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老旧小区矛盾重重
治理(li)困境如何破？
长征(zheng)镇梅川(chuan)一街坊建于1996年(nian)，共有1613户(hu)居(ju)民，常住人口约3600人。小区内房屋属性复杂(za)，包括售后公房、动迁房和商品房等。同时，小区里居(ju)住人员构成较为复杂(za)。
居(ju)民区党总(zong)支书(shu)记蔡炜坦(tan)言，老旧小区的治理(li)难度远超(chao)新建社区。“因为我们小区还是学区房，外来人口流动性大，而且居(ju)民结构复杂(za)，矛盾更为突(tu)出。”小区里还有一个幼(you)儿园，早晚(wan)高峰接送孩子时因停(ting)车位紧张，交通拥堵问题严(yan)重，摩(mo)擦纠纷也屡见不鲜。
2022年(nian)，蔡炜刚到梅一小区不久，就遇到一起因漏水问题引发的邻(lin)里矛盾。尽管居(ju)委会多(duo)次调解，但双方始终无(wu)法达成一致，最终对簿公堂。这(zhe)件事让蔡炜意识到，许多(duo)纠纷往往由于居(ju)民对于法律条文的理(li)解以及个人权益的认识不足，导致小矛盾演变成为大问题。“很多(duo)矛盾其(qi)实是非分明，谁对谁错(cuo)一目了然，但居(ju)民就是不愿意通过(guo)前期的调解解决。”蔡炜说(shuo)。于是，制作一本说(shuo)法普(pu)法便民手(shou)册的想法在他心(xin)中生根发芽。他希望通过(guo)这(zhe)本手(shou)册，以通俗易懂的方式(shi)帮助居(ju)民学法、用法，从而从源头上减少矛盾纠纷。
巧用“333”工作法
情理(li)结合解纠纷
蔡炜将制作法律便民手(shou)册的想法申报为党组织服务群众项目，并获得长征(zheng)镇人民政(zheng)府的支持。之(zhi)后，便开(kai)始收集(ji)居(ju)民常见的矛盾并分类梳理(li)。最终，在社区律师的参(can)与下，编写了《学法辨(bian)是非，用法解纷争：社区100问》这(zhe)本小册子，里面列举了100个社区生活常见的法律问题，涵盖了物业纠纷、邻(lin)里矛盾、家庭继承等多(duo)个方面，累计印发3000册，供居(ju)民使用。
为了让手(shou)册尽快发挥出实效，梅川(chuan)第一社区不断总(zong)结经验、梳理(li)方向，总(zong)结出一套“333”工作法，为社区矛盾的调解路(lu)上立起“照明灯”的同时，还成为辅助手(shou)册推广完(wan)善的调解“好(hao)伴侣(lu)”。
所(suo)谓的“333”，一是将纠纷调处分为三个阶段：即(ji)先讲“情”，再(zai)讲“理(li)”，最后讲“法”；二是调解工作分为三个层面：一个是块长、楼组长，志愿者(zhe)；另一个是党支部、调解主任；再(zai)一个是由党总(zong)支、居(ju)委会、物业、职能部门、民警、律师等组成的调解多(duo)元体；三是终极目标三步法：首先是解决邻(lin)里矛盾，维系邻(lin)里间的情感与联系，其(qi)次是建立和谐友善的邻(lin)里关系，不仅包括互助，更强调相互尊(zun)重和理(li)解，最后是让广大居(ju)民在社区生活中真切感受到获得感、幸福感和安全感。
小区内曾有一对楼上楼下的邻(lin)居(ju)因阳光房问题闹得不可开(kai)交，经过(guo)居(ju)委会的多(duo)次调解，双方最终达成合意，矛盾得以化解。“有时我会要求双方做一个‘握手(shou)言和’的动作，用一个小仪式(shi)，传递(di)一种和睦的情绪价(jia)值。”蔡炜说(shuo)。
广泛(fan)开(kai)展宣传
手(shou)册使用显成效
“很多(duo)人觉得，这(zhe)跟我有什么关系？”蔡炜回忆(yi)道。手(shou)册刚推出时，小区居(ju)民的接受度并不高。从无(wu)人问津到成为居(ju)民随手(shou)翻查的“宝典”，梅一居(ju)委会为此付出了诸(zhu)多(duo)努力。
为了推广手(shou)册，居(ju)委会通过(guo)社区宣传栏(lan)、电子屏等方式(shi)广泛(fan)开(kai)展宣传；多(duo)次举办座谈会听取居(ju)民区党员、楼组长、物业等意见；利用党员大会、居(ju)民会议(yi)等场合详细讲解手(shou)册的用途。
随着小区推进加梯工作，面对随之(zhi)产生的邻(lin)里矛盾，梅一居(ju)委会借助这(zhe)一契机，深入推进居(ju)民对手(shou)册的使用，使之(zhi)成为了居(ju)民“看得懂”“用得上”的“解纷宝典”。居(ju)民们开(kai)始主动翻阅，甚至在调解矛盾时引用其(qi)中的法律条文。蔡炜笑着说(shuo)：“现在居(ju)民之(zhi)间产生矛盾，都(dou)会说(shuo)‘你去(qu)翻翻手(shou)册，看看法律是怎么规定的？’”
去(qu)年(nian)，一位业主反映小区内某户(hu)居(ju)民在公共楼道堆放了大量杂(za)物，不仅存在安全隐患，还导致邻(lin)里间矛盾加剧。了解相关情况后，梅一居(ju)委会迅速(su)成立工作小组，统筹协调楼道堆物专项整治行(xing)动。通过(guo)发放《社区100问》手(shou)册，居(ju)委会让居(ju)民们了解楼道堆物的危害及其(qi)应承担的法律责(ze)任，并对相关业主进行(xing)告知和劝说(shuo)。经过(guo)耐心(xin)的沟通与劝导，超(chao)过(guo)50%的居(ju)民表(biao)示愿意主动配(pei)合清理(li)楼道堆物，对于那些(xie)无(wu)人认领的物品，则由物业暂时保管，这(zhe)一系列措施(shi)使得楼道环境得到了显著改(gai)善。
“依法依章办事，用法治思维、法治方法推进各项工作，将矛盾和问题化解在基层，处置在最源头，这(zhe)是我们应该做的。”蔡炜说(shuo)。
来源：上海普(pu)陀