根据《公共数据资(zi)源登记(ji)管(guan)理(li)暂行办法》要求，从登记(ji)要求、登记(ji)程序、登记(ji)管(guan)理(li)、监(jian)督管(guan)理(li)等四个方面，明确了登记(ji)工作(zuo)相关主体权利义务和工作(zuo)流(liu)程。按照《管(guan)理(li)办法》要求，要梳理(li)纳入登记(ji)范围的公共数据资(zi)源。直(zhi)接(jie)持有或管(guan)理(li)公共数据资(zi)源的单位，梳理(li)需要登记(ji)的公共数据资(zi)源，并按程序提出登记(ji)申请。鼓励运营机构将加工治理(li)形成的数据产(chan)品和服务进(jin)行登记(ji)。登记(ji)机构按要求受理(li)审核。”

“目前，国家平台已经开发完成，正在进(jin)行部署(shu)和测试，3月1日正式上线运行。浙江等省(sheng)级平台也开发完成，将与国家平台同步(bu)上线，其他省(sheng)级平台将根据建设情况陆续上线。我(wo)们的目标是(shi)在今年年内构建起(qi)职责明确、分工负责、运转有序的全(quan)国公共数据资(zi)源登记(ji)体系。”陈荣辉说道。

北京交通大(da)学信息管(guan)理(li)与理(li)论国际研究中心（ICIR）特聘教授张向宏(hong)向新京报贝壳财经记(ji)者介绍，公共数据资(zi)源登记(ji)有两大(da)类型，分别是(shi)强(qiang)制登记(ji)和自愿(yuan)登记(ji)。强(qiang)制登记(ji)有两大(da)主体，各级党政机关、企(qi)事业单位依法履职或提供公共服务过程中产(chan)生的具有利用价值数据，大(da)部分在各地各单位的信息中心或大(da)数据中心，以及纳入授权运营范围的公共数据资(zi)源，一般是(shi)运营机构。

张向宏(hong)表示，对于纳入授权运营的数据，要求必须登记(ji)。对尚未纳入授权运营的数据，鼓励自愿(yuan)登记(ji)。授权运营是(shi)公共数据开发利用的三种方式之一，能直(zhi)接(jie)共享和开放的公共数据应鼓励免费共享开放，而不(bu)宜(yi)直(zhi)接(jie)共享和开放的公共数据可(ke)以采用授权运营方式。

“刚开始直(zhi)接(jie)持有或管(guan)理(li)公共数据资(zi)源是(shi)主要登记(ji)的来源。从长期来看，经授权开展运营活动的数据将是(shi)未来平台登记(ji)的主要来源。”张向宏(hong)认为。根据安排，中央和国家机关及其直(zhi)属机构、中央企(qi)业的公共数据资(zi)源登记(ji)，由国家数据局指定所属事业单位负责办理(li)。

陈荣辉介绍，在登记(ji)平台建设方面，全(quan)国登记(ji)平台体系建设按照“一个标准，两级平台”的思路开展。国家数据局制定统一的登记(ji)技术和业务标准，负责建设国家登记(ji)平台，确保与各省(sheng)级平台对接(jie)，实现登记(ji)信息互联互通和统一赋(fu)码。各省(sheng)级数据管(guan)理(li)部门牵头建设省(sheng)级登记(ji)平台。

“登记(ji)平台上线运行后，将发挥两个方面的作(zuo)用：一个是(shi)服务性(xing)功能，供数单位可(ke)以通过登记(ji)平台发布(bu)数据资(zi)源和产(chan)品信息，用数单位可(ke)以来这里查找数据资(zi)源，未来还可(ke)以发布(bu)数据需求，从而更好地实现供需对接(jie)，为降低全(quan)社会用数成本、促进(jin)数据资(zi)源价值释放创造条件。一个是(shi)管(guan)理(li)功能，通过登记(ji)工作(zuo)，掌握(wo)全(quan)国公共数据资(zi)源底账，加强(qiang)授权运营信息披露，促进(jin)授权运营规范化(hua)、透(tou)明化(hua)。”陈荣辉表示。

数据赋(fu)能千行百业，各地深(shen)挖应用场景

各地区、各部门对发挥数据要素(su)作(zuo)用都高度(du)重视，比如，今年福建省(sheng)政府(fu)工作(zuo)报告提出，深(shen)化(hua)“千行百业”行动，聚焦重点领域，培(pei)育(yu)更多数字应用场景。重庆(qing)市提出要扩大(da)数据流(liu)通和价值示范，培(pei)育(yu)实数融合新业态。江西省(sheng)提出要充分激发数据要素(su)价值。去年10月底，国家数据局发布(bu)了首批“国家数据局重点联系示范场景”清单，今天发布(bu)第二批次清单，包括《气象数据助力新能源产(chan)业提质增效》等20个应用场景。

中国气象局预报司(si)副(fu)司(si)长张洪政介绍，气象数据是(shi)公共数据的重要组成部分，作(zuo)为我(wo)国最早系统性(xing)开放共享公共数据的领域之一，气象部门始终是(shi)数据共享与价值开发的先行者。

2001年以来，中国气象局向全(quan)社会先后开放5批12类106种气象数据和产(chan)品。累计向全(quan)球132个国家、全(quan)国21个行业和领域近130万用户提供数据量(liang)达12PB，服务国家重大(da)发展战(zhan)略、重大(da)工程、重大(da)科技研发等相关项目9800余项，支持产(chan)生超过8000项科技成果。

“启动气象数据要素(su)市场化(hua)配置试点建设，在上海、广东、广西、贵(gui)州等地探索打造面向全(quan)社会的气象数据应用支撑平台和众创平台，支持和鼓励科研院所、高校、企(qi)业、社会组织(zhi)、个人等共同开发利用气象数据，广泛赋(fu)能各行各业。”张洪政说道。

重庆(qing)市人民政府(fu)副(fu)秘书长、重庆(qing)市大(da)数据应用发展管(guan)理(li)局党组书记(ji)、局长代小红介绍，重庆(qing)打造全(quan)国首个“一网通办”“一网统管(guan)”“一网协同”融合的政务服务总入口(kou)“渝快办”，上线教育(yu)入学、新生儿出生等85件一件事一次办，优化(hua)企(qi)业开办“秒批”、养老金(jin)资(zi)格“静默认证(zheng)”等993项好办易办智办服务，提升城乡居民医保、个体工商户登记(ji)等高频事项材料共享率，推动医检互认、智慧(hui)医保、企(qi)业码上服务等数字化(hua)应用贯通实用，将数据化(hua)为惠企(qi)利民的“无声春雨”，让(rang)每位群众都能获得“指尖上的幸福感”。

福建省(sheng)公共数据资(zi)源开发利用起(qi)步(bu)较早，2020年，福建入选(xuan)国家公共数据资(zi)源开发利用8个试点省(sheng)份之一。福建省(sheng)发展改革委党组成员、福建省(sheng)数据管(guan)理(li)局局长郭文忠(zhong)介绍，福建省(sheng)建立了医疗卫生、地理(li)空间、信用服务等26个主题数据开放专区，10个地市开放专区，向社会开放数据目录近4.5万个，数据接(jie)口(kou)9万多个，支撑开放利用场景300多个。

“一方面，率先开展公共数据价格形成机制的产(chan)品成本核算实践，创新推出‘企(qi)业信息查询核验(yan)’和‘二手车辆车况信息查询’两款数据产(chan)品，并发布(bu)成本核算实践成果。另一方面，依托我(wo)省(sheng)国内首个基层人工智能辅助智慧(hui)医疗系统的数据，围绕数据采集、汇聚、流(liu)通、安全(quan)等，开展数据资(zi)源开发利用全(quan)链路试验(yan)，着(zhe)力深(shen)化(hua)供需对接(jie)，开发数据产(chan)品，全(quan)面释放医疗健(jian)康领域数据价值。”江西省(sheng)发展改革委（省(sheng)数据局）党组成员、副(fu)主任余世华介绍了数据资(zi)源开发利用的实践探索。

“今年全(quan)国数据工作(zuo)的一个重要方向，是(shi)大(da)力推进(jin)数据要素(su)的市场化(hua)、价值化(hua)，让(rang)数据的价值体现在企(qi)业降本增效里，体现在培(pei)育(yu)新质生产(chan)力中，体现在赋(fu)能经济社会高质量(liang)发展上。推动数据价值化(hua)，公共数据要先行一步(bu)，真正把公共数据资(zi)源供出来、用起(qi)来。”陈荣辉说道。

新京报贝壳财经记(ji)者 陈维城

编辑 阎侠

校对 翟永军 柳宝庆(qing)