区(qu)域中心城市起到振兴引领作用(yong)。作为“老工业基地”，东北(bei)地区(qu)是我国城市密集、城市化水(shui)平较高的区(qu)域。与此同时，其经济结构“由老转(zhuan)新(xin)”转(zhuan)型调整的任务也相对较重。目前来看，一(yi)些(xie)地方尤其是东北(bei)区(qu)域中心城市发(fa)展不断向(xiang)好，对周边起到一(yi)定的引领和(he)辐(fu)射(she)作用(yong)。

其中，大连和(he)沈阳未来两年(nian)有望加入“万亿俱乐部”。近些(xie)年(nian)来，“万亿俱乐部”是观察和(he)衡量国内城市发(fa)展时的流行指标之一(yi)，进入“万亿俱乐部”被认为是一(yi)个城市经济表现的代名词。到目前为止，全国经济规模超过2万亿元的城市共有9个，1万亿—2万亿元的城市有18个。按照当前发(fa)展势头，大连市有望在2025年(nian)成为东北(bei)地区(qu)首(shou)个“万亿俱乐部”城市，沈阳市也有希望在“十五五”之初(chu)迈过GDP的万亿门槛。接下来，长春、哈尔滨(bin)等其他(ta)东北(bei)地区(qu)中心城市也可能会逐渐赶上来。随着(zhe)这些(xie)中心城市发(fa)挥更大的引领和(he)带动作用(yong)，东北(bei)地区(qu)整体发(fa)展有希望形成一(yi)个正向(xiang)循环。

不过，经济结构调整仍(reng)有不少工作要做。推动东北(bei)全面振兴，根基在实体经济，要依靠(kao)科技创(chuang)新(xin)促进产业升级。东北(bei)地区(qu)在逐渐补上老工业基地历史欠账的同时，也要在加快形成新(xin)质生产力方面下大力气。随着(zhe)我国逐渐进入高质量发(fa)展阶段，新(xin)产业的科技含量越来越高，社会消费需求结构也出现了新(xin)的特点，这些(xie)变化反映了科技进步和(he)社会进步的双(shuang)重作用(yong)。东北(bei)地区(qu)应该顺应这种趋势变化，用(yong)“新(xin)质”能力为制造业产业的转(zhuan)型升级提供助(zhu)力。在发(fa)展新(xin)质生产力方面，东北(bei)地区(qu)具备相对的优势条件，当地的高等院校、科研院所(suo)以(yi)及与国家安全相关的重点企业，都能在科技创(chuang)新(xin)发(fa)展中发(fa)挥更大作用(yong)。

东北(bei)地区(qu)新(xin)质生产力布局确实也在加速。某些(xie)行业或某些(xie)环节已经处在积蓄力量和(he)逐步释放(fang)的次(ci)第发(fa)展阶段。其中包括加快传(chuan)统制造业绿色化、数字化、智能化改造；推动重点产业的产业链向(xiang)上下游延伸；加快发(fa)展风电、光电、核电等清洁能源，建设风光火核储一(yi)体化能源基地；发(fa)展新(xin)能源汽车以(yi)及航空航天产业；布局半导体产业等。假以(yi)时日(ri)，这些(xie)新(xin)质产业会在东北(bei)经济结构中发(fa)挥出越来越大的作用(yong)。

加大改革(ge)的深度和(he)广度，形成“十五五”东北(bei)振兴新(xin)局面。东北(bei)资源条件较好，产业基础比较雄厚(hou)，区(qu)位优势独特，发(fa)展潜力巨(ju)大。当前，推动东北(bei)全面振兴面临新(xin)的重大机遇，实现高水(shui)平科技自立自强，有利于东北(bei)把科教和(he)产业优势转(zhuan)化为发(fa)展优势；构建新(xin)发(fa)展格局，进一(yi)步凸(tu)显东北(bei)的重要战略地位；推进中国式(shi)现代化，需要强化东北(bei)的战略支撑作用(yong)。而(er)要抓住新(xin)的重大机遇，东北(bei)地区(qu)需要坚定改革(ge)决心，真正形成革(ge)故鼎新(xin)的突(tu)破之势。近些(xie)年(nian)来，东北(bei)地区(qu)一(yi)直坚持改革(ge)发(fa)展，接下来还需继续在改革(ge)的深度和(he)广度上进行拓展，针(zhen)对地区(qu)内部发(fa)展分化等问(wen)题因势利导、因地施策(ce)，进而(er)依靠(kao)深化改革(ge)促进形成“十五五”时期(qi)东北(bei)振兴新(xin)局面，走出一(yi)条高质量发(fa)展、可持续振兴的区(qu)域发(fa)展新(xin)路子。

冰雪经济成“白色引擎”

刘戈

天寒地冻、冰天雪地一(yi)度是我国东北(bei)地区(qu)经济社会发(fa)展的一(yi)大制约因素。但近几年(nian)，以(yi)哈尔滨(bin)、牡丹(dan)江为代表的一(yi)些(xie)东北(bei)城市利用(yong)“冰天雪地”把文旅产业搞得红红火火，把曾经的地理(li)劣势转(zhuan)化成了产业优势。依托独特和(he)丰富(fu)的冰雪资源，东北(bei)正探索出一(yi)条将“冷资源”转(zhuan)变成“热经济”的特色发(fa)展路径，为新(xin)时代东北(bei)全面振兴注入全新(xin)动能。

春节期(qi)间，东北(bei)三省一(yi)区(qu)的文旅市场热度持续攀升，冰雪经济成为东北(bei)地区(qu)一(yi)个新(xin)的经济增长极。比如，黑龙(long)江省接待游客2626.3万人次(ci)，同比增长18.3%。2024—2025年(nian)冰雪季，黑龙(long)江省仅冰雪旅游收入就达1711.97亿元，冰雪经济占全省GDP比重已达4.7%。当然，自然条件很多时候难以(yi)“自动”转(zhuan)化成文旅资源。东北(bei)冰雪旅游近年(nian)来的爆(bao)火出圈，虽有资源禀赋、历史积淀(dian)等基础要素，思(si)维方式(shi)的转(zhuan)换和(he)真抓实干也是重要原因。总结起来，东北(bei)做对了以(yi)下几件事。

一(yi)是让传(chuan)统冰雪旅游内容更新(xin)迭代。比如，哈尔滨(bin)冰雪大世界不断创(chuang)新(xin)冰雪雕塑设计，丰富(fu)滑冰车、马拉雪橇、雪地蹦迪等体验式(shi)活(huo)动，让游客们在观景(jing)的同时获得更多的沉浸式(shi)体验。再如，牡丹(dan)江依托镜(jing)泊湖打造冬捕节，将渤海国向(xiang)大唐朝贡祭湖的历史场景(jing)重现，将历史文化与渔猎传(chuan)统结合，让冬捕的参与性、观赏性大大提升，对游客的吸引力增强。

二是科技加持。其中，牡丹(dan)江双(shuang)峰林场转(zhuan)型为“中国雪乡”的历程就是一(yi)个典型例(li)子。当地政府投入3.2亿元进行数字化改造，安装2000个智能温控设备保(bao)障冰雪质量，开发(fa)AR冰雪童话(hua)体验项目，这种“转(zhuan)型”带来游客量的显著攀升。

三是提升软(ruan)硬件配置和(he)接待水(shui)平。比如，哈尔滨(bin)机场T3航站楼(lou)新(xin)增更多除冰机位和(he)更衣间；长白山立体交通网(wang)实现3小(xiao)时直达主要雪场；冰雪景(jing)区(qu)5G网(wang)络覆盖率普遍提升，VR导览、智能温控等数字技术大大提升游客体验。

冰雪文旅的强劲表现不仅带动餐(can)饮、住宿(xiu)等相关产业发(fa)展，同时开始带来促进投资等连带效应。冰雪经济涵盖旅游、运动、文化、冰雪设备生产等多个领域，产业链长，带动性强；另外，冰雪旅游从服务到文化活(huo)动策(ce)划、执行等各个环节都需大量人力配置，冰雪经济发(fa)展因此为东北(bei)地区(qu)创(chuang)造大量就业。随着(zhe)冰雪运动普及，一(yi)些(xie)滑雪旅游度假区(qu)周边越来越多的村(cun)民投身(shen)滑雪教练、民宿(xiu)经营、索道管理(li)等领域，实现增收的同时也促进当地社会和(he)谐稳定，进而(er)实现经济效益与社会效益的双(shuang)丰收。

发(fa)展冰雪经济在客观上还推动东北(bei)地区(qu)从传(chuan)统产业向(xiang)绿色、创(chuang)新(xin)的现代产业转(zhuan)型，推动冰雪与文化、体育、科技等产业深度融合，培育新(xin)业态新(xin)模式(shi)。长期(qi)以(yi)来，东北(bei)往往习惯(guan)于与装备制造业相关的产业定位，冰雪经济的红火一(yi)定程度上有助(zhu)于引导当地更多的人转(zhuan)变观念，愿(yuan)意(yi)投入相关行业。就此而(er)言，冰雪经济为东北(bei)地区(qu)带来新(xin)的气象、新(xin)的观念，也带来新(xin)的产业机遇。

放(fang)眼世界，冰雪经济在世界范(fan)围内也正处于较快发(fa)展阶段，全球冰雪运动参与人口正在不断增长，对高档次(ci)冰雪运动场所(suo)需求不断上升，这些(xie)场所(suo)对于服务设施和(he)教练的需求随之增加。借鉴法国阿尔卑斯山和(he)日(ri)本北(bei)海道等地的经验，东北(bei)地区(qu)可以(yi)考虑进一(yi)步加大对滑雪场、滑冰场等基础设施的投资，提升相关设施的国际化水(shui)平。同时，东北(bei)地区(qu)还应完善冰雪相关专业教育体系，培养既懂(dong)冰雪运动技能又具备旅游服务、市场营销等专业知识的复合型人才。

综上所(suo)述，冰雪经济不仅为东北(bei)振兴发(fa)展带来新(xin)的经济增长点，还在产业结构优化、就业机会增加、文化传(chuan)承与创(chuang)新(xin)等诸(zhu)多方面起到重要作用(yong)。通过科学规划、政策(ce)支持和(he)创(chuang)新(xin)实践，东北(bei)地区(qu)可以(yi)进一(yi)步发(fa)挥冰雪优势，形成具有国际竞争力的冰雪产业体系。

在高水(shui)平开放(fang)中加快振兴步伐

孟月明

以(yi)开放(fang)促改革(ge)、促发(fa)展是我国现代化建设不断取得新(xin)成就的重要法宝，高水(shui)平开放(fang)是东北(bei)振兴发(fa)展的必由之路。

东北(bei)地区(qu)地处东北(bei)亚中心地带，背靠(kao)欧亚大陆，同俄罗斯、蒙古国、朝鲜接壤，与日(ri)本、韩国隔海相望，拥有较多港口、铁(tie)路、公路、航空口岸，沿海、沿边的区(qu)位优势明显。正因如此，东北(bei)是我国向(xiang)北(bei)开放(fang)的重要门户(hu)，在我国加强东北(bei)亚区(qu)域合作、联通国内国际双(shuang)循环中的战略地位和(he)作用(yong)日(ri)益凸(tu)显。东北(bei)地区(qu)资源禀赋较好，产业基础雄厚(hou)，已经形成较为完善的陆、铁(tie)、空三位一(yi)体国际货物运输体系；拥有辽宁、黑龙(long)江2个自贸试验区(qu)，大连、长春、哈尔滨(bin)3个国家级新(xin)区(qu)，中德（沈阳）高端(duan)装备制造产业园、中日(ri)（大连）地方发(fa)展合作示范(fan)区(qu)、中韩（长春）国际合作示范(fan)区(qu)等重要开放(fang)平台；成功构建了“中国东北(bei)—俄罗斯远东”合作模式(shi)，形成一(yi)定的区(qu)域集聚效应，国际影响力得到显著增强。

新(xin)时代推动东北(bei)全面振兴，还需持续提升对内对外开放(fang)合作水(shui)平。一(yi)方面，东北(bei)全面振兴离不开对内高水(shui)平开放(fang)合作，要以(yi)开放(fang)促改革(ge)，积极谋划、主动作为，消除各类阻碍商品和(he)要素跨(kua)区(qu)域自由流动的障碍，构建东北(bei)三省一(yi)区(qu)之间的协同联动机制，推动东北(bei)地区(qu)更好地融入和(he)服务全国统一(yi)大市场。要深化同京(jing)津冀协同发(fa)展、长江经济带发(fa)展、粤(yue)港澳大湾区(qu)建设、长三角一(yi)体化发(fa)展、黄河(he)流域生态保(bao)护和(he)高质量发(fa)展等国家重大区(qu)域战略的对接，使东北(bei)地区(qu)的资源、能源和(he)优势产业与其他(ta)区(qu)域板块之间形成优势互(hu)补，尤其要在资源要素的高效率流动以(yi)及规则、标准(zhun)、政策(ce)制定和(he)互(hu)通上切实加强交流合作，促进陆海联动、南北(bei)互(hu)通、东西交融。用(yong)足用(yong)好国家赋予(yu)东北(bei)与东部“三省四市”的对口合作政策(ce)，强化创(chuang)新(xin)链、产业链、供应链、人才链的对接和(he)承接，为东北(bei)振兴发(fa)展注入新(xin)动力。推动“有效市场”与“有为政府”协同发(fa)力，全面增强经营主体的满意(yi)度、获得感和(he)归属感，持续打造市场化、法治化、国际化一(yi)流营商环境。

另一(yi)方面，打造对外开放(fang)新(xin)前沿、建设开放(fang)合作高地、打造我国向(xiang)北(bei)开放(fang)的重要窗口和(he)东北(bei)亚地区(qu)合作中心枢纽，是东北(bei)地区(qu)的重要任务和(he)东北(bei)全面振兴的重要内容。为此，需要扎实推进建设更高水(shui)平开放(fang)型经济新(xin)体制，坚定不移推进更大范(fan)围、更宽(kuan)领域、更深层次(ci)的全面开放(fang)。

扩大对外开放(fang)事关东北(bei)振兴全局，需要开拓创(chuang)新(xin)，树立系统性、大开放(fang)思(si)维，加强跨(kua)地区(qu)、跨(kua)部门、跨(kua)领域、跨(kua)行业统筹协调，加强开放(fang)通道、口岸、平台、产业和(he)政策(ce)的体系化建设。高起点建设东北(bei)海陆大通道，推动东北(bei)港口群布局优化和(he)海陆高效联动，加快形成通道引领、枢纽支撑、创(chuang)新(xin)开放(fang)、产业协同的东北(bei)地区(qu)协同开放(fang)发(fa)展新(xin)格局。

同时，充分发(fa)挥开放(fang)平台先行先试作用(yong)，结合东北(bei)发(fa)展实际深入实施自贸试验区(qu)提升战略，推动重点开发(fa)开放(fang)试验区(qu)、国际合作示范(fan)区(qu)创(chuang)新(xin)发(fa)展，尝试更多面向(xiang)东北(bei)亚国家的首(shou)创(chuang)性制度型开放(fang)探索，打造形态多样的开放(fang)合作新(xin)高地。高质量融入共建“一(yi)带一(yi)路”，充分利用(yong)“中国东北(bei)—俄罗斯远东”合作机制，积极参与推动冰上丝绸之路和(he)北(bei)极航道建设，提升中蒙俄经济走廊(lang)经贸水(shui)平，聚焦新(xin)质生产力和(he)服务业扩大开放(fang)等深耕(geng)日(ri)本、韩国、欧盟国家市场，探索建立《区(qu)域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架下中日(ri)韩自贸合作先行区(qu)。

另外，还要用(yong)好我国全面放(fang)宽(kuan)优化过境免签等出入境政策(ce)，深化东北(bei)地区(qu)与重点国家和(he)地区(qu)的国际旅游合作，提升文旅康(kang)养等服务业开放(fang)合作水(shui)平。鼓励支持东北(bei)地区(qu)重点领域企业抱团出海，建设工厂、布局营销网(wang)络等，拉紧产业合作纽带，拓展开放(fang)合作新(xin)空间。着(zhe)眼于切实维护“五大安全”，确保(bao)粮食、能源资源、重要产业链供应链安全的要求推进高水(shui)平对外开放(fang)。