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原(yuan)标题：《未来十(shi)年，我国教育这么变》
近期，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划(hua)纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）。这是指导我国未来10年教育强国建设的纲领性文件，对以教育强国支(zhi)撑中国式(shi)现代化建设具有重大意义。
《纲要》明确提出(chu)教育的“三大属性”，即教育的政治属性、人民属性和战略属性。围绕教育的人民属性，《纲要》在各(ge)级各(ge)类教育领域都出(chu)台了一(yi)系列惠民生的政策举措，满足人民群众对更高质量(liang)、更加公平、更加多样的教育新期待。
支(zhi)持幼儿园招收2至3岁的幼儿
学前(qian)教育是国民教育体系的重要组成部分，是基础教育的基础。截(jie)至2023年底，全国有27.4万所幼儿园，在园幼儿4093万人，学前(qian)三年的毛入(ru)园率91.1%，达到世界高收入(ru)国家(jia)平均水平。
《纲要》进一(yi)步提出(chu)“支(zhi)持有条件的幼儿园招收2至3岁的幼儿”。出(chu)台该(gai)条政策，既是落实《中华人民共和国学前(qian)教育法》明确提出(chu)的“鼓励有条件的幼儿园开设托班，提供托育服务”，也是基于人民群众对婴幼儿托育的新期盼。
幼儿园小朋友在做(zuo)“勇闯平衡木”游戏 周牧 摄
长期以来，我国学前(qian)教育主要招收3至6岁的孩子。根据国家(jia)卫健委发布的数据显示，我国有超过三成的婴幼儿家(jia)庭有托育需求，但入(ru)托率仅为(wei)5.5%左右。究其原(yuan)因，主要是“收费(fei)贵”以及相应保障不(bu)足等问题。
当前(qian)，我国面临人口“少子化”的严峻挑战，需要学前(qian)教育助力人口高质量(liang)发展(zhan)。下一(yi)步，在巩固提升学前(qian)教育普及率基础上，各(ge)级政府要加大生均经费(fei)、人员配备等方面的支(zhi)持力度，推动有条件的幼儿园提供安全且(qie)有质量(liang)的托育服务，切实为(wei)减轻家(jia)庭生育养育教育负担提供有力支(zhi)撑。
推进市域义务教育优质均衡
义务教育是国家(jia)必须予以保障的公益性事业。2021年，全国2895个县级行(xing)政单(dan)位全部实现基本均衡，我国义务教育由此迈上优质均衡发展(zhan)的轨道。截(jie)至2023年，我国义务教育普及程度达世界高收入(ru)国家(jia)平均水平，巩固率达95.7%。近年来，我国通(tong)过多种方式(shi)逐步缩小城乡(xiang)、区(qu)域、校(xiao)际(ji)和群体差距，义务教育优质均衡发展(zhan)取得明显成效。
《纲要》进一(yi)步提出(chu)“有序推进市域义务教育优质均衡发展(zhan)”。回溯历史，1986年通(tong)过的《中华人民共和国义务教育法》明确规定“义务教育事业，在国务院领导下，实行(xing)地方负责(ze)，分级管理”；2001年国务院颁布的《关于基础教育改革与发展(zhan)的决定》要求“实行(xing)在国务院领导下，由地方政府负责(ze)、分级管理、以县为(wei)主的体制”，主体责(ze)任是在县域层面。
小学生在大课间跳绳 姜克红(hong) 摄
随着2021年全国义务教育县域基本均衡实现之后，目前(qian)许多区(qu)县层面已在积极推动优质均衡工作。但是，市域内教育行(xing)政部门的统筹作用没有得到有效发挥，一(yi)些同一(yi)市域内的县域之间义务教育发展(zhan)也存明显差距。下一(yi)步，应鼓励支(zhi)持有条件的地市探索开展(zhan)市域义务教育优质均衡发展(zhan)试点(dian)，加大市级财政投入(ru)和资源调配力度，推动市域义务教育优质均衡发展(zhan)迈上新台阶。
扩大高中教育资源供给，
发展(zhan)科学教育特色高中
高中是基础教育的完成阶段，兼具基础性和选拔性双重属性。近年来，我国通(tong)过县中振(zhen)兴计(ji)划(hua)、高中育人模式(shi)改革等政策措施，高中阶段教育多样化发展(zhan)思路进一(yi)步巩固。截(jie)至2023年，高中阶段毛入(ru)学率达91.8%，教育普及成效显著。
《纲要》进一(yi)步提出(chu)“加快扩大普通(tong)高中教育资源供给”。政策的提出(chu)，是落实以人民为(wei)中心(xin)发展(zhan)教育的突出(chu)表现。相当长时期以来，在“职普比大体相当”政策影响和发展(zhan)路径依赖下，尽管国家(jia)政策对该(gai)问题已做(zuo)相应调整，但是许多地方仍沿(yan)袭过去做(zuo)法，按照1∶1的政策执行(xing)招生，导致许多初中毕业学生没有机会接受普通(tong)高中教育，老百姓(xing)对孩子接受普通(tong)高中教育的愿望更加强烈。下一(yi)步，各(ge)地将通(tong)过新建、扩建普通(tong)高中，为(wei)人民群众提供更多普通(tong)高中学位供给，相关难题将迎(ying)刃而解。
同时，《纲要》提出(chu)“探索设立一(yi)批以科学教育为(wei)特色的高中教育”，这就意味着许多高中将更加重视数学、物理、化学等学科教学，为(wei)培养拔尖创新人才厚植基础。
当然，在政策执行(xing)过程中，需要遵(zun)循教育规律和办学规律，切忌盲目新建、扩建，必须注(zhu)重普通(tong)高中教育质量(liang)的提升。同时，发展(zhan)科学教育为(wei)特色的高中教育不(bu)能盲目跟风(feng)，而要根据各(ge)学校(xiao)实际(ji)情况，走多样化、特色化的发展(zhan)道路。
扩大优质本科教育招生
建设教育强国，高等教育是龙头。2023年我国高等教育毛入(ru)学率为(wei)60.2%，达到世界公认(ren)的普及化阶段。2024年在学研究生的规模为(wei)388.29万人，我国已建成世界上规模最大的研究生教育体系。总体来看，人民群众实现了高等教育“有大学上”的美好愿望，但是对于“上好大学”的诉求，问题仍然比较凸显。
《纲要》进一(yi)步提出(chu)“有序扩大优质本科教育招生规模”。调查(cha)显示，2024年全国高考人数1342万，本科计(ji)划(hua)录取450万人，录取率为(wei)33.5%，而优质本科教育招生规模相对较低。全国一(yi)本录取率平均为(wei)12.4%，大概(gai)有170万人可上一(yi)本，人民群众对优质高等教育的需求依然迫切。
有序扩大优质本科教育招生规模，是民生所盼。这就要正确处理好满足国家(jia)战略和满足民生需求的关系，既要满足人民群众对于“上好大学”的需求，也要兼顾优质本科教育服务国家(jia)战略的功能。
同时，《纲要》提出(chu)“扩大研究生培养规模”。面向未来经济(ji)社会发展(zhan)需求，我国还将进一(yi)步扩大研究生招生规模，推动我国真正从人力资源大国走向人力资源强国。（作者(zhe)：姜朝(chao)晖）
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