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和(he)奶奶一(yi)起留守在山村里的小女孩，已经快16个月了，还不能独自站(zhan)立(li)。卢苇先(xian)扶着女孩靠墙站(zhan)立(li)，再辅助她独自站(zhan)立(li)、辅助走、独自走。半个小时后，她迈出了人生第一(yi)步。奶奶又惊又喜，完(wan)全接受了卢苇所(suo)参(can)与(yu)公益项目的亲子课程。在此后两年多时间，女孩的运动及语言(yan)等能力(li)逐步发展，赶上了当地儿童水平。
2025年中央一(yi)号文件(jian)指出，扩大未成年人救助保护机构(gou)覆盖面，提升留守儿童和(he)困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保障和(he)康复救助。在长期从事困境儿童帮扶工(gong)作的公益人黄庆委看来，目前国家层面已建立(li)起以困境儿童为对象的多元(yuan)化(hua)社会力(li)量帮扶体系，使得困境儿童群体有了生活保障，若要让困境儿童更好地融入社会，还需重视对其情感帮扶，让儿童在有爱的环境长大，从而帮助他(ta)们身(shen)心全面发展。
儿童遭受困境，有多种因素
什么样(yang)的儿童被(bei)称为“困境儿童”？国家发改委在“十四(si)五(wu)”规划《纲要》名词解(jie)释中指出，困境儿童是指由(you)于儿童自身(shen)、家庭和(he)外界等原因陷入困境，需要予以帮助或保障的儿童，包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身(shen)残疾导致康复、照料、护理和(he)社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身(shen)安全受到威(wei)胁或侵害的儿童。
作为支付宝公益平台运营负责人、蚂(ma)蚁公益基金会副秘书长，黄庆委对困境儿童群体关注了很多年。他(ta)告诉记者，导致儿童遭受困境的原因主(zhu)要有三种：一(yi)类(lei)是家庭贫困导致儿童在生活、学习、就医等方面面临经济困难；另(ling)一(yi)类(lei)是家庭监护人缺位，导致儿童既缺乏经济支持，也缺乏社会关爱；还有一(yi)类(lei)是儿童自身(shen)患有疾病或者残疾，使得正常(chang)生活面临困难。他(ta)认(ren)为，帮扶困境儿童就需分类(lei)施策，“因经济导致困境的儿童，可以用社会保障制度或经济筹款等方式(shi)去解(jie)决(jue)。而若是因为缺失监护人而导致的困境，就不能只诉诸于物质帮扶，还得重视情感帮扶。”
他(ta)认(ren)为，因监护人缺位而导致困境的儿童，可能会主(zhu)要面临两个问题，一(yi)个是孩子自身(shen)的心智发育受到影响，导致其正常(chang)的社会沟通能力(li)、思考能力(li)等逊于同龄人，从而限制其社会价值(zhi)的实现；另(ling)外就是会增加导致一(yi)些法律问题的风险，比如一(yi)些未成年人因缺失关爱而沾染不良行为，走向违法犯罪(zui)道路，还有一(yi)些未成年人因缺失监护人保护而被(bei)不法分子盯(ding)上，从而成为受害者。
2024年4月16日，最高人民法院在发布涉妇女儿童案件(jian)情况时指出，家庭监护缺失问题突出，家庭关爱对未成年人犯罪(zui)的影响不容忽(hu)视。司(si)法大数据显(xian)示(shi)，2021年至2023年，全国法院一(yi)审审结的涉未成年人暴力(li)案件(jian)中，被(bei)告人为留守儿童的案件(jian)共1835件(jian)，占比22.94%；被(bei)告人为单亲家庭的案件(jian)共556件(jian)，占比6.95%；被(bei)告人为再婚(hun)家庭的案件(jian)共223件(jian)，占比2.79%；被(bei)告人为孤儿的案件(jian)共19件(jian)，占比0.24%，许多未成年被(bei)告人犯罪(zui)前缺失家庭关爱和(he)教育。
帮助儿童，必须从照养人入手
浙江省湖畔(pan)魔(mo)豆公益基金会副秘书长卢苇表(biao)示(shi)，湖畔(pan)魔(mo)豆关注困境中的母(mu)亲和(he)儿童，聚焦在农村及欠发达(da)地区0-3岁婴幼儿家庭，尤其是弱(ruo)势家庭。科研发现，农村及欠发达(da)地区的照养人因各种原因无法为0-3岁婴幼儿提供适宜的早期发展环境（促进发展的家庭环境、促进发展的养育行为等），导致儿童发展滞后风险高，影响儿童的健康成长，困境儿童尤甚。2017年起至今，湖畔(pan)魔(mo)豆深耕农村，以行政(zheng)县为单位开展“养育未来”婴幼儿照护服务项目，目前已推广至全国6省8县，为超2万的家庭提供持续指导服务，覆盖儿童从6个月至36个月的运动、语言(yan)、认(ren)知、社会等能力(li)发展及其他(ta)养育指导内(nei)容。与(yu)其他(ta)关爱儿童的项目不同，“养育未来”项目是让照养人和(he)孩子一(yi)起参(can)加亲子课程和(he)集体活动，在每周的亲子课程中，支持照养人逐渐习得育儿的方法和(he)技能，逐渐改变他(ta)们的育儿观(guan)念。
“我们走访家庭发现，尤其弱(ruo)势群体家庭，从家庭的环境到孩子的着装，都不是很整洁(jie)，照养人每天疲于农活以及照料孩子吃饱(bao)穿暖，基本不会关注到儿童健康发展的其他(ta)方面。有的孩子膳食不合理，导致身(shen)材瘦小，还有的孩子长时间一(yi)个人玩，胆小怕人。这些问题，是需要照养人面对解(jie)决(jue)的。所(suo)以，我们的项目服务最重要的是支持家长，帮助家长和(he)孩子一(yi)起成长。”卢苇说。
卢苇举例说，2020年11月，她去走访和(he)奶奶一(yi)起留守在山村里的小女孩，当时她已经快16个月了，还不能独自站(zhan)立(li)。卢苇先(xian)扶着女孩靠墙站(zhan)立(li)，再一(yi)步步辅助她独自站(zhan)立(li)、辅助走、独自走。半个小时后，她颤巍巍地迈出了人生第一(yi)步。奶奶又惊又喜，完(wan)全接受了卢苇所(suo)在的浙江省湖畔(pan)魔(mo)豆公益基金会正在当地推广的“养育未来”婴幼儿照护服务项目。在此后两年多时间里，奶奶带着女孩每周都会到附近的“养育中心”参(can)加亲子课程，女孩的运动及语言(yan)等能力(li)逐步发展，赶上了当地儿童。
一(yi)年后，卢苇再去女孩家发现，家里收拾(shi)得井井有条(tiao)窗明几(ji)净，女孩一(yi)脸阳光，身(shen)上衣服也干净利落。且女孩的运动能力(li)、沟通能力(li)已达(da)到当地同龄儿童的发展水平。奶奶当时说了一(yi)句话让卢苇印象深刻，“我的孙女长得这么好，我将来贷款也要让她上大学！”
“孩子本身(shen)是一(yi)张白纸，他(ta)对这个世界最初的认(ren)识，就是由(you)身(shen)边照养人决(jue)定的。”卢苇说，其实不只困境儿童需要帮扶，照养人也需要帮扶，如果照养人能掌握科学育儿的知识和(he)技能，就能让孩子拥有比较健康的成长环境，从而有助于他(ta)们走向社会。
探索情感帮扶模式(shi)，让困境儿童在爱里长大
黄庆委说，目前政(zheng)府层面已经建立(li)了较为完(wan)善的保障制度，社会上也有许多针对困境儿童的捐款筹资平台和(he)公益项目，让困境儿童有了生活保障。但一(yi)个孩子要健康成长，仅有物质基础是不够的，得在有爱的环境成长。这就需要多方社会力(li)量对其予以情感帮扶。
在对困境儿童的帮扶方面，国家层面设置(zhi)了儿童主(zhu)任这一(yi)岗位。2021年，《国务院未成年人保护工(gong)作领导小组关于加强未成年人保护工(gong)作的意见》出台，明确(que)要求每个村（社区）至少设立(li)一(yi)名儿童主(zhu)任。该文件(jian)要求，儿童主(zhu)任优先(xian)由(you)村（居）民委员会女性委员或村（社区）妇联主(zhu)席兼任，儿童数量较多的村（社区）要增设补充(chong)儿童主(zhu)任。
儿童主(zhu)任的职责涵盖方方面面，如定期随访监护情况较差、失学辍学、患病、残疾等儿童，协助提供监护指导、返校复学、落实户籍、定期慰问等。“儿童主(zhu)任作为服务困境儿童‘最后一(yi)公里’的儿童工(gong)作者，日常(chang)肩负了一(yi)个社区所(suo)有困境儿童方方面面的工(gong)作。但每个困境儿童的需求都有差异性，尤其是缺少父母(mu)监护陪伴的困境儿童更需要长期持续的情感关爱，儿童主(zhu)任也需要链接服务资源和(he)志(zhi)愿者更精准地去协同关爱这些有个别化(hua)需求的困境儿童。”黄庆委说。
黄庆委说，为补充(chong)儿童主(zhu)任的帮扶力(li)量，近些年国家层面也在鼓励更多社会力(li)量参(can)与(yu)，如全国妇联等部门在推动“爱心妈妈”结对关爱工(gong)作，动员一(yi)些巾帼志(zhi)愿者、女性社会组织(zhi)等力(li)量加入，面向结对儿童开展思想品德、法律及安全知识、心理健康等关爱服务，“这些爱心妈妈哪怕和(he)困境儿童一(yi)块看看书，晒晒太阳，都能让这些孩子感受到爱的温(wen)暖。”
他(ta)观(guan)察(cha)到，除了国家层面推动的公益项目外，各地也在打造各具特色的志(zhi)愿服务，比如湖南“大爱无疆”公益团队将困境儿童和(he)城市里的爱心志(zhi)愿者妈妈对接，让志(zhi)愿者和(he)孩子定期联系，接孩子在自己家里住(zhu)一(yi)段时间，让孩子感受到来自家庭的关爱；山东省泗水县微公益协会更是组织(zhi)会员巡回全县几(ji)百个村庄，走访了全县每个村庄有志(zhi)愿帮扶需求的困境家庭儿童，从助学金、心灵关怀、家庭环境改善等方面对困境儿童进行“一(yi)对一(yi)”长期帮扶。
“要做好对困境儿童的情感帮扶，需要就近的、数量庞大的多元(yuan)力(li)量参(can)与(yu)，国家应该多支持和(he)培(pei)育更多公益团队发展。”黄庆委认(ren)为，这些爱心志(zhi)愿者还需要经过专业(ye)培(pei)训，他(ta)们除了对工(gong)作有公益心、有热情外，还需要再学习掌握一(yi)些家庭教育和(he)儿童心理健康的基本知识技能，才能更好提供有针对性的亲情陪伴、家教指导和(he)心理慰藉等关爱服务。
新京(jing)报记者 赵利新
编辑 张树婧 校对 李立(li)军