为这场华盛顿高端局鞍前(qian)马(ma)后(hou)造势的，并不仅仅是BBC，从去年底至今，美国各主要媒体和智库，已(yi)为这一议题预热多时(shi)，“画风”也与BBC如出一辙。

不过，当华盛顿左右(you)翼精英(ying)都仅仅停留在“中国制造2025（MIC 2025）”这个概念，还是显得(de)过于浅薄。他们试图创造一个图腾，把中国制造的崛起(qi)仅仅归因于一项计划，并最终为美国国内日趋极端的产业政策辩护。

但中国制造在2025年取(qu)得(de)的成绩，并不只是某一项产业政策的结果。过去几十(shi)年中，中国构建了一整套从产业政策、教育体系到民间意识的创新主导型社会体系。从历史悠(you)久的“五年计划”，到最新的2035年远景目标纲要，中国最高层的着力点已(yi)经悄然从“制造”向“智造”和“创造”转(zhuan)变，中国经济体系已(yi)经脱胎换骨。

如果今天再发生一场“厨房辩论”，中国拿出的创新之(zhi)道绝不同于苏(su)联(lian)的完全计划式经济。只有读懂中国整个创新体系，才能读懂2025年的中国。

十(shi)年涅槃

当如今的中国制造几乎以每月一次的频率(lu)在华盛顿制造着“斯普特尼克时(shi)刻”，无疑彰显着这个东方大国的发展战略或更具体的产业政策，已(yi)然成为21世纪最令人垂涎的炼金术。

然而回望十(shi)年前(qian)，中国游客(ke)抢购电饭煲、马(ma)桶圈(quan)、电吹(chui)风的队伍，还蜿蜒在东京秋叶原电器街尽头。

那一年年底，雷军在红米Note3发布会上喊出了“新国货”的2025愿景，他感慨道，小米创业之(zhi)初，多数人都觉得(de)国产货很low、廉价、质量不怎么样，他就是想改变中国人对中国产品的印象：“我相信小米过去五年已(yi)经影响了很多产品，未来大家会更加(jia)对国货竖起(qi)拇指。这是我想推动的新国货运(yun)动......新国货，就是要比洋品牌(pai)品质更好、价格更低，希望小米的产品能够改变国人对传统国货的看法。十(shi)年之(zhi)后(hou)，中国制造业在全球的形象会彻底改观”。

雷军为“新国货”许下的宏(hong)愿，尽管没有像更早前(qian)王传福一样被舆论群嘲为疯子的呓语，但在当时(shi)仍然不被视为有必要严肃讨论的话题。

从投资人到消费者，人们或许嘴上不乏热情，但身体依旧诚实。

这种(zhong)撕裂的图景，恰是中国制造乃至中国经济新旧发展动能转(zhuan)型期的时(shi)代切片。

2010年代之(zhi)初的全球产业版图中，中国制造正被双重(zhong)阴影笼罩：

一方面，依靠超低劳动力成本形成的传统制造业优势日渐式微，跨国公司产能布局向南亚与东南亚转(zhuan)移已(yi)箭在弦上，而中国公司自己(ji)的产品受限于孱弱的技(ji)术水平(ping)，在欧美市场依然是“劣(lie)质”的代名词，以至于曾有知名科技(ji)媒体以“KIFR”（Keepin' It Real Fake）这一侮辱性标签，建立了猎(lie)奇(qi)式的中国电子产品专栏(lan)。

根据2010德勤会计师事务(wu)所与美国竞(jing)争力委(wei)员(yuan)会联(lian)合发表的一份权威(wei)报(bao)告评估，此时(shi)的印度与中国制造业竞(jing)争力差距正在快(kuai)速缩小，“未来5年内印度制造业竞(jing)争力可能与中国持(chi)平(ping)”。

另一方面，无论是美国的页岩油(you)革命和奥巴马(ma)再工业化战略，还是德国隆重(zhong)推出的工业4.0愿景，都显示出传统工业强(qiang)国正摩拳擦掌重(zhong)新加(jia)固其“护城河”，中国制造业苦苦追(zhui)赶拉近的距离(li)，可能将(jiang)被一夜之(zhi)间重(zhong)新甩开。

所幸的是，历史为凡人编织的戏剧性，往往就藏在天光(guang)放亮前(qian)的浓密夜色(se)里。

无情的市场竞(jing)争，没有磨灭(mie)掉中国企业家的热情与定力，政策层面的发力，更为这场转(zhuan)型注(zhu)入(ru)了决定性的加(jia)速度。

“恶评如潮”的海思K3V2处理器、特斯拉光(guang)芒下被无情戏谑的国产“电动爹”、“只是造了个壳子”的C919，被媒体特稿(gao)定性为“装(zhuang)门面式国产化”的高铁......正是在这个满怀冷眼与嘲笑的时(shi)期，中国制造由大向强(qiang)的长征开始了。

时(shi)至今日，关于中国制造业与中国科技(ji)创新焕然一新的实力，已(yi)经有无数统计数据和研究报(bao)告加(jia)以呈(cheng)现，好评在此无意赘述。

这场从于无声处渐渐震耳欲聋的革命，已(yi)经重(zhong)塑了全球物(wu)质生产网(wang)络的“地形地貌”。技(ji)术升级与规模(mo)优势的叠加(jia)效应，使(shi)得(de)中国制造在保持(chi)"世界工厂"地位的同时(shi)，正蜕变为全球科技(ji)创新的策源地。

站(zhan)在2025年的时(shi)间节点回望，中国制造转(zhuan)型升级的意义已(yi)超越单(dan)纯(chun)经济范畴，成为了文明型国家崛起(qi)史诗的核心章节。从来料(liao)加(jia)工的"微笑曲线"底端，到宁(ning)德时(shi)代定义全球动力电池标准，这场持(chi)续十(shi)年的产业跃迁，不仅改写了"Made in China"的价值内涵，更在百(bai)年变局中为发展中国家提供(gong)了全新的现代化路径参考。

对中国制造内生活力与韧性，最好的评价莫过于来自处心积虑的对手。

上文提到的USCC听证会上，作(zuo)为对华半导体封(feng)锁的主要策源地，安全与新兴技(ji)术中心（CSET）分析师委(wei)婉承认，“美国政府最终只有有限的能力来阻(zu)碍中国的技(ji)术进步，从而对地缘政治产生影响。如果说美国的政策制定者能够显著影响什么，以及他们应该把精力集中在哪里，那无疑是美国自己(ji)的创新能力”。

第三次切换

中国制造短短十(shi)年间沧(cang)海桑田(tian)的巨(ju)变，是如何成为可能？

包括美国朝(chao)野在内，太多的分析总(zong)结依然停留于现象层面，由此指向的启发，也无非(fei)是美国或者欧洲(zhou)需要照抄一部自己(ji)的“XX制造203X”文本，并拿出一大笔配套预算发给企业界。

且不说其中爬梳的基础信息往往充斥(chi)着道听途说，如中国制造2025中设定的关键核心零部件(jian)自给率(lu)目标，被长期讹传为芯片自给率(lu)目标。更重(zhong)要的是，对“经书”的囫囵吞枣，往往会导致错失(shi)其中真正重(zhong)要的精髓。

从中国制造2025，到层次更高、直(zhi)接衔接《2006-2020中长期规划》的2035年远景目标纲要，文本背后(hou)，实质上反映(ying)着中国经济管理者对这一复杂巨(ju)系统运(yun)行动力的深(shen)刻洞察。

从长周(zhou)期看，供(gong)给侧与需求侧之(zhi)间的失(shi)衡和再平(ping)衡过程(cheng)如同地壳运(yun)动，是理解改革开放以来中国经济运(yun)行的一套底层密码。

上世纪八九十(shi)年代，相对于近乎无限的市场需求，中国经济发展的核心矛(mao)盾无疑在供(gong)给侧。短缺经济背景下，无数中国企业家正是从见缝插(cha)针的贸易“倒爷(ye)”或者收购二(er)手生产线起(qi)家，迅速完成了资本原始积累(lei)。到了九十(shi)年代末，随着各类(lei)产品与服务(wu)供(gong)给侧的初步发展，经济运(yun)行的矛(mao)盾又开始转(zhuan)向需求侧，扩大内需与积极接入(ru)海外市场，共同构成大部分中国人今日印象中的发展战略框架。

进入(ru)2010年代，需求拉动型的中国经济“常态”，又开始被新常态取(qu)代，阻(zu)碍潜在增长动能释(shi)放的瓶颈日益在供(gong)给侧凸显，不过有别于改革开放之(zhi)初供(gong)给侧总(zong)量的矛(mao)盾，新常态下，供(gong)给侧高端稀(xi)缺、低端过剩(sheng)的结构矛(mao)盾愈发明显。

相较于消费意愿不足，缺乏足够优质的国产产品供(gong)给，往往才是新常态中诸多经济现象的真正要害，有关于这一点，当下哪吒2的现象级表现足以作(zuo)为明证。当2024“十(shi)年最差电影市场”的哀叹言(yan)犹在耳，这部业界“鄙视链(lian)”底端的动画电影，却为整个中国电影产业探明了天空(kong)的高度。

正因此，产业升级与科技(ji)创新，才会被提到空(kong)前(qian)重(zhong)要的高度，成为现代化建设全局中的核心，而改革开放以来的中国经济，也就此步入(ru)第三次发展动能切换期。

新的供(gong)给侧战略，显然面临着与改革开放之(zhi)初迥异的现实约束，最大不同莫过于微观经营主体的变化。以制造业为例(li)，民营企业占所有经营主体的比例(li)早已(yi)达(da)到90%以上，而制造业企业500强(qiang)名单(dan)中，也已(yi)有近四(si)分之(zhi)三为民营企业，政府的有形之(zhi)手，显然已(yi)无法像八十(shi)年代般通过指令计划直(zhi)接发挥效能。

通过塑造环境影响预期，间接激发微观主体创新，理所当然成为新时(shi)期供(gong)给侧改革的核心方针。

当某些传统强(qiang)国在产业政策方向、力度乃至存废上反复摇摆时(shi)，从金融财税到政府采购、产业配套、城市服务(wu)，全政府、全社会以十(shi)年计的努力，最终使(shi)对科技(ji)创新的崇尚涓滴渗透到社会最细(xi)微的角落，创新导向取(qu)代GDP导向得(de)以牢固树立。

不过，现实世界中新旧发展动能切换，并非(fei)总(zong)是伴随着鲜花(hua)和喝彩。相信“相信的力量”，面对一张白纸成竹在胸，从来只是少数心力强(qiang)韧者才能做到，更多普通人，相信的是目光(guang)所及处“眼见为实”，这种(zhong)集体无意识与宏(hong)观经济潮汐相遇，催生了舆论场上过往围绕(rao)中国经济的诸多奇(qi)谈怪论。

好在，这个文明型国度向自身传统地位复兴的磅礴(bo)伟力，总(zong)能令一时(shi)的“聪(cong)明”被迅速戳破。

深(shen)度求索（deepseek）创始人梁文锋，曾对这种(zhong)狂飙突进的跃进有过一段精彩概括：“我是八十(shi)年代在广东一个五线城市长大的。我的父亲是小学老师，九十(shi)年代，广东赚钱机会很多，当时(shi)有不少家长到我家里来，基本就是家长觉得(de)读书没用。但现在回去看，观念都变了。因为钱不好赚了，连开出租车的机会可能都没了。一代人的时(shi)间就变了。以后(hou)硬核创新会越来越多。现在可能还不容易被理解，是因为整个社会群体需要被事实教育。当这个社会让硬核创新的人功成名就，群体性想法就会改变。我们只是还需要一堆(dui)事实和一个过程(cheng)”。

岁末年初，从电影、游戏到人工智能、科幻战机，喷薄而出的“一堆(dui)事实”，已(yi)经让许多人开始清晰意识到，集体预期和长线叙(xu)事的改变正在发生。

这种(zhong)看似突然的扭转(zhuan)，是战略定力、市场活力、社会合力共同作(zuo)用的结果，当世界已(yi)然在惊呼(hu)之(zhi)时(shi)，这种(zhong)改变的过程(cheng)，其实才刚刚开始为多数人所见。

其最终形态，或许会超越所有现成的理论框架，在持(chi)续演进中书写新的工业文明范式。

新厨房辩论

1959年夏天，在莫斯科索科利尼基公园举办的美国国家博览(lan)会，迎来了两位特殊的参观者：苏(su)共最高领导人尼基塔·赫鲁晓夫和时(shi)任美国副总(zong)统理查德·尼克松。

在布置着各种(zhong)现代化电器和家具的样板间前(qian)，二(er)人展开了一场载入(ru)史册的“厨房辩论”。

尼克松表示，这样的房子和家具家电，大多数美国蓝领工人都能轻松负担，房屋寿命20年左右(you)，届时(shi)消费者往往会直(zhi)接置换一套体验大幅升级的新房，因为：

“美国的社会体系是为了利用新技(ji)术和新发明而设计的”。（The American system is designed to take advantage of new inventions and new techniques）

赫鲁晓夫有意避开了尼克松所强(qiang)调(diao)的重(zhong)点，转(zhuan)而围绕(rao)分配问题火力全开。

四(si)十(shi)年后(hou)冷战的结局，至少阶段性给出了历史对这场辩论的评判，从麦当劳到可口可乐，从好莱坞(wu)到耐克鞋，美国企业在消费品上争奇(qi)斗(dou)艳(yan)的创新，比大火箭和原子弹更有效地塑造了地球村村民的心智，唤起(qi)了一种(zhong)普遍(bian)而强(qiang)烈的生活方式向往。

诚如波普艺术之(zhi)父安迪·沃(wo)霍尔所言(yan)：“美国最伟大之(zhi)处在于开创了传统，最富有的消费者和最贫穷的消费者购买的东西基本相同。你可以在电视上看到可口可乐，你可以知道总(zong)统喝可乐，伊丽莎白·泰勒喝可乐，想想看，你也可以喝可乐。可乐就是可乐，无论多少钱都买不到比街角流浪汉喝的更好的可乐。所有的可乐都是一样的，所有的可乐都很好”。

在人心之(zhi)争中笑到最后(hou)，美国胜出的基础，正是尼克松引以为傲的创新型社会。

今天，从普通人欲罢(ba)不能的tiktok、shein、比亚迪、大疆，再到轮番普惠全球人工智能研究的通义千问、deepseek，品质更好、价格更低的中国产品，正在以同样的模(mo)式悄然重(zhong)塑着人类(lei)现代生活方式的景观和内涵。

此时(shi)此刻，恰如彼时(shi)彼刻。

设想今天有一场“新厨房辩论”发生，那么中国人大抵可以更自信地表示：

“中国的社会体系是为了利用新技(ji)术和新发明而设计的”。

对面的美国人或者“精神美国人”，也许会涨红了脸，额上的青筋条条绽出，嗫(nie)嚅(ru)道“创新和创造力无法靠人为规划实现”，接连便是难懂的罗纳德科斯经文，碰撞出快(kuai)活的空(kong)气。

看不见的大手，为什么在激励创新上，会肉眼可见地输给看得(de)见的大手？

中国制造的涅槃，正让答案变得(de)越来越清晰。

当利润的指挥棒将(jiang)美国最顶尖创新人才不成比例(li)地虹吸到极少数行业，刻板印象中的中国式产业政策，也早已(yi)吐故纳新，在充分发扬市场主体与市场功能的同时(shi)，将(jiang)政府的作(zuo)用聚焦(jiao)于弥补市场失(shi)灵、分担具有正外部性的创新对于微观个体的成本。

（制造业早已(yi)淡出美式管理资本主义的视线）

从中美研发投入(ru)对比上，中国产业政策的价值体现的淋漓尽致。

根据美国国家科学基金会最新数据，2022年美国企业研发投入(ru)达(da)到6927亿美元，同期我国企业部门研发投入(ru)为23878.6亿元人民币，按名义汇率(lu)换算不及美国的一半，即(ji)便按照购买力平(ping)价上修，同样有不小的差距。

然而一旦将(jiang)“分辨率(lu)”调(diao)高，美国创新的“跛脚”就原形毕露，制造业研发投入(ru)仅略超过全部企业研发投入(ru)的一半，而全部制造业研发投入(ru)中，又有约三分之(zhi)一集中在药物(wu)研发这一单(dan)一领域。相比之(zhi)下，中国企业研发投入(ru)则有80%以上进入(ru)到制造业，其中ICT行业占比最高约20%。

这种(zhong)“大集中、小分散”的生态系统，不仅使(shi)创新人才与金融资源分布更为良性，并且在相当比例(li)的实体产业部门实现了“田(tian)忌赛马(ma)”式的局部研发强(qiang)度优势，更可宝贵的是，协同进化的新旧工业部门，往往能够在相互之(zhi)间交叉的边界，爆发出强(qiang)大的创新势能，中国ICT与机械制造产业对新能源汽车的助推就是其中典型范例(li)。

今天，中国社会正在步入(ru)创新活力释(shi)放的全盛阶段，高校每年输送的数百(bai)万理工科人才、内外部渠道每年汇集的上万亿研发投入(ru)，正在源源不断注(zhu)入(ru)中国制造的企业梯(ti)队，从数十(shi)家超级巨(ju)头到数以百(bai)计的独(du)角兽、瞪羚企业，再到近1.5万家专精特新“小巨(ju)人”，中国制造或者说中国创造的绵长后(hou)劲正在涌现。

这种(zhong)立体化创新网(wang)络，既避免(mian)了苏(su)联(lian)式集中计划的僵硬，又超越了美国完全自由放任的负面效应，从中诞生全新的现代化范式已(yi)然水到渠成。

厨房辩论，仿(fang)佛穿越时(shi)空(kong)的预言(yan)。当中国的新能源汽车震撼慕尼黑车展，当大疆无人机翱翔(xiang)在亚马(ma)逊(xun)雨(yu)林上空(kong)，当tiktok在不同国度的年轻人之(zhi)间唤起(qi)跨越意识形态与语言(yan)藩篱的归属感，世界正在见证一场静(jing)默的范式革命。这既不是冷战式的意识形态对抗，也不是简单(dan)的技(ji)术替代竞(jing)赛，而是人类(lei)文明在数字时(shi)代对创新发展与普惠共享命题的重(zhong)新求解。中国制造2025给出的启示或许在于：当科技(ji)创新与廉价普惠形成共振，当产业升级与机会再造达(da)成平(ping)衡，发展的奇(qi)迹就会自然生长。

来源|观网(wang)财经

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