到2027年，消(xiao)费供给提(ti)质、消(xiao)费秩序优化、消(xiao)费维(wei)权提(ti)效、消(xiao)费环境共治、消(xiao)费环境引领等五大(da)行动深入开展，供给质量不高(gao)、市场秩序失范(fan)、维(wei)权效能不足等问题(ti)得到系统治理，商品(pin)、服务质量显著提(ti)高(gao)，消(xiao)费风险明显降低，消(xiao)费纠纷源头治理效果显著，经营者(zhe)诚信意识(shi)普遍增强，消(xiao)费便利度、舒适度、满意度大(da)幅提(ti)升(sheng)，全国消(xiao)费环境明显优化。

二、实(shi)施消(xiao)费供给提(ti)质行动

（一）提(ti)升(sheng)实(shi)物(wu)消(xiao)费质量。深入实(shi)施消(xiao)费品(pin)工业(ye)“增品(pin)种”、“提(ti)品(pin)质”、“创品(pin)牌”行动，推进质量基(ji)础设施建设，助力产业(ye)链供应链质量联动提(ti)升(sheng)，加强汽(qi)车、家电、家居、电子产品(pin)、纺织服装、食品(pin)等领域质量、标准和品(pin)牌建设。实(shi)施制造业(ye)卓越质量工程，开展企(qi)业(ye)质量管理能力评价，提(ti)升(sheng)“中国制造”整体形象(xiang)。深入开展标准国际化跃升(sheng)工程，推进内外贸产品(pin)同(tong)线同(tong)标同(tong)质。支持老字号创新发展，加快推进服装服饰、珠宝首饰、皮革制品(pin)、化妆品(pin)等精(jing)品(pin)化国潮化时尚化。支持汽(qi)车产品(pin)、电子产品(pin)、家居产品(pin)等消(xiao)费升(sheng)级，促进汽(qi)车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。完善再(zai)生资源回收体系，畅通消(xiao)费循(xun)环。

（二）改善服务消(xiao)费品(pin)质。健全服务消(xiao)费标准体系，持续开展企(qi)业(ye)标准“领跑者(zhe)”活动。深入开展消(xiao)费领域“信用+”工程，健全养(yang)老、家政、旅游(you)、购物(wu)等民生领域消(xiao)费信用体系。完善重点(dian)领域服务消(xiao)费标准和合同(tong)示(shi)范(fan)文本，提(ti)升(sheng)公用事业(ye)、文化和旅游(you)、康(kang)复、养(yang)老、托育、金融(rong)等领域服务品(pin)质。深化服务认证(zheng)试点(dian)，建立优质服务认证(zheng)制度。推行服务质量监测评价制度，加强服务质量监测评价能力建设。鼓励家政服务、美容美发、电子产品(pin)维(wei)修、机动车维(wei)修等群众关心领域第三方(fang)平(ping)台完善消(xiao)费者(zhe)评价机制。健全现代商贸流通体系，加快农村寄递物(wu)流体系建设。

（三）创造更(geng)多消(xiao)费场景。因地制宜推进首发经济，推动消(xiao)费地标建设，聚焦数字消(xiao)费、绿色消(xiao)费、健康(kang)消(xiao)费等打造新型消(xiao)费场景。建设一批(pi)商旅文体健深度融(rong)合的品(pin)质消(xiao)费集聚区，积极发展“一刻钟”便民生活圈(quan)，深入实(shi)施县(xian)域商业(ye)建设行动。系统构建数字化消(xiao)费生态体系，大(da)力促进消(xiao)费线上线下融(rong)合，打造沉浸式、体验式消(xiao)费场景。深入推进数字家庭建设，构筑美好数字生活新图景。鼓励建设和升(sheng)级信息消(xiao)费体验中心，进一步提(ti)升(sheng)移动互联网应用服务能力。完善新能源汽(qi)车充换电服务体系，支持新能源汽(qi)车消(xiao)费场景拓展延伸。

三、实(shi)施消(xiao)费秩序优化行动

（四）严守消(xiao)费安全底线。落实(shi)食品(pin)药品(pin)安全“四个最严”要求，加强群众关切的米面油、肉蛋奶等重点(dian)食品(pin)监管。强化经营者(zhe)安全生产主体责(ze)任，督促经营者(zhe)、使(shi)用单位履行消(xiao)费场所消(xiao)防、特种设备以及燃气使(shi)用等安全保障义务。完善进出口商品(pin)质量安全风险预警和快速反应监管机制，持续开展“金钥”稽查专(zhuan)项行动。加强缺(que)陷产品(pin)召回监管和技术支撑体系建设。开展个人信息保护专(zhuan)项治理，严厉(li)打击(ji)侵犯公民个人信息犯罪。

（五）整治市场交易环境。聚焦重点(dian)领域，强化保障消(xiao)费者(zhe)知情权、自主选择权和公平(ping)交易权。持续开展民生领域“铁拳”行动，重点(dian)查处食品(pin)领域“两超一非”、以假充真、以次充好、计量作弊等问题(ti)。聚焦网购快递、电信、装修、维(wei)修、旅游(you)等行业(ye)领域治理“霸王(wang)条款”。开展旅游(you)市场秩序整治，查处非法网络招徕(lai)、强迫购物(wu)等违法违规行为。规范(fan)广播电视领域订阅、收费等行为，治理电视“套娃”收费、诱导消(xiao)费。持续开展网络市场监管专(zhuan)项行动，重拳打击(ji)网络市场中流量造假、刷单炒信、低俗带货、违法广告等违法行为。持续开展“昆仑”专(zhuan)项行动，依法严厉(li)打击(ji)侵犯知识(shi)产权和制售伪劣商品(pin)犯罪。实(shi)施农村消(xiao)费市场净化行动。

（六）规范(fan)市场竞争秩序。持续开展地方(fang)保护、市场分割突出问题(ti)整治，促进全国消(xiao)费市场高(gao)效畅通和规模拓展。加强和改进消(xiao)费市场反垄断执法，组(zu)织开展民生领域反垄断执法专(zhuan)项行动，打击(ji)医药、公用事业(ye)、汽(qi)车等领域排除限制竞争行为。开展价监竞争守护行动，查处不按规定明码标价、价格欺(qi)诈、商业(ye)混淆、虚(xu)假宣传等违法行为。

（七）完善综合治理机制。完善以消(xiao)费者(zhe)权益(yi)保护法及其实(shi)施条例(li)为核心的法律体系，及时修订法规规章文件。按照领域归口、业(ye)务相近原则，厘清新业(ye)态新模式监管职(zhi)责(ze)。对涉(she)及多个部门、管理难度大(da)、风险隐患突出的事项，健全部门协(xie)同(tong)、信息共享、联合执法、行刑(xing)衔接等机制。建立消(xiao)费投诉举(ju)报大(da)数据(ju)分析治理机制，以问题(ti)为导向精(jing)准监管执法。强化消(xiao)费领域信用体系建设，依法公示(shi)消(xiao)费投诉信息、行政执法信息和企(qi)业(ye)信用信息。深化信用分级分类监管，依法健全消(xiao)费领域失信联合惩戒(jie)机制。建立恶意索赔行为部门协(xie)同(tong)治理制度，防止(zhi)侵害经营者(zhe)合法权益(yi)。

四、实(shi)施消(xiao)费维(wei)权提(ti)效行动

（八(ba)）强化消(xiao)费纠纷源头解(jie)决。推动平(ping)台型、总部型、连锁型等大(da)型企(qi)业(ye)健全消(xiao)费纠纷解(jie)决体系，引导其积极加入消(xiao)费纠纷在线解(jie)决机制。鼓励实(shi)体店承诺无理由退换货，为消(xiao)费者(zhe)提(ti)供统一便捷的异地异店退换货服务。强化“小个专(zhuan)”党建引领作用，引导经营主体全面履行消(xiao)费者(zhe)权益(yi)保护义务。推动跨境电商平(ping)台落实(shi)消(xiao)费者(zhe)权益(yi)保护主体责(ze)任，建立消(xiao)费纠纷快速处理机制，做(zuo)好跨境电商零售进口食品(pin)召回工作。到2027年，动态发展线下无理由退换货承诺单位150万家以上。

（九）强化消(xiao)费纠纷行政调解(jie)。加强消(xiao)费维(wei)权能力建设，依法畅通投诉举(ju)报渠道，完善处理流程，高(gao)效处置消(xiao)费投诉举(ju)报。强化消(xiao)费维(wei)权与行政执法衔接，加大(da)“诉转案”力度。

（十）强化消(xiao)费者(zhe)权益(yi)司法保护。推动健全消(xiao)费者(zhe)权益(yi)司法救济制度，支持消(xiao)费领域集体诉讼(song)、公益(yi)诉讼(song)、小额诉讼(song)，总结推广“诉调对接”做(zuo)法和“共享法庭”模式，降低消(xiao)费者(zhe)诉讼(song)维(wei)权成本。优化消(xiao)费民事公益(yi)诉讼(song)与私益(yi)诉讼(song)衔接机制。

（十一）创新消(xiao)费纠纷多元化解(jie)。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，将消(xiao)费维(wei)权工作纳入基(ji)层治理体系，推动形成以人民调解(jie)为基(ji)础，人民调解(jie)、行政调解(jie)、司法调解(jie)、行业(ye)性专(zhuan)业(ye)性调解(jie)优势互补、有机衔接、协(xie)调联动的调解(jie)工作格局。支持引入第三方(fang)力量开展委托调解(jie)，鼓励独立非诉第三方(fang)调解(jie)组(zu)织积极参与。加强消(xiao)费维(wei)权服务站点(dian)建设，扩大(da)消(xiao)费维(wei)权“进商场、进超市、进市场、进企(qi)业(ye)、进景区”活动的覆盖面、提(ti)升(sheng)可及性。

五、实(shi)施消(xiao)费环境共治行动

（十二）落实(shi)企(qi)业(ye)主体责(ze)任。引导经营者(zhe)建立消(xiao)费者(zhe)权益(yi)保护合规体系。完善消(xiao)费环节经营者(zhe)首问和先行赔付制度。落实(shi)经营者(zhe)质量安全、质量担保和售后服务责(ze)任，积极响应消(xiao)费者(zhe)合理诉求。督促电商平(ping)台经营者(zhe)、市场开办者(zhe)严格履行主体责(ze)任，加强入驻经营者(zhe)身份审核和动态查验。鼓励经营者(zhe)主动公开并履行对消(xiao)费者(zhe)更(geng)优的承诺，改善消(xiao)费体验。落实(shi)预付式消(xiao)费经营者(zhe)在订立书(shu)面合同(tong)、按约履行、提(ti)前告知、及时退款等方(fang)面的主体责(ze)任，探索实(shi)行预付式消(xiao)费资金托管模式，防范(fan)化解(jie)预付式消(xiao)费风险。

（十三）推动行业(ye)自律。引导行业(ye)协(xie)会商会加强行业(ye)自律，增强管理协(xie)调、纠纷调处、技术和市场服务能力。强化行业(ye)协(xie)会商会与政府沟(gou)通机制。发起重点(dian)行业(ye)放心消(xiao)费倡议，制定并实(shi)施行业(ye)自律公约和放心消(xiao)费相关标准，推动行业(ye)诚信经营、规范(fan)发展、品(pin)质升(sheng)级。

（十四）加强消(xiao)协(xie)组(zu)织建设。支持消(xiao)协(xie)组(zu)织依法履职(zhi)尽责(ze)，向消(xiao)费者(zhe)提(ti)供消(xiao)费维(wei)权服务与支持，健全公益(yi)诉讼(song)等机制，加强特殊群体保护，开展消(xiao)费提(ti)示(shi)警示(shi)、比(bi)较试验、消(xiao)费调查、消(xiao)费评议等社(she)会监督工作，进一步提(ti)高(gao)消(xiao)协(xie)组(zu)织的社(she)会影响力和公信力。

（十五）强化社(she)会监督引导。完善社(she)会监督机制，充分发挥信用约束、媒体监督、消(xiao)费者(zhe)参与的作用。加强诚信经营、理性消(xiao)费、依法维(wei)权等宣传引导，开展消(xiao)费教育“进校园、进社(she)区、进乡村”活动，建设消(xiao)费教育基(ji)地。支持新闻媒体发挥舆论监督作用，提(ti)升(sheng)公众自我保护和维(wei)权能力。

六、实(shi)施消(xiao)费环境引领行动

（十六）突出创新引领。实(shi)施产品(pin)和服务质量分级，着力打造群众喜爱的优质品(pin)牌。鼓励各(ge)地创新举(ju)措(cuo)，完善激励机制，切实(shi)提(ti)升(sheng)经营者(zhe)获得感。鼓励地方(fang)为经营者(zhe)先行赔付提(ti)供政策支持，保护买卖双(shuang)方(fang)权益(yi)。推动金融(rong)机构面向放心消(xiao)费主体丰富信贷产品(pin)，提(ti)升(sheng)授信审批(pi)效率，增加消(xiao)费类信贷投入。支持保险机构优化产品(pin)和服务，探索开发支持无理由退换货服务的保险产品(pin)。

（十七）注重标杆带动。以“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维(wei)权放心”自我承诺为主要内涵(han)，加快形成“对标提(ti)升(sheng)、示(shi)范(fan)带动、监测评价、动态管理”的制度闭环。制定消(xiao)费环境指数及评价规范(fan)，强化标准引领和信用赋能，大(da)力发展一大(da)批(pi)放心消(xiao)费商店、网店、直(zhi)播间、餐(can)饮店、工厂等基(ji)础单元及放心消(xiao)费市场、商圈(quan)、景区等集聚区。加强对放心消(xiao)费主体的宣传推介，拓宽各(ge)类促消(xiao)费活动渠道，发挥标杆带动和示(shi)范(fan)引领作用，形成良好氛围。

（十八(ba)）鼓励区域先行。支持京(jing)津冀(ji)、长三角(jiao)、粤港澳(ao)大(da)湾区以及成渝(yu)地区双(shuang)城(cheng)经济圈(quan)、长江中游(you)城(cheng)市群等地区先行先试，探索形成异地异店无理由退换货、消(xiao)费信用信息共享互认、放心消(xiao)费美丽乡村联建、消(xiao)费维(wei)权跨区域联盟等消(xiao)费环境建设工作机制和标准规范(fan)，总结推广典型经验。鼓励各(ge)地主动公开放心消(xiao)费承诺，出台地方(fang)标准，开展全域消(xiao)费环境监测评价，接受社(she)会监督。

（十九）深化国际合作。与主要国家和地区拓展消(xiao)费者(zhe)保护多双(shuang)边合作，推动将消(xiao)费者(zhe)保护纳入多双(shuang)边自贸协(xie)定，探索跨境电商、跨境旅游(you)等合作，服务更(geng)高(gao)水平(ping)对外开放。对标国际规则，引领国内消(xiao)费环境升(sheng)级，打通入境人员消(xiao)费堵点(dian)，深化国际消(xiao)费中心城(cheng)市建设。

各(ge)地区、各(ge)部门要认真贯彻(che)落实(shi)党中央、国务院(yuan)决策部署，结合实(shi)际和工作职(zhi)责(ze)进一步分解(jie)任务、明确责(ze)任，切实(shi)推动三年行动落实(shi)落地，持续优化本地区、本行业(ye)消(xiao)费环境。地方(fang)各(ge)级人民政府要加强统筹协(xie)调，强化跟踪评估。市场监管总局要会同(tong)有关部门协(xie)同(tong)联动、整体有序推进三年行动。各(ge)级财政部门要做(zuo)好经费保障。

编辑 辛婧