民众如何看(kan)待施政已满(man)一个月(yue)的(de)特朗普？美国(guo)哥(ge)伦比(bi)亚广播公司和民调机构YouGov在(zai)2月(yue)5日至7日进行的(de)民调发现，大(da)部分受访者对特朗普的(de)执政持正面(mian)看(kan)法(fa)——70%的(de)受访选民表示特朗普正在(zai)履行他在(zai)竞选期间的(de)承诺，仅30%的(de)选民表示特朗普没有兑现自(zi)己的(de)承诺。同(tong)项民意调查(cha)还(hai)发现，53%的(de)受访选民对特朗普的(de)工作表现表示认可，而(er)他在(zai)首个任期的(de)支持率(lu)徘徊在(zai)40%。

政策主轴(zhou)：打击非法(fa)移民和裁(cai)撤政府部门

1月(yue)20日就职(zhi)当天，特朗普共签署(shu)超(chao)过40项总统行政令，推动落实其在(zai)移民、贸易、能(neng)源与气候变化(hua)、政府能(neng)效、“国(guo)会山骚乱(luan)”和TiKTok等方(fang)面(mian)的(de)政策主张。截至2月(yue)18日，特朗普颁(ban)布的(de)行政令包括：31项涉及联邦政府、15项涉及经济、9项涉及移民、8项涉及国(guo)家安全、7项涉及外交政策、7项涉及气候能(neng)源、5项涉及教育、3项涉及健康和16项涉及其他领域。

特朗普在(zai)竞选期间以打击非法(fa)移民为核心议题，赢得了大(da)量(liang)选民支持。就职(zhi)当天，他签署(shu)行政令，废除非法(fa)移民或合法(fa)临时(shi)居留者在(zai)美出生子女的(de)“出生公民权”，此举立即引发舆论哗然，并在(zai)多地(di)遭(zao)遇法(fa)律(lu)挑战。截至目前，已有9项针对特朗普行政命令的(de)法(fa)律(lu)诉讼。1月(yue)22日，特朗普进一步强化(hua)移民政策，签署(shu)行政令暂(zan)停非法(fa)移民通过南部边界入境美国(guo)，并要求(qiu)国(guo)土安全部、司法(fa)部和国(guo)务院采(cai)取一切(qie)必要行动，立即驱逐、遣返并清除越境的(de)非法(fa)移民。

特朗普的(de)强硬移民政策甚至引发了一场外交风波。1月(yue)26日，哥(ge)伦比(bi)亚总统佩特罗拒绝接收被遣返的(de)哥(ge)伦比(bi)亚移民，特朗普随即宣布对哥(ge)伦比(bi)亚加(jia)征25%的(de)关税，并对哥(ge)官(guan)员实施旅行禁令。最终，白宫(gong)宣布哥(ge)伦比(bi)亚政府同(tong)意接收被遣返移民，风波才得以平息。

为了推动政府机构改革，提高效率(lu)并削(xue)减开支，特朗普宣布以美国(guo)数字服务局为基础(chu)成(cheng)立“美国(guo)政府效率(lu)部”（DOGE），由商(shang)人马斯克领导。政府效率(lu)部依托白宫(gong)人事管理局,旨在(zai)实现特朗普“精简联邦机构雇员”的(de)设想。该部门迅速进入至少19个联邦政府部门和机构，进行查(cha)账和监督(du)。此外，特朗普还(hai)在(zai)就职(zhi)当天签署(shu)的(de)行政令中要求(qiu)联邦雇员结束远(yuan)程工作，同(tong)时(shi)冻结联邦政府文职(zhi)雇员招(zhao)聘。

民主党政府推行的(de)“多元化(hua)、公平与包容”项目一直是特朗普等保守(shou)派共和党人批(pi)评的(de)对象。1月(yue)21日，联邦人事管理局落实特朗普20日废除上述政策的(de)行政令，要求(qiu)政府各部门和机构负责人，要求(qiu)他们22日开始关闭(bi)所有执行“多元化(hua)、公平与包容”政策的(de)相关办公室并叫停相关项目，安排员工休假。

1月(yue)28日，马斯克盟友执掌下的(de)白宫(gong)人事管理局向联邦雇员发出买断建议——对2月(yue)6日前主动提出辞职(zhi)的(de)雇员提供约8个月(yue)的(de)薪资补偿，当事人的(de)薪酬与福(fu)利将持续至9月(yue)30日，并免除现场办公要求(qiu)。

其间被保守(shou)派诟病(bing)的(de)美国(guo)国(guo)际(ji)开发署(shu)和消费者金融保护局成(cheng)为关停整顿的(de)对象。美国(guo)国(guo)际(ji)开发署(shu)在(zai)2月(yue)4日宣布，自(zi)8日起，该部门在(zai)全球范围内的(de)所有直接雇用人员将处于“行政休假”状态，仅少数指定人员除外。与此同(tong)时(shi)，特朗普政府新任命的(de)消费者金融保护局代理局长拉塞尔·沃特8日向员工发出通知，要求(qiu)他们“停止所有监管和检查(cha)活动”，宣布将在(zai)10日关闭(bi)该机构位于华盛顿的(de)总部，该局工作人员将远(yuan)程办公。

此外，2月(yue)7日，“2025计(ji)划”的(de)领军人物、被民主党称为“最危险”“最激进”候选人的(de)拉塞尔·沃特获得参议院通过成(cheng)为白宫(gong)预算办公室主任。《纽约时(shi)报》在(zai)报道中称，拉塞尔·沃特一直致力于制定政府计(ji)划，以重组美国(guo)政府结构，从而(er)增(zeng)强总统的(de)权力。2月(yue)18日特朗普的(de)行政令规定，拉塞尔·沃特可以拒绝为任何与特朗普的(de)政策和优先事项相冲突的(de)项目或计(ji)划提供资金。

另一方(fang)面(mian)，马斯克的(de)行政效率(lu)部席(xi)卷了至少19个联邦政府部门和机构。从财政部、教育部、能(neng)源部到消费者金融保护局，都受到马斯克领导的(de)一群年轻且缺乏经验的(de)手下的(de)查(cha)账和监督(du)。对此，纽约联邦法(fa)官(guan)恩(en)格(ge)尔梅耶于2月(yue)8日紧急发出临时(shi)禁令，禁止马斯克领导的(de)“政府效率(lu)部”团队访问美国(guo)财政部保存的(de)敏感财务和个人资料。

《华盛顿邮报》12日报道称，在(zai)特朗普2月(yue)11日签署(shu)行政令推进联邦政府大(da)规模减员后(hou)，由马斯克团队推动的(de)联邦雇员“大(da)规模裁(cai)减”工作于12日启动，受影(ying)响(xiang)人群包括工作不超(chao)过一年的(de)试用期员工，预计(ji)将影(ying)响(xiang)数万人，波及美国(guo)消费者金融保护局、教育部、能(neng)源部、总务管理局、国(guo)家核安全管理局等多个联邦机构。12日晚些时(shi)候，马斯克领衔下的(de)DOGE革命迎(ying)来了首个法(fa)律(lu)胜利。美国(guo)波士(shi)顿联邦地(di)区(qu)法(fa)院法(fa)官(guan)乔治·奥图尔解除了他于上周裁(cai)定的(de)联邦雇员“买断”计(ji)划暂(zan)缓令。

路透社报道称，目前已有7.5万名联邦雇员接受“买断”计(ji)划，占(zhan)联邦雇员总数的(de)3%，遭(zao)解雇的(de)联邦雇员数量(liang)达(da)到9500人，多为试用期员工。

马斯克发起的(de)“DOGE革命”在(zai)引发混乱(luan)之余，还(hai)遭(zao)到了法(fa)律(lu)挑战。美国(guo)14个州的(de)检察长于13日提起诉讼，质疑马斯克及其“政府效率(lu)部”(DOGE)的(de)“几乎(hu)不受限制的(de)权力”违(wei)反(fan)了美国(guo)宪(xian)法(fa)。此前，包括“国(guo)家安全顾问”组织、美国(guo)公共卫生协(xie)会、美国(guo)教师联合会与华盛顿公民责任与道德组织，在(zai)政府效率(lu)部成(cheng)立当天便起诉特朗普政府，指控(kong)其违(wei)反(fan)1972年一项与联邦顾问委员会有关的(de)法(fa)律(lu)。此外，代表约80万联邦雇员的(de)美国(guo)政府雇员联合会同(tong)一天联合“捍卫公众利益组织”一同(tong)起诉特朗普，要求(qiu)法(fa)庭下令，在(zai)政府效率(lu)部符合相关法(fa)规前，不得以顾问委员会形式工作。

外交争(zheng)议：退群、加(jia)税和美俄(e)对话

在(zai)对外政策领域，特朗普延续其首个任期内的(de)单边主义路线，继续践行“美国(guo)优先”策略，实施“退群”和加(jia)征关税等争(zheng)议性政策。上任首日，特朗普签署(shu)行政令退出应对气候变化(hua)的(de)《巴黎协(xie)定》和世界卫生组织，将“墨(mo)西哥(ge)湾”更名为“美国(guo)湾”。与此同(tong)时(shi)，特朗普仍强调上台前屡次提及的(de)收回巴拿马运河控(kong)制权和占(zhan)领格(ge)陵兰岛的(de)言论，引发邻国(guo)不安。

1月(yue)23日，特朗普在(zai)世界经济论坛2025年年会上发表视频(pin)讲话，这也是他上台后(hou)首次就关税问题发表看(kan)法(fa)。特朗普表示，他要向全球企业传达(da)的(de)信息是“到美国(guo)生产产品(pin)”，否则就必须缴纳不同(tong)数额的(de)关税，并承诺将在(zai)美国(guo)生产产品(pin)的(de)企业税降至15%。他同(tong)时(shi)批(pi)评欧盟关税太高，监管限制性太强，与美国(guo)贸易逆差太大(da)，并表示将对此采(cai)取措施。一周后(hou)，特朗普正式签署(shu)行政令对进口自(zi)中国(guo)的(de)商(shang)品(pin)加(jia)征10%的(de)关税，对进口自(zi)墨(mo)西哥(ge)、加(jia)拿大(da)两国(guo)的(de)产品(pin)加(jia)征25%的(de)关税。

关于加(jia)沙地(di)带的(de)未来治理，特朗普继续发表更多争(zheng)议性言论，偏袒以色列的(de)举措引发周边国(guo)家的(de)强烈不满(man)。继1月(yue)25日称“清空”加(jia)沙地(di)带后(hou)，2月(yue)4日，特朗普会见以总理内塔尼亚胡时(shi)提出应由美国(guo)“接管”加(jia)沙地(di)带，引发阿拉伯国(guo)家的(de)强烈不安。同(tong)一天，特朗普签署(shu)行政令，宣布美国(guo)退出联合国(guo)人权理事会，要求(qiu)继续停止向联合国(guo)近东(dong)巴勒斯坦难(nan)民救(jiu)济和工程处（近东(dong)救(jiu)济工程处）提供支持。2月(yue)6日，特朗普签署(shu)一项行政令，宣布美国(guo)将对总部设在(zai)荷兰海牙的(de)国(guo)际(ji)刑事法(fa)院实施制裁(cai)，理由是该法(fa)院针对美国(guo)和以色列“采(cai)取非法(fa)且无根据(ju)的(de)行动”。

特朗普继续挥舞关税大(da)棒，并在(zai)2月(yue)10日宣布对所有美国(guo)进口钢铁和铝(lu)征收25%的(de)关税，取消对部分贸易伙伴(ban)的(de)钢铝(lu)免税配额和豁免政策。2月(yue)13日，特朗普宣布关税最新举措——“对等关税”，即依据(ju)他国(guo)向美国(guo)征收的(de)关税，实行对等征收的(de)政策。美国(guo)有线电视新闻(wen)网(wang)（CNN）称，“对等关税”可能(neng)会对印度、巴西、越南和其他东(dong)南亚以及非洲国(guo)家造成(cheng)尤为沉重的(de)打击，原因是上述国(guo)家对美国(guo)进口商(shang)品(pin)征收的(de)关税与美国(guo)对其征收的(de)关税差异较大(da)。

相较其首个任期，此届特朗普政府显然更关注(zhu)安全和外交团队的(de)忠诚度。2月(yue)12日，特朗普签署(shu)行政令，要求(qiu)国(guo)务院员工必须忠实执行总统的(de)外交政策，否则将受到解职(zhi)等处分。行政令还(hai)要求(qiu)国(guo)务卿对外交人员的(de)招(zhao)聘、考核、培训等工作进行改革，确保外交人员执行总统政策。美国(guo)广播公司（ABC）报道说，此举可能(neng)为国(guo)务院大(da)规模重组铺平道路，并将权力集中于由总统直接任命的(de)官(guan)员。早在(zai)1月(yue)22日，国(guo)家安全事务助理迈克·华尔兹要求(qiu)大(da)约160名白宫(gong)国(guo)家安全委员会助理停职(zhi)待命。白宫(gong)官(guan)员说，人事审查(cha)结束后(hou)，华尔兹期待国(guo)安委“更有效率(lu)、更扁(bian)平化(hua)”。他们已经开始从各部门借调一些新一届政府看(kan)重的(de)专业人员，包括曾在(zai)第(di)一届特朗普政府工作的(de)人。

针对延宕近三年的(de)俄(e)乌冲突，特朗普此前曾发表“若俄(e)罗斯不谈判(pan)便开启制裁(cai)”的(de)言论。2月(yue)11日，特朗普先后(hou)与俄(e)罗斯总统普京与乌克兰总统泽连斯基通话。随后(hou)特朗普排除欧洲和乌克兰，与普京共同(tong)促成(cheng)了两国(guo)三年冰冻期后(hou)的(de)首次高层对谈。

当地(di)时(shi)间18日，美国(guo)国(guo)务卿马尔科·鲁比(bi)奥、总统国(guo)家安全事务助理迈克尔·华尔兹、中东(dong)问题特使史蒂夫·威特科夫率(lu)领的(de)美方(fang)代表团与俄(e)罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫和俄(e)总统国(guo)际(ji)事务助理尤里·乌沙科夫展开会谈。据(ju)福(fu)克斯新闻(wen)报道，在(zai)解决乌克兰冲突方(fang)面(mian)，双方(fang)提出了一项框架方(fang)案，可能(neng)包括：停火协(xie)议，乌克兰举行新选举，随后(hou)签署(shu)和平协(xie)议。特朗普特使史蒂夫·维特科夫16日强调，利雅得会议的(de)重点更多是“建立互信”，而(er)不是深入制定具体的(de)和平协(xie)议。

在(zai)一系列不同(tong)于拜登政府外交政策基本立场的(de)动作之下，新华社援引英国(guo)皇家国(guo)际(ji)问题研究所高级研究员克里翁·巴特勒的(de)话指出，特朗普的(de)“美国(guo)优先”政策可能(neng)促使包括欧洲国(guo)家在(zai)内的(de)传统盟友对与美国(guo)关系进行根本性反(fan)思，从而(er)导致一定程度的(de)经济、政治甚至军事“脱钩”。