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优化生育支持(chi)政策和激励机制相关议题备受社会关注，代表所提出(chu)的(de)有关意见建议相继转化为具体政策措施。
2月20日(ri)，全国(guo)人大常委会办公厅、代表工作委员会公布一批高质量办理代表建议典型案例。澎(peng)湃新闻(wen)注意到，此次发布的(de)10个案例涵(han)盖了推动小微企业高质量发展、新能源(yuan)汽车发展、交通物流降本增效、完善(shan)生育支持(chi)政策、加强(qiang)特定群(qun)体权益(yi)保障、推进非物质文(wen)化遗产保护与传承、推动数字服务(wu)贸(mao)易发展、加强(qiang)美丽中国(guo)建设、推进南水北调丹江口库区及其上游流域水质安全、加强(qiang)职业教育等方面(mian)。
“人大代表对各方面(mian)工作提出(chu)建议，是(shi)代表依法执行代表职务(wu)、反映人民群(qun)众(zhong)意见的(de)重要形式。认真研究办理代表提出(chu)的(de)建议，是(shi)各国(guo)家机关的(de)法定职责(ze)。”据代表工委介绍，十四届全国(guo)人大二(er)次会议期间，代表依法履职尽责(ze)，对各方面(mian)工作提出(chu)建议、批评和意见9235件。其中，优化生育支持(chi)政策和激励机制相关议题备受社会关注。
据国(guo)家卫生健康委介绍，2024年，该委共承办全国(guo)人大代表建议805件，其中主办405件，主要关注焦点依次为完善(shan)人口服务(wu)体系(xi)、加强(qiang)心理健康服务(wu)、保障重点人群(qun)健康需求(qiu)、提升基层(ceng)医疗服务(wu)能力、推动卫生健康科技(ji)创新等内容。
“我(wo)委承办的(de)建议已经全部按时办结，代表均表示满意。”国(guo)家卫生健康委有关人士表示，全年累计与代表沟通1000余人次，采纳代表意见建议300余条，出(chu)台相关政策措施45项，“代表关于将慢(man)阻肺病纳入基本公共卫生服务(wu)项目、设立全国(guo)统一心理健康援助热线、促进上下级医疗机构用药衔接、将化橘红纳入食药物质目录管理、加快完善(shan)生育支持(chi)政策体系(xi)等意见建议相继转化为具体政策措施”。
比如，十四届全国(guo)人大二(er)次会议上，全国(guo)人大代表、浙江省安吉县天荒坪镇党委委员、余村村党支部书记、村委会主任汪玉成提出(chu)《关于加强(qiang)生育支持(chi)政策的(de)建议》。作为基层(ceng)全国(guo)人大代表，汪玉成通过走访调研省市县及乡镇计生办和查阅相关网(wang)站，了解到我(wo)国(guo)出(chu)生人口从2016年的(de)1883万降至2023年的(de)902万，“促进生育政策和相关经济社会政策配套相衔接，释放(fang)生育意愿(yuan)，积极应对少子老龄化，是(shi)我(wo)国(guo)目前急(ji)需解决(jue)的(de)问题。通过综合性社会政策提升生育水平，促进人口长期均衡发展变得愈发迫切(qie)”。
针对完善(shan)生育支持(chi)政策体系(xi)，汪玉成提出(chu)建议：一是(shi)完善(shan)社会保障。探索建立城(cheng)乡居民基本医疗保险(xian)生育津(jin)贴制度。加大对生育二(er)孩以上女职工社会保险(xian)补贴力度。二(er)是(shi)完善(shan)住房(fang)支持(chi)。通过适当提高公积金贷款额度、优先配租公租房(fang)等方式，加大对多(duo)孩家庭的(de)支持(chi)力度。三是(shi)完善(shan)托育服务(wu)。将托育服务(wu)纳入基本公共服务(wu)体系(xi)，大力推进“托幼一体化”工作。目前，安吉县以入选普惠托育基本公共服务(wu)试点县为契机，打造“托幼一体”机构15家，公办托位数达到500个。四是(shi)降低企业成本。对吸(xi)纳妇女就业企业予以税收优惠、资金奖励等支持(chi)，推动生育友好型单位。五是(shi)提升健康服务(wu)。进一步健全出(chu)生缺陷防治网(wang)络，鼓励公立医疗机构参与指导特殊儿童(tong)早期康复，以安吉县为例，该县通过组织专家定期赴特殊儿童(tong)学校(xiao)指导康复、每年定期开展出(chu)生缺陷早筛早治、支持(chi)妇幼保健机构创建特殊儿童(tong)康复定点机构等方式，让群(qun)众(zhong)享受更加优质普惠、低价的(de)服务(wu)，全面(mian)加强(qiang)儿童(tong)保健指导，提高儿童(tong)就医报销(xiao)比例，有效减轻儿童(tong)就医负(fu)担。六是(shi)建立完善(shan)生育全周期支持(chi)政策，注重早孕关爱，保护女性生育力，为人口长期均衡发展储备有效能量。
在建议件提交与审议期间，汪玉成多(duo)次与相关专业领域专家教授和负(fu)责(ze)人讨教建议件相关表述，在全国(guo)两会期间提交正式建议，且抓住分组讨论、专题询问等渠道发声，与其他代表共同研究。总结地方经验（如浙江“浙有善(shan)育”行动），形成政策建议供国(guo)家参考。积极争取(qu)跨部门协同，联合妇联、工会等组织举办政策研讨会，邀请卫健、教育、人社等部门共商解决(jue)方案。
据介绍，2024年5月，国(guo)家卫生健康委组织相关代表赴浙江、贵州开展“人口高质量发展”重点建议集中办理调研，相关承办司局同志会同浙江省卫生健康委有关同志上门拜访汪玉成代表，介绍国(guo)家卫生健康委及浙江省关于完善(shan)生育支持(chi)政策体系(xi)最(zui)新工作进展，面(mian)对面(mian)听取(qu)代表意见建议，并就下一步工作考虑进行深入交流讨论。
同年10月19日(ri)，国(guo)务(wu)院办公厅印发《关于加快完善(shan)生育支持(chi)政策体系(xi)推动建设生育友好型社会的(de)若(ruo)干措施》，从4个方面(mian)提出(chu)一揽子生育支持(chi)措施。相关政策文(wen)件出(chu)台后，国(guo)家卫生健康委联系(xi)汪玉成代表，详细(xi)说明(ming)在政策制定中吸(xi)收采纳其建议的(de)情况。
“我(wo)国(guo)生育支持(chi)政策体系(xi)逐步建立，普惠托育服务(wu)初见成效，生育友好社会氛围得到改善(shan)，全社会关注生育、支持(chi)生育的(de)氛围正在形成。”国(guo)家卫生健康委有关人士表示，下一步将会同有关部门加强(qiang)工作调度，推动各项重点任务(wu)落实。研究建立育儿补贴制度。完善(shan)生育休假制度，推动各类生育假期落实到位。研究完善(shan)生育保险(xian)制度，做好儿童(tong)医疗服务(wu)保障相关工作。提高基本生育和儿童(tong)医疗公共服务(wu)水平。加快推进普惠托育服务(wu)体系(xi)建设。强(qiang)化教育、住房(fang)、就业等支持(chi)措施。做好前瞻性研究，强(qiang)化政策储备。积极研究制定更多(duo)更有力度的(de)综合性支持(chi)措施，分阶(jie)段持(chi)续推进。加强(qiang)人口和生育政策宣传解读(du)，主动回应社会关切(qie)。倡(chang)导积极婚(hun)育观(guan)念，营造生育友好社会氛围。