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2月20日,江苏召开新闻发布会省卫生健康委(wei) 对《江苏省关于加快完善生育(yu)支(zhi)持政策体系推动建设(she)生育(yu)友好(hao)型社会的若干措施》(以下简称《若干措施》)的文件精神作了简要介绍:
生育(yu),一头承(cheng)载着家(jia)庭的幸福传承(cheng),一头维系着国家(jia)的未来与民族的希望,紧密关联着“小家(jia)”的美满(man)和“大家(jia)”的文明延续。
省委(wei)、省政府始终高度(du)重视人口工(gong)作,坚决贯彻(che)习近平总书记关于人口工(gong)作的重要论(lun)述(shu)和对江苏工(gong)作的重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,在2022年出台(tai)《关于优化生育(yu)政策促进人口长期均衡发展实施方案》基础上,多次组织专题研究,列入重点调研课题,加强统筹规划(hua)和政策协调;省人大常委(wei)会将《江苏省托(tuo)育(yu)服(fu)务条例》列入五年立法规划(hua);省政协围绕“发展普惠育(yu)幼服(fu)务体系”召开专题协商座谈会。全省各地、各部门(men)、全社会积极行动,认真落实完善生育(yu)支(zhi)持政策,大力发展普惠托(tuo)育(yu)服(fu)务,推动人口发展支(zhi)持和服(fu)务体系不断健全完善,2024年全省出生人数(shu)有(you)所回升。
去年10月,国务院办公厅印发《关于加快完善生育(yu)支(zhi)持政策体系推动建设(she)生育(yu)友好(hao)型社会的若干措施》后,根据省委(wei)、省政府部署要求,省卫生健康委(wei)会同(tong)省发展改革委(wei)、教育(yu)厅、财政厅、人力资源社会保障(zhang)厅、住房城乡建设(she)厅、医保局等部门(men),围绕完善生育(yu)支(zhi)持政策、构建生育(yu)友好(hao)型社会进行深入研究,制定(ding)了《若干措施》,报经省委(wei)、省政府审议通过后,由省政府办公厅印发实施。
《若干措施》立足群众需求,坚持问题导向,注重务实创新,提出了一揽子政策措施,主要包括强化生育(yu)服(fu)务支(zhi)持,加强育(yu)幼服(fu)务体系建设(she),强化教育(yu)、住房、就业等支(zhi)持措施,营造生育(yu)友好(hao)社会氛(fen)围等四个方面15条。希望通过这(zhe)些政策措施的实施,让群众生育(yu)养育(yu)安(an)心(xin)贴(tie)心(xin),让生育(yu)友好(hao)可感可及,努力托(tuo)起万千家(jia)庭稳稳的幸福。
第一、强化生育(yu)服(fu)务支(zhi)持。从我们去年开展的育(yu)龄群众生育(yu)支(zhi)持政策需求调查看(kan),群众最期盼的是生育(yu)补贴(tie)、生育(yu)服(fu)务、假期保障(zhang)等政策。《若干措施》积极回应群众关切,提出了针对性支(zhi)持政策举措,为生育(yu)减负、为生活(huo)提质。
一是进一步减轻家(jia)庭经济负担。一方面,加强生育(yu)医疗(liao)费用保障(zhang)。强调扩大生育(yu)保险覆盖面,减轻生育(yu)医疗(liao)费用负担。如,全面落实失业女职(zhi)工(gong)生育(yu)保险参保及生育(yu)津贴(tie)待遇政策。根据新修订的《江苏省失业保险规定(ding)》,今年3月1日起,对女性失业人员在领取失业保险金期间生育(yu)的,一次性加发3个月的失业保险金。我们将推动落实好(hao)这(zhe)项政策。再如,落实分娩镇痛、辅助(zhu)生殖技(ji)术和无创产(chan)前基因诊断服(fu)务纳入医保支(zhi)付政策。去年7月1日起,我省已(yi)将13个辅助(zhu)生殖类医疗(liao)服(fu)务和分娩镇痛等项目纳入医保基金支(zhi)付范围。下一步,我省将进一步优化完善医保和生育(yu)保险相关政策,有(you)效减轻家(jia)庭生育(yu)负担。同(tong)时,推进生育(yu)津贴(tie)免申即享。另一方面,落实好(hao)生育(yu)补贴(tie)制度(du)。前期我省个别县区已(yi)经探索实施了生育(yu)奖励政策,对生育(yu)二孩、三孩的家(jia)庭给予生育(yu)奖励和育(yu)儿奖励。我们将在落实好(hao)国家(jia)生育(yu)补贴(tie)制度(du)的基础上,鼓励有(you)条件的地方对生育(yu)二孩、三孩的家(jia)庭加大补贴(tie)力度(du)。
二是完善生育(yu)休假制度(du)。包括优化生育(yu)假期成本共担机(ji)制,将企业支(zhi)付女职(zhi)工(gong)产(chan)假期间的社会保险费用补贴(tie)标准,在现行的对生育(yu)二孩、三孩补贴(tie)基础上,扩大到对生育(yu)一孩的给予50%的补贴(tie)。强调严格落实产(chan)假、延长产(chan)假、男方护理假、哺乳(ru)假、育(yu)儿假等制度(du)及相关待遇。
三是优化生殖健康服(fu)务。继续深入实施母婴安(an)全行动和出生缺陷防治能力2个提升计划(hua),进一步提高母婴安(an)全保障(zhang)水平;加强生育(yu)友好(hao)医院建设(she),增加高品质、普惠型产(chan)科床位设(she)置,做优生育(yu)医疗(liao)保健服(fu)务,持续提升群众生育(yu)服(fu)务体验。开展青少(shao)年性与生殖健康促进行动,实施女性生殖健康促进项目。
第二、加强育(yu)幼服(fu)务体系建设(she)。《若干措施》突(tu)出高质量发展的鲜明导向,围绕加强妇(fu)女儿童医疗(liao)服(fu)务、托(tuo)育(yu)服(fu)务、儿童发展和保护提出了6条措施,为“最柔(rou)软”的群体筑牢“最温暖(nuan)”的健康港湾。
一是强化妇(fu)女儿童医疗(liao)服(fu)务体系建设(she)。包括加强省市两级妇(fu)幼保健院能力建设(she),到2025年,50万人口以上的县(市、涉(she)农区)全部建成妇(fu)幼保健院。加快健全儿童医疗(liao)卫生服(fu)务网(wang)络,按照(zhao)每(mei)千名儿童2.5张充实儿科床位。
二是提高儿童医疗(liao)服(fu)务水平。加快建设(she)儿童友好(hao)医院,加大健康儿童行动提升计划(hua)实施力度(du),积极研发申报儿童药(yao)品,提高儿童医疗(liao)保障(zhang)水平。
三是大力发展托(tuo)育(yu)服(fu)务。目前,全省有(you)托(tuo)位数(shu)超过36万个,千人口托(tuo)位数(shu)超过4.1个,普惠托(tuo)位占比超过65%。南京、无锡、常州(zhou)、苏州(zhou)、淮(huai)安(an)、盐城、泰州(zhou)等地对普惠托(tuo)育(yu)机(ji)构发放运营补助(zhu)、一次性建设(she)补助(zhu),探索“老幼共托(tuo)”社区便民服(fu)务综合体、产(chan)业园区办托(tuo)等普惠托(tuo)育(yu)服(fu)务模式。《若干措施》总结各地经验,围绕就近托(tuo)、普惠托(tuo)、放心(xin)托(tuo),努力强供给、优政策、提质量,健全0-3岁婴幼儿普惠托(tuo)育(yu)服(fu)务体系。首先,增加普惠托(tuo)育(yu)服(fu)务供给。以县(市、区)为单位科学(xue)规划(hua)托(tuo)育(yu)服(fu)务体系,优化托(tuo)育(yu)服(fu)务精准供给。推动省、市、县托(tuo)育(yu)综合服(fu)务中心(xin)和公办托(tuo)育(yu)服(fu)务网(wang)络建设(she),着力增加公建托(tuo)位供给,提高公建托(tuo)位占比。落实托(tuo)育(yu)服(fu)务设(she)施与新建居住区同(tong)步规划(hua)、同(tong)步建设(she)、同(tong)步验收、同(tong)步交付的要求,大力发展社区嵌入式托(tuo)育(yu),建设(she)一批社区嵌入式托(tuo)育(yu)点。支(zhi)持机(ji)关、企事业单位利用现有(you)场地或设(she)施为职(zhi)工(gong)提供福利性托(tuo)育(yu)服(fu)务。促进家(jia)庭托(tuo)育(yu)点规范发展。支(zhi)持幼儿园资源向下延伸,为2-3岁幼儿提供托(tuo)育(yu)服(fu)务。其次,完善普惠托(tuo)育(yu)支(zhi)持政策。建立普惠托(tuo)育(yu)机(ji)构运营补助(zhu)制度(du),基于实际入托(tuo)人数(shu)给予财政补贴(tie)。支(zhi)持有(you)条件的地区对普惠托(tuo)育(yu)机(ji)构给予一次性建设(she)补贴(tie)。全面落实托(tuo)育(yu)机(ji)构水电气(qi)热价格扶持和税费优惠等政策。第三,提升托(tuo)育(yu)服(fu)务质量。通过支(zhi)持基层(ceng)医疗(liao)卫生机(ji)构与托(tuo)育(yu)机(ji)构普遍开展签约,更好(hao)为婴幼儿提供健康管理等服(fu)务。依法逐步实行托(tuo)育(yu)从业人员职(zhi)业资格准入制度(du)。开展托(tuo)育(yu)领域职(zhi)业技(ji)能竞赛,培育(yu)壮大职(zhi)业化、专业化队伍。加强托(tuo)育(yu)机(ji)构常态化综合监管,优化数(shu)字化服(fu)务,促进托(tuo)育(yu)机(ji)构规范化、多元化、品牌(pai)化发展,满(man)足群众多层(ceng)次托(tuo)育(yu)需求。
四是促进儿童发展和保护。发挥(hui)专家(jia)、媒体、群团(tuan)组织、专业服(fu)务机(ji)构等作用,普及科学(xue)育(yu)儿知(zhi)识(shi)和技(ji)能。开展家(jia)庭养育(yu)指导,增强家(jia)庭科学(xue)育(yu)儿能力。广泛开展儿童关爱服(fu)务,促进儿童早期发展。发展儿童福利事业,提高保障(zhang)水平。
第三、强化教育(yu)、住房、就业等支(zhi)持措施。在健全人口发展支(zhi)持和服(fu)务体系中,“养”的支(zhi)持是关键(jian)一环。《若干措施》多维度(du)强化政策支(zhi)持,努力减轻家(jia)庭养育(yu)负担。
一是扩大优质教育(yu)资源供给。主要包括,建立同(tong)人口变(bian)化相协调的基本公共教育(yu)服(fu)务供给机(ji)制。优化幼儿园布局和城乡学(xue)前教育(yu)资源配(pei)置。完善义务教育(yu)优质均衡推进机(ji)制。适应学(xue)龄人口高峰,扩大普通高中招生规模。支(zhi)持幼儿园提供寒暑假期托(tuo)管服(fu)务。完善覆盖全学(xue)段学(xue)生资助(zhu)体系。
二是加强住房支(zhi)持政策。前期,南京、南通、淮(huai)安(an)、盐城等地通过提高公积金贷款额度(du)、给予契税补贴(tie)、优先配(pei)租公租房等方式,给予多子女家(jia)庭住房支(zhi)持。下一步,我们将健全完善多子女家(jia)庭购房支(zhi)持政策,给予多子女家(jia)庭更多住房支(zhi)持。把符合条件的多子女家(jia)庭纳入公共租赁住房、保障(zhang)性租赁住房等保障(zhang)范围,优先满(man)足多子女家(jia)庭的住房保障(zhang)需求。
三是强化职(zhi)工(gong)权益保障(zhang)。主要包括,加强女性就业保障(zhang),为因生育(yu)中断就业的女性提供再就业培训公共服(fu)务。落实女职(zhi)工(gong)特殊劳动保护。鼓励用人单位制定(ding)有(you)利于职(zhi)工(gong)平衡工(gong)作和家(jia)庭关系的措施。要求用人单位根据女职(zhi)工(gong)需求配(pei)建母婴设(she)施,鼓励用人单位提供福利性托(tuo)育(yu)服(fu)务、组织寒暑假期和课后儿童托(tuo)管活(huo)动,帮助(zhu)职(zhi)工(gong)解决育(yu)儿困难。
第四、营造生育(yu)友好(hao)社会氛(fen)围。生育(yu)支(zhi)持政策是一项社会系统工(gong)程,需要全社会的大力支(zhi)持。《若干措施》提出积极构建新型婚育(yu)文化,加强婚恋观、生育(yu)观、家(jia)庭观教育(yu)引导,推动形(xing)成社会主义家(jia)庭文明新风(feng)尚。加强社会宣(xuan)传倡导,持续深入开展生育(yu)友好(hao)宣(xuan)传引导,共同(tong)营造生育(yu)友好(hao)的社会环境。
下一步,江苏省卫健委(wei)将会同(tong)有(you)关部门(men)协同(tong)各设(she)区市,不断细化落实《若干措施》,以政策的力度(du)、服(fu)务的温度(du),更好(hao)满(man)足人民群众对生育(yu)、养育(yu)、教育(yu)等方面的需求,让育(yu)儿家(jia)庭笑容更多、幸福更满(man),为人口高质量发展作出更大贡献。
来源:江苏新闻