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2月19日，政协第十四届广州市委员会第四次会议开幕，正式开启(qi)一(yi)年一(yi)度(du)的“两会时(shi)间”。政协委员们聚焦经济发展和民生保(bao)障等领域(yu)，带着“金点子”上会，为城市建设(she)献良(liang)策(ce)。
在与南都联合调研广州电动自行车(che)停放情况后，市政协委员刘继承(cheng)向大会提交了一(yi)份(fen)治(zhi)理“电鸡(ji)”停放乱象(xiang)的提案。在两会现场，刘继承(cheng)委员接受南都专访，谈调研发现和建议办(ban)法。
广州市政协委员、北京大成(广州)律师(shi)事务所合伙人刘继承(cheng)(右)同南都记(ji)者走访大石地(di)铁站出入口，调研电动自行车(che)乱停放问题(ti)。
现象(xiang)
乱停乱放带来安全隐患，亟待治(zhi)理
2月13日，南都记(ji)者联合市政协委员刘继承(cheng)一(yi)同调研了大石地(di)铁站。对(dui)于电动自行车(che)停放而言，该站具有典型意(yi)义，C出口临(lin)停车(che)位紧张(zhang)，A出口车(che)位充足。
在C出口，长期占位不(bu)动的“僵尸车(che)”让本不(bu)充裕的临(lin)停车(che)位更加紧张(zhang)，电动自行车(che)停放到了人行道(dao)、盲道(dao)、非(fei)机动车(che)道(dao)上，甚至停上了公交站台，行人空间被挤压，商场通道(dao)被阻断，还带来安全隐患。在A出口，停车(che)位上停满了电动自行车(che)，侵占人行道(dao)的情况也少(shao)量存在，不(bu)合规的停车(che)行为并未因车(che)位足够而完(wan)全杜绝。
“地(di)铁大石（新光快速）”公交站的站台上，停放着几辆(liang)电动自行车(che)。
刘继承(cheng)认为，电动自行车(che)的乱停乱放不(bu)仅杂乱无章、影响市容市貌(mao)，而且影响交通秩序甚至引发交通事故，亟待改(gai)进(jin)。
“电动自行车(che)数量激增，但城市规划之后，停车(che)设(she)施不(bu)足。”刘继承(cheng)介绍道(dao)，广州的电动自行车(che)保(bao)有量仍在高速增长，但广州许多建筑设(she)施在规划时(shi)没有充分(fen)考虑电动自行车(che)停车(che)的问题(ti)，导致电动自行车(che)无处可停，尤其是地(di)铁站、商业(ye)区等公共场所的电动自行车(che)停车(che)场地(di)严重不(bu)足。
电动自行车(che)的管理涉及多个部门，包括交通、城管、交警、街(jie)道(dao)、地(di)铁等。刘继承(cheng)发现，电动自行车(che)管理难(nan)度(du)大，管理人手不(bu)足，各部门之间的协调机制(zhi)不(bu)完(wan)善，处罚力度(du)不(bu)够，管理效果不(bu)佳。
此外，电动自行车(che)使用者贪(tan)图方便、停车(che)不(bu)规范等行为让电动自行车(che)的停放“难(nan)上加难(nan)”。“随(sui)意(yi)就近停放，摆放不(bu)整齐，这导致其他(ta)车(che)主想停取车(che)时(shi)，需要先挪(nuo)车(che)，才能腾出空间。”刘继承(cheng)说道(dao)，在地(di)铁口或商圈附近，这样的行为较为常见。
建议
车(che)位规划滞后供给不(bu)足，及时(shi)调整
基于调查研究，此次两会期间，刘继承(cheng)提交了一(yi)份(fen)《多措并举解决电动自行车(che)停车(che)乱象(xiang)问题(ti)》的提案，阐述自己见到的现象(xiang)，分(fen)析原因，并给出了多个建议。
在城市规划方面，他(ta)建议新规划须充分(fen)考虑电动自行车(che)的出行需求，合理布局停车(che)设(she)施。在地(di)铁站、商业(ye)大厦等重点区域(yu)，增设(she)停车(che)场地(di)。同时(shi)，还需根据实际需求，动态调整非(fei)机动车(che)道(dao)和停车(che)设(she)施的规划。
对(dui)于已经建成的建筑设(she)施，他(ta)建议充分(fen)利用周边的空地(di)、广场、立交桥下空间以及各种金边银角零(ling)碎用地(di)，条件允许的话(hua)还可设(she)置多层立体停车(che)架，增加停车(che)容量。在地(di)铁站等人流密集的区域(yu)，志愿(yuan)者可现场引导车(che)主停放至稍(shao)远区域(yu)。
人和地(di)铁站外，两位工(gong)作人员在挪(nuo)车(che)。
科技手段的运用也在刘继承(cheng)委员的提案里。他(ta)建议在地(di)铁站、商业(ye)大厦等人流密集的禁停区域(yu)安装(zhuang)智能停车(che)监控设(she)备，如地(di)磁感应、摄(she)像头等，实时(shi)监测和拍摄(she)乱停放行为，同时(shi)可通过电子围栏的方式，限制(zhi)电动自行车(che)进(jin)入禁停区域(yu)。
在管理和执法方面，面对(dui)多头管理的当前(qian)局面，他(ta)建议应借《广州电动自行车(che)管理规定(ding)》施行的东风，建立多部门的协同管理机制(zhi)，明确职责形成合力；各街(jie)道(dao)和相关部门建立常态化巡查机制(zhi)，及时(shi)清理乱停放的电动自行车(che)；各部门定(ding)期开展联合执法行动，对(dui)乱停放的电动自行车(che)进(jin)行拖移和处罚；在早(zao)晚高峰时(shi)段增加执法频次，确保(bao)地(di)铁站、商业(ye)区等通道(dao)畅通。
他(ta)还建议通过多种形式加大宣(xuan)传力度(du)，提高市民守法意(yi)识，包括定(ding)期曝光乱停乱放的典型案例，增强使用者的规范停车(che)的自觉性(xing)。
南都广州新闻部出品
统筹：代国辉
采写/摄(she)影：南都记(ji)者 代国辉 莫郅骅 黄晓彦 陆文娟 蒋臻 陈卓睿(rui) 实习生 秦涵妮(ni)