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记者 王珍
记者 王珍
商务部、国家发展改革委日前发布(bu)《2025年稳外资行动方案》（下称“方案”） ，从有(you)序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台(tai)效能(neng)、加大服务保障力度等四方面提出(chu)20条具体措施。
外商投资是(shi)推进高水平对外开放的重要(yao)内容(rong)，为发展新质生产力和(he)实现中(zhong)国式现代化发挥着重要(yao)作用。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激周四在国务院政策例行吹风会上介(jie)绍称，在华的外资企业贡献了我国近7%的就业、七分之一的税收、约三分之一的进出(chu)口(kou)、二分之一的机电产品和(he)高新技术产品的出(chu)口(kou)，既是(shi)国内大循环的重要(yao)组成部分，也是(shi)联通(tong)国内国际双循环的桥(qiao)梁纽带。
在有(you)序扩大自主开放方面，方案提出(chu)5条措施，包括：扩大电信、医疗(liao)、教育等领域开放试点；落实全(quan)面取消(xiao)制造业领域外资准入限(xian)制要(yao)求；优化国家服务业扩大开放综合(he)试点示(shi)范；推动生物医药领域有(you)序开放；鼓(gu)励外资在华开展股(gu)权投资。
在提高投资促进水平方面，方案提出(chu)8条措施，包括：持续打造“投资中(zhong)国”品牌；加大外资企业境内再投资支(zhi)持力度；扩大鼓(gu)励外商投资产业范围；取消(xiao)外商投资性公司使(shi)用境内贷款(kuan)限(xian)制；鼓(gu)励跨国公司投资设立投资性公司；便利外国投资者在华实施并购投资；加大重点领域引资力度；加强经济政策和(he)营商环境对外宣介(jie)。
增强开放平台(tai)效能(neng)方面包含(han)两条措施，一是(shi)深化开发区管理制度改革，二是(shi)实施自由贸易试验区提升战略。
加大服务保障力度方面提到5条措施，包括推动重大和(he)重点外资项(xiang)目落地；建立政府采购本国产品标准体系；拓宽外资企业融资渠道；促进人员往来便利化；提升外资企业贸易便利化水平。
“这次发布(bu)的稳外资20条措施，不仅表明了中(zhong)国对外开放的决心，更通(tong)过实际行动展示(shi)了中(zhong)国在吸引外资方面的努力和(he)成果。”中(zhong)国政策科学研究会经济政策委员会副主任(ren)徐(xu)洪(hong)才(cai)对界面新闻说。
他特别提到，中(zhong)国抓住当前全(quan)球经济动荡的机遇，通(tong)过扩大开放与减税政策吸引更多外资流(liu)入，与美国的加征关(guan)税政策形成鲜明对比。
徐(xu)洪(hong)才(cai)指出(chu)，近年来中(zhong)国吸引外资数量(liang)有(you)所(suo)下降，这既受到国际脱钩(gou)断链趋势的影响，也与跨国公司对中(zhong)国营商环境的不满有(you)关(guan)。
对此，市(shi)场监管总局(ju)表示(shi)，将按照稳外资行动方案的有(you)关(guan)要(yao)求，推动扩大高水平对外开放，营造市(shi)场化、法治化、国际化营商环境。
市(shi)场监管总局(ju)信用监督管理司司长周卫军(jun)周四在发布(bu)会上表示(shi)，要(yao)进一步优化公平公正市(shi)场环境。深入贯彻《公平竞争审查(cha)条例》，建立健全(quan)对内外资企业一视同仁的公平竞争审查(cha)制度，清理妨碍各种所(suo)有(you)制经营主体平等使(shi)用生产要(yao)素、公平参与市(shi)场竞争的政策措施，推动建设全(quan)国统一大市(shi)场。
国家发改委表示(shi)，将会同相(xiang)关(guan)部门在产权保护、产业补贴(tie)、环境标准、劳动保护、政府采购、电子(zi)商务、金融等7个领域主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准的相(xiang)通(tong)相(xiang)容(rong)；在商品市(shi)场、服务市(shi)场、资本市(shi)场、劳务市(shi)场等4个市(shi)场有(you)序推动扩大自主开放，扩大对最不发达国家的单边开放。
发改委还提到，在加强外商投资服务保障方面，目前前八批66个标志(zhi)性重大外资项(xiang)目已(yi)完成投资约940亿美元，其中(zhong)33个项(xiang)目实现了全(quan)面或部分投产，取得了良好(hao)的社会效益和(he)经济效益。今年，发改委将继续强化项(xiang)目要(yao)素保障，推动前八批项(xiang)目加快落地，并适时(shi)发布(bu)第九批项(xiang)目。
此外，工业和(he)信息化部规划司司长姚珺介(jie)绍称，去年工信部会同相(xiang)关(guan)部门制定了《关(guan)于(yu)开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通(tong)告》，明确在北(bei)京、上海、海南(nan)、深圳等四地试点取消(xiao)互联网数据中(zhong)心（IDC）等多项(xiang)业务的外资股(gu)比限(xian)制，该政策受到了广泛(fan)关(guan)注和(he)积极评价。目前，四地已(yi)经分别多次召开外资企业座谈会，积极开展政策解(jie)读，加强与外资企业沟通(tong)对接，目前已(yi)有(you)数十家外资企业正在积极申请参与。