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2024年，我国粮食(shi)产量首次达到1.4万亿斤。新的历史性起点上，刚发布的2025年中央一(yi)号(hao)文件要求：稳定粮食(shi)播种面(mian)积，主攻单产和品(pin)质提升，确保粮食(shi)稳产丰产；进一(yi)步扩大粮食(shi)单产提升工程实(shi)施规模；加力落实(shi)新一(yi)轮千(qian)亿斤粮食(shi)产能提升任务。
记(ji)者梳理发现(xian)，这次是五年来一(yi)号(hao)文件首次没有明确提出产粮目标(biao)，此前连续四年，“1.3万亿斤”的产粮目标(biao)都直接进入了文件。那(na)么是今年没有明确任务吗？当然(ran)不是，重点就是“确保粮食(shi)稳产丰产”这八个字上。新的起点，有新的任务。提单产、升品(pin)质、落实(shi)新一(yi)轮千(qian)亿斤粮食(shi)产能……国家小麦(mai)产业技术体系首席科学家、中国农科院作科所党委书记(ji)刘录祥(xiang)，就一(yi)号(hao)文件的相关内容接受本报专(zhuan)访，详解我国粮食(shi)生产的新任务与新挑(tiao)战(zhan)。
刘录祥(xiang)。受访者供图(tu)
新目标(biao)
就是稳住1.4万亿斤总产量
新京报：怎么理解一(yi)号(hao)文件“确保粮食(shi)稳产丰产”的表述？
刘录祥(xiang)：2024年，我国粮食(shi)产量首次站上1.4万亿斤新台阶，这是我国粮食(shi)生产取得(de)的里程碑式成就。因为我国“十四五”时(shi)期经济社会发展主要指标(biao)体系中，至2025年的粮食(shi)综合生产能力指标(biao)就是1.3万亿斤以上，因此从一(yi)号(hao)文件规划角(jiao)度讲，2025年不会有更新的目标(biao)。但从另一(yi)方面(mian)讲，早(zao)在2022年12月，中央农村工作会议就提出了要实(shi)施新一(yi)轮千(qian)亿斤粮食(shi)产能提升行动，2024年3月国务院常务会议进一(yi)步讨论(lun)通过了《新一(yi)轮千(qian)亿斤粮食(shi)产能提升行动方案（2024-2030年）》，粮食(shi)产能要通过7年的努力再增加1000亿斤。从这个角(jiao)度讲，2025年其实(shi)有新的目标(biao)，就是稳住1.4万亿斤。
新京报：新一(yi)轮千(qian)亿斤产能提升有哪些(xie)具体工作？
刘录祥(xiang)：新一(yi)轮行动方案主要有四个方面(mian)的统筹考(kao)虑。一(yi)是总体目标(biao)，提出到2030年实(shi)现(xian)新增粮食(shi)产能千(qian)亿斤以上，粮食(shi)播种面(mian)积稳定在17.5亿亩左右、谷物面(mian)积14.5亿亩左右，粮食(shi)单产水平达到每亩420公斤左右。二是品(pin)种结构方面(mian)，将粮食(shi)产能提升的重点放(fang)在了玉米和大豆上，提出了巩固提升口粮、主攻玉米大豆、兼顾薯(shu)类杂粮的思路，水稻、小麦(mai)重在提升品(pin)质、优化结构，玉米重在集成配(pei)套、主攻单产，大豆重在多措并举(ju)、挖掘潜力，因地制宜发展马铃薯(shu)、杂粮杂豆等品(pin)种。三是区(qu)域布局方面(mian)，明确了六大片区(qu)、不同省份的产能提升任务，并在全国部署了粮食(shi)产能提升重点县。四是重大工程部署方面(mian)，谋划了农业节水供水、高标(biao)准农田建设、种业振兴、粮食(shi)单产提升、粮食(shi)绿(lu)色生产、农业机械化提升、农业防灾减灾、盐碱地综合利用、粮食(shi)加工仓储物流能力建设等9项支撑性重大工程任务，全方位夯实(shi)粮食(shi)丰产稳产的根基。
提单产
玉米和大豆，差距就是潜力
新京报：文件再次提出了单产提升任务，能否介绍一(yi)下提升的历程？
刘录祥(xiang)：新中国成立(li)以来，平均单产从1949年的只有每亩68.6公斤增加到2024年的394.7公斤，增长4.8倍，带动总产量从2264 亿斤增加到14130 亿斤，增长了5.2倍，单产提升的贡献在八成以上。这一(yi)点在小麦(mai)上表现(xian)得(de)更加突出，我国小麦(mai)平均亩产从1949年的42.8公斤增加到2024年的396公斤，增长了8.3倍。小麦(mai)单产的贡献对总产持续提升发挥了决定性作用。
新京报：当前我国单产提升还(hai)有哪些(xie)空间，和发达国家相比水平如何？
刘录祥(xiang)：应(ying)该说，以科技创新和技术服务为驱动的主要农作物单产提升潜力较大，这主要基于(yu)以下几点考(kao)虑。一(yi)是从分品(pin)种来看，2023年水稻、小麦(mai)、玉米国家区(qu)域试验平均亩产分别为600公斤、420公斤、650公斤，比大田生产分别高130公斤、40公斤、230公斤，大田产量与区(qu)域试验产量还(hai)存在较大差距。二是从技术上看，各地集成创新了的一(yi)批高产技术模式，示(shi)范点平均增产都在10%以上，但还(hai)没大面(mian)积普及推广。三是从高产典型看，高产创建纪录小麦(mai)超过900公斤、水稻1500公斤、玉米1663公斤。和发达国家相比，我国小麦(mai)亩产比美国高250公斤、水稻亩产比美国低约100公斤、玉米亩产比美国低300多公斤、大豆比美国低约100公斤、油菜比欧盟低约40公斤。总体来看，我国在小麦(mai)和水稻的单产上有一(yi)定优势，但在玉米和大豆的单产上，与国际(ji)先进水平还(hai)存在差距。差距就是潜力，也是我们努力赶超的方向。
大面(mian)积
让高产“样品(pin)”转化为大田“产品(pin)”
新京报：文件今年提出了一(yi)个特别的概念(nian)，叫“大面(mian)积”单产提升？
刘录祥(xiang)：单产提升是逐渐的，从小面(mian)积的试验田，到大面(mian)积普遍提升，是一(yi)个技术探索、研发和推广应(ying)用的过程。举(ju)例来说，过去常说科学家试验田的产量，这好比是万里挑(tiao)一(yi)的“样品(pin)”，而农户生产田的产量才是万无(wu)一(yi)失的“产品(pin)”。只有“好产品(pin)”才能最终走向大市场、大生产。
目前我国粮食(shi)作物种植面(mian)积已处于(yu)历史高位，耕地和水资源约束越来越紧(jin)，依靠扩大面(mian)积增加产量的空间十分有限，产能提升的主要途径是提高大面(mian)积单产水平。早(zao)在2023 年，农业农村部为贯彻落实(shi)中央一(yi)号(hao)文件精神，决定实(shi)施全国粮油等主要作物大面(mian)积单产提升行动，并发布了《全国粮油等主要作物大面(mian)积单产提升行动实(shi)施方案（2023-2030年）》，旨在把科技攻关试验田的高产创建产量，以及技术服务示(shi)范县的展示(shi)产量，转化为大田生产的实(shi)际(ji)产量。
新京报：大面(mian)积单产提升的瓶颈是什么？
刘录祥(xiang)：关键就是如何将“样品(pin)”转化为“产品(pin)”。难题是我国目前农业大田生产综合技术到位率不高，还(hai)没形成“多技术集成、大面(mian)积普及”均衡增产的格(ge)局，农技、植保、土肥和种子等环节没有真正形成合力。如何加快将科技潜力转化为现(xian)实(shi)产量、专(zhuan)家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，主要任务就是要因地因作物全力推进“四良”融合，也就是良田、良种、良法(fa)、良机。科技人员要在作物生产关键环节指导种植大户，推动综合性科技解决方案进村入户到田，带动大面(mian)积均衡增产和增收。2025年，农业农村部将依托国家现(xian)代农业产业技术体系和绿(lu)色高质高效行动，进一(yi)步扩大粮油作物单产提升工程实(shi)施范围和规模，以702个整建制县市为基本单元持续发力，为粮油作物稳产增产提供坚实(shi)支撑。
升品(pin)质
以健康为更高目标(biao)去生产粮食(shi)
新京报：今年一(yi)号(hao)文件还(hai)提出了提升粮食(shi)品(pin)质，能否介绍一(yi)下提升品(pin)质的含义？
刘录祥(xiang)：粮食(shi)品(pin)质包括营养(yang)品(pin)质、食(shi)味品(pin)质、加工品(pin)质等。提升营养(yang)品(pin)质包括提高谷物的蛋白质、膳食(shi)纤维、维生素等核心营养(yang)成分含量。同时(shi)，随着(zhe)人们生活水平的改善，或者面(mian)向特殊人群，正在通过品(pin)种创新，培育富含更多铁、锌等微量元素和抗性淀粉含量高的小麦(mai)品(pin)种，开发功(gong)能性食(shi)品(pin)，如低升糖指数米面(mian)等。
提升食(shi)味品(pin)质包括改善粮食(shi)的外(wai)观、气味、适口性、滋味等，例如提高稻米的食(shi)味评分，让米饭更具黏(nian)性、香气，口感更好；培育口感更佳(jia)的小麦(mai)品(pin)种，使面(mian)食(shi)更筋道、有风味。提高加工品(pin)质包括使粮食(shi)更适合加工，提高出米率、出粉率，增强面(mian)粉的烘(hong)焙(bei)性能、淀粉的加工性能等，降低加工成本。
新京报：粮食(shi)品(pin)质提升主要影响什么？需求在哪里？
刘录祥(xiang)：强化提升粮食(shi)品(pin)质是在粮食(shi)生产数量达到一(yi)定水平之后(hou)的必然(ran)要求。当前，我国粮食(shi)消费需求已从“吃得(de)饱(bao)”向“吃得(de)好”“吃得(de)营养(yang)健康”转档升级，人们对营养(yang)、口感、安全等方面(mian)有了更高要求。提升粮食(shi)品(pin)质是我国粮食(shi)安全战(zhan)略的重要组成部分，其核心是通过优化粮食(shi)生产、加工、储运等全链条环节，实(shi)现(xian)从“量”到“质”的转变。因此，我们在实(shi)施新一(yi)轮千(qian)亿斤粮食(shi)产能提升行动时(shi)，必须处理好与粮食(shi)品(pin)质同步提升的关系，要切实(shi)保障(zhang)粮食(shi)稳定安全供给，也要促进健康导向型农业食(shi)物系统的转型发展。
新京报记(ji)者 周怀宗
编辑 张树婧(jing) 校对 李立(li)军