2月10日，深圳已(yi)完成DeepSeek　R1(671B)“满血版”模型在政务云上的部署，并于2月13日组织开展全(quan)市使用操作培训，成为广东省首个基于政务云信创环(huan)境(jing)下全(quan)市范围部署应(ying)用DeepSeek的城市。

动作最(zui)快的当属龙岗区。2月8日，深圳市龙岗区政务服务和(he)数据管理局在政务外网部署上线DeepSeek-R1全(quan)尺寸模型，成为广东首个在政务信创环(huan)境(jing)下部署上线该模型的政府部门。

拥有丰富场景优势的罗湖(hu)区2月13日在政务和(he)教育双平台完成了DeepSeek、豆包等模型的本地化(hua)部署，构建全(quan)市首批“AI城区智能体”，推动全(quan)域(yu)数智治理升级。

而福田(tian)区则在2月15日率先推出了基于DeepSeek开发的AI数智员工，首批70名率先“上岗”，备受瞩目。该区AI数智员工除了有DeepSeek通(tong)用能力(li)外，还结合各(ge)部门各(ge)单位实际业(ye)务流程，量身定制个性化(hua)智能体，首批可满足(zu)240个业(ye)务场景使用。

为何DeepSeek备受政务系统的青睐?与此前已(yi)部署的大模型相比，DeepSeek的独特(te)之处(chu)在于能对(dui)大量数据进(jin)行深度分析和(he)推理学习。此外，由于它的低成本和(he)高性能也催生出了很多本地私有化(hua)部署的需求(qiu)，生成式AI走上了普及化(hua)和(he)普惠化(hua)之路，并很快地应(ying)用到(dao)了政务领域(yu)，有力(li)推动政务工作模式向智能化(hua)、协同化(hua)、数据驱动化(hua)转变。

而罗湖(hu)AI城区智能体则更强(qiang)调实现多部门协作，接(jie)入DeepSeek后将实现从(cong)单点智能到(dao)系统智能的跃升，数据价值得到(dao)进(jin)一(yi)步(bu)的释放。深圳市罗湖(hu)区政务服务和(he)数据管理局相关负责人介绍，罗湖(hu)的“AI城区智能体”通(tong)过多个应(ying)用不同大模型能力(li)形成的AI智能体耦合协作，从(cong)而具备感知、分析、决策(ce)、执行、检验闭环(huan)能力(li)，辅助工作人员完成政务服务、城区治理等工作流程。

如果说以往智慧政务建设尚(shang)停留(liu)在数据整合、技术搭建、简(jian)单应(ying)用的粗放式阶段(duan)，那么DeepSeek接(jie)入深圳政务系统则意味着政务服务智能化(hua)迈入了深水区。从(cong)信息化(hua)到(dao)数字化(hua)再到(dao)智能化(hua)，一(yi)场关于城市的升级换代已(yi)经悄然发生。　　

业(ye)务更新(xin)

“以前给人做的数据治理，需要为AI再做一(yi)遍”

曾经需要花一(yi)上午才能完成的劳动仲裁文书，如今通(tong)过数智员工不到(dao)一(yi)分钟就能够生成出相应(ying)格式，再经由人工来进(jin)行相应(ying)完善，个性化(hua)定制生成时间压缩至分钟级。

随着Deepseek接(jie)入政务系统，首先带来的最(zui)直观变化(hua)便是办事效率更高了。

福田(tian)11大类70名“数智员工”覆(fu)盖政务服务全(quan)链条，行政效率大幅提升。公文格式修正准确率超95%，审(shen)核(he)时间缩短90%，错误率控制在5%以内。

在政务领域(yu)，罗湖(hu)区以AI技术为驱动构建起“一(yi)网协同”、“一(yi)网通(tong)办”、“一(yi)网统管”等三个“一(yi)网”智治体系。“一(yi)网协同”方面，依托(tuo)OA平台深度集成大模型技术，实现70个部门业(ye)务信息的高效处(chu)理，开发出“政策(ce)智能解读”、“智慧写作”等12类AI办公场景，将整体办公效能提升近80%。其中(zhong)，“AI智能办公助手”创新(xin)实现撰稿(gao)、拟办意见(jian)生成等五大核(he)心功(gong)能，切实为该区政府工作人员减负增效。

AI技术的引入，不仅有助于政务工作者提升工作效率，还能在服务公众的过程中(zhong)提供快速、准确的响应(ying)，并推动城市治理从(cong)“被动响应(ying)”转向“预判(pan)需求(qiu)”。

比如，在民(min)生诉求(qiu)领域(yu)，罗湖(hu)立足(zu)“一(yi)网统管”，通(tong)过NLP算法实时解析、构建模型，归集超20万条民(min)生数据，并形成智能打(da)标、热点预测、风险预警(jing)三大应(ying)用体系。此外，24小(xiao)时智能分拨系统可实现92.1%的自(zi)动派单成功(gong)率，极端天气响应(ying)速度达分钟级。同时，创新(xin)研发的敏感词分析、热点预测等预警(jing)模型，将有效捕捉民(min)情“弱信号(hao)”，推动责任部门提前介入处(chu)置潜在风险。

一(yi)方面，DeepSeek大模型让政务工作提质增效，另一(yi)方面，政务业(ye)务和(he)数据也赋能DeepSeek，丰富了DeepSeek的应(ying)用场景和(he)训练资(zi)源，让模型更“聪明”。

杭(hang)州数梦工场研究院院长念灿华认(ren)为，AI不仅激发了算力(li)的需求(qiu)，也激发了高质量数据集的需求(qiu)。“以前我们政府以数据赋能治理与服务，很多时候是人跟政务数据打(da)交道。从(cong)现在开始(shi)它的交互界面就会变成一(yi)个个AI　Agent(一(yi)个个能自(zi)主理解、规划决策(ce)、执行复杂任务的智能体)。政府需要什么数据不再是从(cong)政务系统中(zhong)调用，而是直接(jie)问AI。对(dui)于政府工作人员和(he)开发人员来说，面向对(dui)象发生了巨大的变化(hua)，业(ye)务需要重新(xin)梳(shu)理，数据供给的质量和(he)效率要求(qiu)也会越来越高，以前给人做的数据治理，需要为AI再做一(yi)遍。”念灿华说。　　

政务挑战

防止(zhi)技术滥用和(he)隐私泄露

当机器比人类更熟悉红(hong)头文件的格式规范，当算法比行内人更清楚政策(ce)落地的堵(du)点，不少网友调侃AI数智员工的应(ying)用是否会代替公务员?“铁饭碗(wan)”是不是不“铁”了?

深圳市福田(tian)区政务服务和(he)数据管理局党(dang)组成员、副局长高增表示，数智员工只是公务员助手，在工作中(zhong)是一(yi)种辅助助手、辅助角(jiao)色，能够辅助开展公共管理和(he)提供公共服务，通(tong)过人机工作协同，提高工作效率，为基层减负。数智员工不能单独决策(ce)，不是AI公务员，每个数智员工均有使用部门指定的监护(hu)人，在监护(hu)人的主导下开展工作，由监护(hu)人负责。

“新(xin)的AI手段(duan)不是替代，而是将重塑所(suo)有行业(ye)的所(suo)有工种。”念灿华指出，大量的重复性、标准化(hua)、机械化(hua)的工作确实可以交给AI智能体来做，但(dan)对(dui)人机协作提出了更高的要求(qiu)，尤其是在政务领域(yu)，需要考虑到(dao)AI智能体对(dui)技术平台的兼容度、对(dui)体制机制的兼容度以及对(dui)政务业(ye)务的理解度等。“今天我们的DeepSeek就好比一(yi)匹通(tong)用的千里马，但(dan)能不能为每个行业(ye)所(suo)用，需要各(ge)行各(ge)业(ye)用高质量数据集去喂养它，同时导入行业(ye)规则不断训练调优它。”念灿华说。

综(zong)合开发研究院(中(zhong)国·深圳)投资(zi)决策(ce)与公共项目评估研究中(zhong)心主任聂鉴强(qiang)认(ren)为，基于DeepSeek的政务云和(he)AI终端的出现，要求(qiu)未来的基层公务人员需要掌握AI工具的使用，对(dui)于决策(ce)者则要求(qiu)更多更好地利用AI工具做辅助决策(ce)，从(cong)经验驱动转向“数据+AI”驱动的决策(ce)模式。

然而，随着AI在政务服务领域(yu)的深入应(ying)用，数据隐私保护(hu)、社会伦理、技术黑箱等问题同样(yang)不容忽视。政府需要在使用AI技术的同时，建立健全(quan)相应(ying)的规章制度，以防止(zhi)技术滥用和(he)隐私泄露，为人工智能在政务领域(yu)的合法合规、合乎伦理的运行厘清边界。

对(dui)此，福田(tian)区已(yi)经做出了新(xin)尝试。福田(tian)区在全(quan)国首创《深圳市福田(tian)区政务辅助智能机器人管理暂行办法》，构建一(yi)套完整的伦理框架(jia)、技术标准、应(ying)用范围、安全(quan)监管体系，明确数智员工的辅助定位，每个数智员工均有监护(hu)人，在监护(hu)人的主导下开展工作。“监护(hu)人负责指导数智员工的运行，数智员工出了问题，它的监护(hu)人要负责。”高增表示。

从(cong)当前来看，基于DeepSeek等大模型的智慧政务变革(ge)仍(reng)在酝酿之中(zhong)。在很大程度上，AI智能体所(suo)能起到(dao)的仍(reng)是辅助决策(ce)作用，核(he)心还是要确认(ren)人的价值。就像(xiang)在电(dian)影《流浪地球2》中(zhong)，人工智能Moss也并非绝对(dui)理性，即使知道人类生存概率几近于零(ling)，但(dan)基于延(yan)续人类文明和(he)服务人类的底层指令，仍(reng)然选择(ze)拯救(jiu)人类。将人类这个“变量”纳入考虑范围，也是它学习的一(yi)部分。

统筹:南都记(ji)者 林敏儿

采写/摄(she)影:南都记(ji)者 林敏儿 张馨怡