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当地时间21日，美国白宫网站发布“美国第(di)一”投资政策备忘录，宣布将(jiang)调整美国投资政策。细看这份政策，最核心(xin)的(de)内容就是要给(gei)中美之间的(de)双向(xiang)投资划定“禁区”，进一步加码设限。
比如，备忘录声(sheng)称将(jiang)阻止与中国相关的(de)个人“收购美国关键企业和资产”，限制“对美国技术、关键基础设施、农业、能源等战略部门投资”，同时“考虑对美国向(xiang)中国的(de)半导体、人工智(zhi)能、量子技术、生物(wu)技术等相关领域投资实施新(xin)的(de)或扩大的(de)限制”。不(bu)难看出，这一做法泛(fan)化国家安全概念，具有歧视性，是典型的(de)非市(shi)场做法，严重(zhong)影响两国企业正常经贸合作。中方已明确表示将(jiang)密切关注美方动向(xiang)，并采取必要手段捍卫(wei)自(zi)身(shen)合法权益。
回顾过去几(ji)年，美方持续以所谓(wei)“国家安全”等为由，出台针(zhen)对中国的(de)投资审查、出口(kou)管(guan)制等措施，试图削弱中国经济影响力、特别是中国在高科技领域的(de)发展能力。中国人民大学经济学院(yuan)教(jiao)授王(wang)孝松对《国际(ji)锐评》分析说，特朗普第(di)一任期对华经贸打压尚属“试探(tan)性”推进，而他再度执政后表现为“快节奏”落(luo)地。从宣布对华加征关税，到给(gei)双向(xiang)投资设限，美方正紧锣密鼓地打出政策“组合拳”，不(bu)仅意(yi)在对华施压和谋求交易，甚(shen)至要加快中美在高科技领域的(de)“脱钩断链(lian)”。
那么，美方限制“双向(xiang)投资”断的(de)是谁的(de)路(lu)？观察人士指出，美方的(de)做法违背(bei)了国际(ji)投资贸易规则与市(shi)场经济规律，毁掉的(de)是自(zi)身(shen)形象与信(xin)誉，伤害的(de)是自(zi)身(shen)利益和美企机遇，可谓(wei)损人害己。
长(chang)期以来，美国一直自(zi)诩实行最自(zi)由开放(fang)的(de)市(shi)场经济体制，但这些年的(de)实际(ji)做法不(bu)断“开倒(dao)车”。在美国整体经济政策趋向(xiang)保(bao)守化的(de)背(bei)景下，美国一些政客面(mian)对外部市(shi)场竞争感到焦虑，频繁(fan)采用(yong)不(bu)正当手段，以所谓(wei)“国家安全”“经济安全”为幌子，对国家间正常的(de)投资、并购和交易活动人为干(gan)预设限。
以限制赴美投资为例，美方相关举措不(bu)光针(zhen)对中国，同样瞄准(zhun)盟友。前不(bu)久，美方就百般阻挠日本制铁公司收购美国钢铁公司，最终导致计划流产。面(mian)对说一套做一套、信(xin)誉“塌房”的(de)美国，任何外来投资恐怕都会掂量掂量。
美国领导人的(de)执政口(kou)号是“让(rang)美国再次伟大”，其中重(zhong)要的(de)经济思路(lu)是吸引外来投资，进而为美国创造大量就业岗(gang)位。如今限制“双向(xiang)投资”，显然与这一目标背(bei)道而驰。这些年，随着中国经济发展，企业竞争力持续增强，它们在合法合规的(de)情况下赴美投资，是再正常不(bu)过的(de)市(shi)场行为。很多美国企业也愿(yuan)意(yi)接受中国投资，认为这有助于充实发展资本，收获更多利润和发展机遇。目前，7000多家中资企业在美投资兴业，美国中国总商会中资会员企业对美投资超过1400亿美元，拉动全美超过100万个就业岗(gang)位。这充分说明，中美经贸合作是互利共赢的(de)。以所谓(wei)“国家安全”为借口(kou)对中国投资说“不(bu)”，相当于将(jiang)更多机遇拒之门外。
再看对华投资的(de)限制。美国某(mou)些政客以为，通过限制本国高技术企业赴华投资，就能迟(chi)滞中国发展步伐、阻遏中国高科技产业突(tu)破。但事实是：面(mian)对外部极限施压，这些年中国科技创新(xin)步伐不(bu)断“提速”。从芯片设计与制造能力不(bu)断突(tu)破，到DeepSeek横空出世，中国展现出强大的(de)科技发展能力。相比之下，受美方限制性政策干(gan)扰，多家知名美企在华市(shi)场份额和利润都受到影响。如果美方执意(yi)扩大对华投资限制，美企的(de)财富空间势必进一步被压缩。
值得关注的(de)是，就在美方公布限制投资政策的(de)前两天，中方发布《2025年稳外资行动方案》，从有序扩大自(zi)主开放(fang)、提高投资促(cu)进水平、增强开放(fang)平台效能、加大服务保(bao)障力度等4个方面(mian)提出20项(xiang)举措，受到全球企业界的(de)欢迎。美国特斯拉全球副总裁陶琳表示，“特斯拉更加坚定了深耕中国的(de)决心(xin)”。中国美国商会最新(xin)调查显示，近半数美企将(jiang)中国列为全球前三大投资目的(de)地之一。
外界注意(yi)到，中美经贸中方牵头人近日应约同美国财政部部长(chang)举行了视频通话。双方围绕落(luo)实中美元首通话共识，就中美经济领域重(zhong)要问题深入交换意(yi)见，都认同中美经贸关系的(de)重(zhong)要性。市(shi)场规律的(de)力量是强大的(de)，中美企业合作的(de)诉求是热切的(de)，互利共赢才是双方最好的(de)选择。强行限制双向(xiang)投资、推动对华“脱钩”，如同“朝自(zi)己脚上开枪”，美方须三思而行。
（国际(ji)锐评评论员）
来源：央视新(xin)闻客户端(duan)