“宅基地”，就是农(nong)民合法取得的住(zhu)房，可以(yi)通过入股合作等方式进行盘活利用，但是在宅基地的改革过程(cheng)中，要(yao)注意守住(zhu)红线和底线。城里人下乡到农(nong)村买宅基地这个口子(zi)不能开，退(tui)休干部(bu)到农(nong)村占地建房这个口子(zi)也不能开，这样的底线要(yao)守住(zhu)。

“集体建设用地”，要(yao)进行入市改革，重点是完善集体和农(nong)民的利益分配关系，确保(bao)建设用地的存量入市，严格控制增量，让农(nong)民在入市过程(cheng)中分享财产收益。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员 涂圣(sheng)伟：今年中央一号(hao)文件(jian)突出(chu)“以(yi)深化(hua)农(nong)村改革来促(cu)进乡村的全面振兴”，文件(jian)里提到改革的事项比较多(duo)，归(gui)纳起来实际上还是在地、钱和人三个关键要(yao)素上。

关于“钱”，中央一号(hao)文件(jian)提出(chu)要(yao)“创新乡村振兴的投融资机制”，目的就是要(yao)发挥财政四两拨千斤的作用，然后引导、鼓励金(jin)融和社会资本更多(duo)投入乡村振兴的各个领域。

关于“人”，我(wo)认为涉及的主要(yao)是两类人，第一类就是愿意留在农(nong)村、建设农(nong)村的这部(bu)分群体，我(wo)们要(yao)完善相应的培(pei)育和发展机制，让他们在农(nong)村广阔天地里各展其能、各显身(shen)手。还有一类就是农(nong)业(ye)转移人口，所以(yi)这次(ci)文件(jian)提到要(yao)切实解决他们最为关注的教育、医疗等方面的问题，让他们尽快在城市落下来，融入到城市中。

改革是一个系统工程(cheng)，人、地、钱方面各有自己的改革任(ren)务，只有形成协(xie)同效应，才能充分保(bao)障(zhang)我(wo)们推进乡村全面振兴行稳致远。

信(xin)号(hao)二：

牢牢守住(zhu)粮食安全底线

农(nong)业(ye)农(nong)村部(bu)农(nong)村经济研究中心主任(ren) 金(jin)文成：把“粮食安全和重要(yao)农(nong)产品的安全稳定供给”摆在了国家安全的首位，这是一个重要(yao)信(xin)号(hao)。今年的中央一号(hao)文件(jian)还有个特点，它对这一段用的篇幅最长，大概占了三分之一的篇幅，讲了九(jiu)个方面，这就为巩固(gu)和发展粮食安全政策(ce)体系，作出(chu)系统部(bu)署和安排。

九(jiu)个方面里，首要(yao)就是“单(dan)产提升”！今年提出(chu)要(yao)持续推进粮油作物大面积单(dan)产提升，主要(yao)关注的点：

第一是“面积扩大”，由过去(qu)的千亩方、万亩方，现在要(yao)向整乡整县的大面积来推进；

第二是要(yao)“注重全环节”，推进单(dan)产提升行动(dong)，科学安排耕、种、收、防(fang)、管全流程(cheng)，来实现整体上的提升；

第三是要(yao)做到“四良”的结合，推进良田、良种、良机、良法“四良”结合来推动(dong)大面积单(dan)产提升；

第四就是要(yao)注重培(pei)育新主体和带动(dong)小农(nong)户相结合，把新经营主体作为大面积单(dan)产提升行动(dong)的重要(yao)主体来进行培(pei)育。

信(xin)号(hao)三：

守住(zhu)不发生规(gui)模性返贫的底线

农(nong)业(ye)农(nong)村部(bu)农(nong)村经济研究中心主任(ren) 金(jin)文成：今年是巩固(gu)拓展脱贫攻坚(jian)成果和乡村振兴有效衔接的第五(wu)年，也是过渡期的最后一年，是收官(guan)年。所以(yi)今年的中央一号(hao)文件(jian)聚焦“过渡期即将结束”的重要(yao)节点，对巩固(gu)拓展脱贫攻坚(jian)成果做了系统部(bu)署。要(yao)加强监测，确保(bao)不出(chu)现规(gui)模性返贫和致贫；要(yao)推进低收入人口和欠发达地区的分层分类帮(bang)扶；要(yao)谋划好过渡期后，政策(ce)怎么去(qu)有效衔接。总的来说，就是要(yao)“守住(zhu)不发生规(gui)模性返贫”这个底线任(ren)务。

中国农(nong)业(ye)大学副校长 林万龙：守好不发生规(gui)模性返贫的底线，其中一个最基础的工作是要(yao)守住(zhu)“三保(bao)障(zhang)”和饮水安全的底线。“三保(bao)障(zhang)”就是义务教育保(bao)障(zhang)、医疗保(bao)障(zhang)和住(zhu)房安全保(bao)障(zhang)。同时还应该加大产业(ye)就业(ye)的帮(bang)扶力(li)度，千方百(bai)计来提高脱贫地区脱贫群众的收入水平(ping)。还要(yao)特别注意易地搬迁的搬迁户，他们的后续扶持政策(ce)一定要(yao)落到实处，要(yao)让大家能够搬得出(chu)、稳得住(zhu)、能致富。最后一个非常(chang)重要(yao)，就是要(yao)加强对帮(bang)扶资产的有效管理，让我(wo)们在脱贫攻坚(jian)期和过渡期所形成的大量帮(bang)扶资产，能够有效地、持续地发挥作用，为我(wo)们转入乡村全面振兴提供有力(li)的支(zhi)撑(cheng)。

信(xin)号(hao)四：

首提“农(nong)业(ye)新质生产力(li)”

农(nong)业(ye)农(nong)村部(bu)农(nong)村经济研究中心主任(ren) 金(jin)文成：农(nong)业(ye)新质生产力(li)的内涵是比较丰富的，包(bao)括现在的生物育种技术、无人机技术、人工智能技术和数字技术等，这些应用能够有效改变农(nong)业(ye)生产发展的状况，对我(wo)们加快农(nong)业(ye)现代化(hua)进程(cheng)具有重要(yao)意义。我(wo)们要(yao)把握住(zhu)这次(ci)科技革命和产业(ye)革命的机遇(yu)，在发展新质生产力(li)上要(yao)抓好顶层设计，从制度层面、政策(ce)层面来构建适应新质生产力(li)发展的体制机制，来支(zhi)持农(nong)业(ye)农(nong)村现代化(hua)建设。同时，要(yao)构建农(nong)业(ye)的科技创新体系，提升科技创新的能力(li)和水平(ping)，打造我(wo)们的自主创新平(ping)台，利用这些平(ping)台来推动(dong)新质生产力(li)的发展，为我(wo)国农(nong)业(ye)农(nong)村现代化(hua)插上科技的翅膀。

中国农(nong)业(ye)大学副校长 林万龙：中国式现代化(hua)一个重要(yao)的特征是人口众多(duo)的现代化(hua)。怎么确保(bao)中国的粮食安全和重要(yao)农(nong)产品的供给？在这个方面需要(yao)大幅度提高我(wo)们的农(nong)业(ye)生产力(li)，因此，现代前沿科技的应用，对于我(wo)们来说非常(chang)重要(yao)，只有这样我(wo)们才能够建设成“农(nong)业(ye)强国”。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员 涂圣(sheng)伟：我(wo)们讲新质生产力(li)，首先(xian)是科技创新，颠(dian)覆性技术的推动(dong)，还有资源的优化(hua)配置和产业(ye)的转型升级，所以(yi)我(wo)们看到数字技术在农(nong)业(ye)领域、乡村领域的应用，它不仅带来了传统生产模式的改变，还带来了一种新的发展模式，就是城乡居民需求端的反向驱动(dong)，从而(er)推动(dong)农(nong)业(ye)标准化(hua)、规(gui)模化(hua)的生产。

信(xin)号(hao)五(wu)：

城乡融合背景下的“乡村全面振兴”

农(nong)业(ye)农(nong)村部(bu)农(nong)村经济研究中心主任(ren) 金(jin)文成：今年中央一号(hao)文件(jian)特别提出(chu)要(yao)“发展县域富民产业(ye)”，为什么这次(ci)特别强调了县域，就是因为我(wo)们国家的城乡融合发展进入了新阶段，县域成为我(wo)们推进乡村全面振兴的一个主战场，是推进城乡融合的一个载体和切入点。

中国农(nong)业(ye)大学副校长 林万龙：我(wo)们讲乡村全面振兴的时候，一定要(yao)清楚这是“城乡融合背景下的乡村全面振兴”。所以(yi)当我(wo)们讲到富民产业(ye)时，一定要(yao)从县域范围内来考虑乡村产业(ye)的发展。它的产业(ye)链、它的产业(ye)基础设施不仅仅限于乡村，它一定是在县域内来统筹(chou)发展，所以(yi)县域富民产业(ye)的发展，在我(wo)看来实际上就是为了促(cu)进乡村产业(ye)的发展。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员 涂圣(sheng)伟：发展县域富民产业(ye)，是农(nong)村经济和城市经济的一个很好的结合点，只有大力(li)发展这些优势比较突出(chu)、就业(ye)容量大、带动(dong)效益比较突出(chu)的县域富民产业(ye)，才能增强我(wo)们县域的综(zong)合承载能力(li)和治理能力(li)，从而(er)推动(dong)城乡的融合发展。

2025年中央一号(hao)文件(jian)，吹响了乡村全面振兴的号(hao)角。让我(wo)们共同期待，在政策(ce)的指(zhi)引下，农(nong)业(ye)基础更加稳固(gu)、农(nong)村地区更加繁荣(rong)、农(nong)民生活更加红火的美好图景早日(ri)实现！

总台央视记者(zhe)/王琰 梁丽娟 王凯博 陈(chen)博 张琪(qi)

来源：央视新闻(wen)