao)论(lun),也(ye)让人们意识到在个税改革问题上,不同(tong)立场和视角下存在着(zhe)分歧。
需要强调的(de)是,个税起征点的(de)调整并非孤立的(de)政策变化,而是涉及经济、社会多方面的(de)系统性工程。一方面,提高起征点可(ke)以减轻中低收入群体的(de)税负,增加其可(ke)支配收入,从而刺激(ji)消费,促进经济增长。另一方面,过高的(de)起征点可(ke)能导致财政收入减少(shao),影响政府公(gong)共服务的(de)供(gong)给能力。
此外,个税改革还需要兼顾区域差异(yi)和生活成本的(de)不同(tong)。例如,一线城市的(de)生活成本远高于三四(si)线城市,统一的(de)起征点可(ke)能无法完全体现公(gong)平性。因此,未来个税改革的(de)方向可(ke)能是进一步优化专(zhuan)项附加扣除标准,动态调整起征点,以适应经济社会发展(zhan)的(de)变化。
来源:金融界(jie)