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新IPO招(zhao)股(gu)意(yi)向(xiang)书有何不同？
《国务(wu)院关于规范中介机构为公司公开发行股(gu)票提供服(fu)务(wu)的规定》（简称《规定》）正式实施后的第(di)一周（2月17日至21日），共有3个IPO项目发布上市招(zhao)股(gu)意(yi)向(xiang)书，成为首批(pi)需(xu)落实上述新规的IPO案例。
据券(quan)商中国记者梳理，与过往案例相比，此次多个IPO项目披露了中介机构的收费依据，以及明确保荐承销费、审计费及律(lu)师费等将按照项目进展分阶段支(zhi)付(fu)。
券(quan)商承销费用(yong)方面，《规定》叫(jiao)停(ting)了以往按发行规模(mo)递增(zeng)收费比例的做法。业内人士分析(xi)称，此举主(zhu)要约束(shu)承销商因(yin)出于利益驱动而(er)对IPO项目过度包装，遏制此前(qian)频繁出现的“超募(mu)”现象。券(quan)商中国记者注意(yi)到，上述3个IPO项目均(jun)采取(qu)“募(mu)资总额×固定费率”的计费模(mo)式，部分项目有保底收费。
实际上，过去一年(nian)，IPO市场未见“超募(mu)”现象，甚至无一项目足额融资，长期以来承销商大多采用(yong)上述计费模(mo)式。
谈及新规后的收费模(mo)式，多家投行人士表示公司已着手(shou)研(yan)究，同时(shi)也会(hui)观望(wang)市场上是否(fou)有受到监管(guan)认可的新案例出现。
上市招(zhao)股(gu)意(yi)向(xiang)书明确分阶段收费
《规定》在2月15日正式实施，其中提到的“中介机构收费与上市结果脱钩”、“取(qu)消地(di)方政府(fu)上市奖励”等是市场热点话题(ti)，中介机构如何落实《规定》要求，受到市场关注。
根据公告，新规实施后的首周，共有3个IPO项目发布上市招(zhao)股(gu)意(yi)向(xiang)书。其中有2个披露中介机构收费依据，以及强(qiang)调“分阶段支(zhi)付(fu)”，这在过往的上市招(zhao)股(gu)意(yi)向(xiang)书中没有出现。
比如，2月21日披露上市招(zhao)股(gu)意(yi)向(xiang)书的弘景光电，该公司计划在创业板(ban)上市，拟(ni)募(mu)资不到5亿(yi)元，保荐机构（承销商）为申万宏源承销保荐、审计机构为中审众(zhong)环会(hui)计师事务(wu)所（特殊普通合伙）、发行人律(lu)师为广东华(hua)商律(lu)师事务(wu)所。
弘景光电招(zhao)股(gu)意(yi)向(xiang)书提到，保荐承销费用(yong)是参(can)考市场保荐承销费率平均(jun)水平，其中保荐费（160.38万元）根据项目进度分阶段支(zhi)付(fu)。
该项目的审计验资费用(yong)及律(lu)师费分别为1100万元、450万元。公告称，此两项费用(yong)都参(can)考了市场相关费率平均(jun)水平，也考虑(lu)到中介机构服(fu)务(wu)的工作要求、工作量等因(yin)素。在支(zhi)付(fu)方式上，也明确根据项目进度分阶段支(zhi)付(fu)。
又如，在2月19日，由中金(jin)公司保荐承销的创业板(ban)IPO项目汉朔科技(ji)披露招(zhao)股(gu)意(yi)向(xiang)书，该公司计划募(mu)集资金(jin)11.82亿(yi)元。公告提到，保荐承销费参(can)考了市场平均(jun)水平，将根据项目进度分节点支(zhi)付(fu)。
该项目的审计及验资费高达2260万元，公告表示主(zhu)要依据服(fu)务(wu)的工作要求、所需(xu)的工作工时(shi)及参(can)与提供服(fu)务(wu)的各级别人员投入的专业知识和工作经验等因(yin)素确定，按照项目完成进度分节点支(zhi)付(fu)。据悉审计机构为毕马威华(hua)振会(hui)计师事务(wu)所（特殊普通合伙）。
汉朔科技(ji)IPO项目律(lu)师费为1695.95万元，公告称，此费用(yong)参(can)考市场律(lu)师费率平均(jun)水平，考虑(lu)长期合作的意(yi)愿、律(lu)师的工作表现及工作量，也同样将按照项目实际完成进度分节点支(zhi)付(fu)。据悉，发行人律(lu)师为北京市中伦律(lu)师事务(wu)所。
上述2单IPO项目对发行费用(yong)的详细披露，主(zhu)要因(yin)为2月15日正式实施的《规定》。《规定》明确称，证券(quan)公司从事保荐业务(wu)时(shi)，可以按照工作进度分阶段收取(qu)服(fu)务(wu)费用(yong)，但是收费与否(fou)以及收费多少不得以股(gu)票公开发行上市结果作为条件。《规定》对会(hui)计师事务(wu)所也有类似上述的要求。对于律(lu)师事务(wu)所，《规定》要求应当由律(lu)师事务(wu)所统一收费，并符合国务(wu)院司法行政等部门(men)关于律(lu)师服(fu)务(wu)收费的相关规定。
券(quan)商投行已在研(yan)究新收费方式
此次《规定》另(ling)一大看点在于券(quan)商承销费用(yong)的计费方式。根据《规定》，证券(quan)公司从事承销业务(wu)时(shi)，应当符合国务(wu)院证券(quan)监督管(guan)理机构的规定，综合评估项目成本等因(yin)素收取(qu)服(fu)务(wu)费用(yong)，不得按照发行规模(mo)递增(zeng)收费比例。
过去，“按发行规模(mo)递增(zeng)收费比例”计费方式较(jiao)为常见。比如2023年(nian)上市的某创业板(ban)公司，其承销费率依据募(mu)集资金(jin)规模(mo)“阶梯递增(zeng)”。具体来看，若(ruo)募(mu)集资金(jin)低于7亿(yi)元，承销费率为6.8%；若(ruo)募(mu)集资金(jin)在7亿(yi)至8亿(yi)元间，那(na)么超出7亿(yi)元部分按8%计费。如果募(mu)集资金(jin)在8亿(yi)元至10亿(yi)元间，那(na)么7亿(yi)元以下及超过7亿(yi)元的费率继续按照前(qian)述规则计算，而(er)超出8亿(yi)元的费率提升至10%。如果募(mu)资在10亿(yi)元以上，超过10亿(yi)的部分，费率为15%。
此外，该项目还称，发行人可自行决定给予主(zhu)承销商奖励佣金(jin)，奖励佣金(jin)不超过发行规模(mo)的1%。
如今，伴随《新规》的正式实施，承销费“按发行规模(mo)递增(zeng)收费比例”的计费模(mo)式被叫(jiao)停(ting)，有分析(xi)师认为此举旨在防止券(quan)商为追求高额承销费用(yong)而(er)过度包装或推动规模(mo)大但质量欠佳的项目上市。同样，通过获取(qu)股(gu)票公开发行上市奖励费的方式也被《规定》认为是谋取(qu)不正当利益。
根据券(quan)商中国记者梳理《规定》实施后首批(pi)披露上市招(zhao)股(gu)意(yi)向(xiang)书的3单IPO项目，发现其承销费的计费模(mo)式均(jun)为“募(mu)集资金(jin)总额*统一固定费率”，部分要求有保底收费。
具体来看，弘景光电承销费为发行募(mu)集资金(jin)总额的8.00%（含增(zeng)值税）；汉朔科技(ji)保荐承销费为发行募(mu)集资金(jin)总额的8.00%，并且不少于8000万元。永杰新材称，以实际募(mu)集资金(jin)总额为基数，保荐承销费合计佣金(jin)费率为5.10%，且合计不低于4000万元，扣除保荐费用(yong)后剩余部分为承销费用(yong)。
根据券(quan)商中国记者查阅发现，实际上“募(mu)集资金(jin)总额*固定费率+保底收费”的计费模(mo)式是过去一年(nian)来投行的主(zhu)流选择，这或与IPO市场清冷有关。东方财富Choice数据显示，从2024年(nian)2月18日至2025年(nian)2月18日期间，95个启动招(zhao)股(gu)工作的IPO项目募(mu)资情况都不及预期，未能完成足额融资。
谈及未来如何计费，多家券(quan)商投行人士表示，已经在研(yan)究新的收费模(mo)式。比如“按发行规模(mo)递减收费比例”是否(fou)可行。
券(quan)商中国记者注意(yi)到，2024年(nian)10月披露招(zhao)股(gu)意(yi)向(xiang)书的金(jin)天钛业的承销费率就采用(yong)“阶梯递减”方式，募(mu)集资金(jin)总额若(ruo)低于6亿(yi)元，则按照9.8%的费率收取(qu)承销费用(yong)；如果超过6亿(yi)元，则超出部分按3.5%的费率。
责编：桂衍民
校对：李凌锋