深刻理解把握推动中国特色社会(hui)主义法(fa)治体系更加完善的目标任务。中国特色社会(hui)主义法(fa)治体系是推进全面依法(fa)治国的总(zong)抓手。习(xi)近平总(zong)书记2021年在十九届中央政治局第三十五次集体学习(xi)时(shi)强调，要更好推进中国特色社会(hui)主义法(fa)治体系建设。党的二十届三中全会(hui)进一步提(ti)出，推动中国特色社会(hui)主义法(fa)治体系更加完善、社会(hui)主义法(fa)治国家建设达到(dao)更高水平，并将其纳入(ru)进一步全面深化改革的总(zong)目标。这一重(zhong)要部署既同全面依法(fa)治国的总(zong)目标一脉相承(cheng)，又同党的二十大作出的战略部署相衔接，彰显了我们党坚定推进全面依法(fa)治国的历史主动。

深刻理解把握全面推进国家各方面工作法(fa)治化的路(lu)径措施(shi)。法(fa)律是治国之重(zhong)器，法(fa)治是国家治理体系和(he)治理能力的重(zhong)要依托。习(xi)近平总(zong)书记强调，全面推进依法(fa)治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命(ming)，明确提(ti)出“全面推进国家各方面工作法(fa)治化”。党的二十届三中全会(hui)进一步实化细化了这一重(zhong)大部署，将法(fa)治理念(nian)、法(fa)治思维(wei)、法(fa)治方式落实到(dao)各领域，明确了从法(fa)治层面推动生产关系和(he)生产力、上层建筑和(he)经(jing)济基础、国家治理和(he)社会(hui)发展更好相适应的任务要求，着力以国家各方面工作法(fa)治化推进中国式现代(dai)化。

深刻理解把握坚持改革和(he)法(fa)治相统一的科学方法(fa)。改革和(he)法(fa)治如鸟之两翼、车之两轮，相互依存、缺一不可。党的十八届三中、四中全会(hui)分别(bie)将全面深化改革、全面推进依法(fa)治国作为主题并作出决(jue)定。习(xi)近平总(zong)书记在省部级主要领导(dao)干部学习(xi)贯彻(che)党的二十届三中全会(hui)精(jing)神专题研讨班上，强调“要以改革之力完善法(fa)治，进一步深化法(fa)治领域改革”，“进一步拓展法(fa)治作用空间，更好发挥法(fa)治在排除改革阻力、巩固改革成果(guo)中的积极作用”，对(dui)改革开放以来特别(bie)是新时(shi)代(dai)全面深化改革的新鲜经(jing)验作了深刻总(zong)结，必(bi)将推动进一步全面深化改革和(he)全面依法(fa)治国相互促进、相得益彰，更好把我国制度优势转化为治理效能。

在深化公证体制改革中，司法(fa)部针对(dui)办(ban)证“难繁慢”问题，出台一系列举措，规范公证执业秩序、优化办(ban)证点设置、拓展创新公证服务领域，努力实现公证服务质量更好、服务更优、群众满意度更高。图(tu)为2025年1月16日，云南省禄劝彝族苗族自(zi)治县公证处公证员为群众上门(men)办(ban)理公证事(shi)项。 司法(fa)部供图(tu)

二、牢牢把握在法(fa)治轨道上进一步全面深化改革的内(nei)在要求

在法(fa)治轨道上进一步全面深化改革是一项系统工程，必(bi)须牢牢把握、始终坚守习(xi)近平法(fa)治思想的精(jing)髓要义，把握在法(fa)治轨道上深化改革的宝贵经(jing)验和(he)原则要求，确保各项工作沿着正确方向前进。

坚持党中央集中统一领导(dao)。党的领导(dao)是中国特色社会(hui)主义法(fa)治之魂，是在法(fa)治轨道上进一步全面深化改革的根(gen)本(ben)保证。党的十八大以来，在党中央集中统一领导(dao)下，我们在法(fa)治下推进改革、在改革中完善法(fa)治，实现改革和(he)法(fa)治同步并进，开创了全面深化改革、全面依法(fa)治国的新局面。进一步全面深化改革涉及范围广、触及利(li)益深、攻坚难度大，必(bi)须在党中央集中统一领导(dao)下推进；特别(bie)是在依靠法(fa)治凝聚改革共识、排除改革阻力、巩固改革成果(guo)上，更加需要党中央统一指挥、统一号令，充(chong)分发挥法(fa)治固根(gen)本(ben)、稳预期、利(li)长远的保障作用。司法(fa)行政工作涉及政府立法(fa)、行政执法(fa)、刑罚(fa)执行、公共法(fa)律服务、涉外法(fa)治等方方面面，政治性、政策性、专业性很强，必(bi)须始终坚持党对(dui)司法(fa)行政工作的绝(jue)对(dui)领导(dao)，严格遵守政治纪律和(he)政治规矩，严格落实重(zhong)大事(shi)项请示报告制度，坚定自(zi)觉地在思想上政治上行动上同以习(xi)近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进党对(dui)法(fa)治建设的领导(dao)制度化、规范化、程序化，健全党领导(dao)全面依法(fa)治国的法(fa)规制度，把党领导(dao)立法(fa)、保证执法(fa)、支持司法(fa)、带头守法(fa)落实到(dao)具体实践中。推进立法(fa)决(jue)策和(he)改革决(jue)策相统一、相衔接，确保重(zhong)大改革于法(fa)有据、及时(shi)把改革成果(guo)上升为法(fa)律制度，在党中央集中统一领导(dao)下实现破立统一、蹄疾步稳。

坚持以人民为中心。只有坚持为了人民、依靠人民，切实解决(jue)人民群众反映强烈的突(tu)出问题，改革和(he)法(fa)治才能赢得人民衷心拥护和(he)支持。在法(fa)治轨道上进一步全面深化改革，必(bi)须将以人民为中心的根(gen)本(ben)立场和(he)价值追求贯穿始终，把促进社会(hui)公平正义、增(zeng)进人民福(fu)祉作为司法(fa)行政各项工作的出发点和(he)落脚(jiao)点。近年来，在深化公证体制改革中，针对(dui)办(ban)证“难繁慢”问题，司法(fa)部在2023年紧扣“减”字，部署开展“公证减证便民”行动，有效解决(jue)循环证明、无谓证明等问题；2024年紧扣“快”字，部署开展“公证提(ti)速增(zeng)效”活动，推出压(ya)缩办(ban)证期限、拓展“一证一次办(ban)”等提(ti)速措施(shi)；2025年紧扣“好”字，部署开展“公证规范优质”行动，规范公证执业秩序、优化办(ban)证点设置、拓展创新公证服务领域，努力实现公证服务质量更好、服务更优、群众满意度更高。新征程上，我们将进一步协同推进立法(fa)、执法(fa)、司法(fa)、守法(fa)各环节改革，加快完成社会(hui)救(jiu)助法(fa)、医疗保障法(fa)等增(zeng)进民生福(fu)祉的立法(fa)项目，健全公正执法(fa)司法(fa)体制机制，健全覆盖(gai)城乡的公共法(fa)律服务体系，用法(fa)治保障人民安(an)居乐业。坚持问计于民、问需于民，用好基层立法(fa)联系点，加强乡镇（街道）司法(fa)所建设，制定法(fa)律法(fa)规、出台政策文件、开展执法(fa)办(ban)案等工作，都要真诚倾听人民呼声(sheng)，及时(shi)回应人民关切。

坚持中国特色社会(hui)主义道路(lu)。我国是一个幅员辽阔、人口众多、历史悠久、国情复杂的大国，正处于并将长期处于社会(hui)主义初级阶段，我们探索任何(he)改革举措、推进任何(he)法(fa)治工作，都必(bi)须从这个基本(ben)国情出发，坚定走中国特色社会(hui)主义道路(lu)。在法(fa)治轨道上进一步全面深化改革，必(bi)须坚持守正创新，守好中国式现代(dai)化的本(ben)和(he)源、根(gen)和(he)魂，紧跟时(shi)代(dai)步伐、突(tu)出问题导(dao)向，在继承(cheng)中发展、在守正中创新。坚持把马克思主义法(fa)治理论同中国法(fa)治建设具体实际、同中华优秀传统法(fa)律文化相结合(he)，推进建设扎根(gen)中国文化、立足中国国情、解决(jue)中国问题的法(fa)治体系。坚定法(fa)治自(zi)信，系统总(zong)结新时(shi)代(dai)全面依法(fa)治国的成功经(jing)验，用具体事(shi)实、准确数(shu)据、鲜活案例等讲好新时(shi)代(dai)中国法(fa)治故事(shi)，提(ti)升我国法(fa)治体系和(he)法(fa)治理论的国际影响(xiang)力和(he)话语权，决(jue)不能把法(fa)治领域改革变成“对(dui)标”西方法(fa)治体系、“追捧(peng)”西方法(fa)治实践。

坚持服务保障推进中国式现代(dai)化。在“四个全面”战略布(bu)局中，全面建设社会(hui)主义现代(dai)化国家是战略目标，全面深化改革、全面依法(fa)治国是战略举措，为全面建设社会(hui)主义现代(dai)化国家提(ti)供重(zhong)要保障。新时(shi)代(dai)我们党在推进中国式现代(dai)化进程中，依靠改革为发展注入(ru)动力、为社会(hui)增(zeng)添活力，依靠法(fa)治为安(an)全划定红线、为稳定夯实基石(shi)，确保了我国社会(hui)在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。党的二十届三中全会(hui)围绕(rao)以中国式现代(dai)化全面推进强国建设、民族复兴伟(wei)业的中心任务谋划进一步全面深化改革，对(dui)改革和(he)法(fa)治作出战略部署。在法(fa)治轨道上进一步全面深化改革，必(bi)须锚定全面建设社会(hui)主义现代(dai)化国家的战略目标不动摇，始终在“四个全面”战略布(bu)局中来推进改革和(he)法(fa)治，协同发力、共同推动党和(he)国家事(shi)业行稳致远。聚焦经(jing)济高质量发展，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，加快健全产权保护、市场准入(ru)、公平竞争、社会(hui)信用等市场经(jing)济基础制度，做好涉及不平等对(dui)待企业法(fa)律法(fa)规政策清理工作，推进优化市场化、法(fa)治化、国际化一流(liu)营商环境，建设法(fa)治经(jing)济、信用经(jing)济。聚焦国家安(an)全、社会(hui)稳定，坚持在法(fa)治轨道上统筹社会(hui)力量、平衡社会(hui)利(li)益、调节社会(hui)关系、规范社会(hui)行为，依靠法(fa)治解决(jue)各种(zhong)社会(hui)矛盾和(he)问题，切实保障党和(he)国家长治久安(an)。

三、全面推进法(fa)治领域改革任务落实落地

党的二十届三中全会(hui)对(dui)进一步全面深化改革各领域涉及的法(fa)治建设提(ti)出明确要求，对(dui)完善中国特色社会(hui)主义法(fa)治体系作出专章(zhang)部署。司法(fa)行政机关要把法(fa)治服务各领域改革和(he)深化法(fa)治自(zi)身改革贯通起来，立足职能推进重(zhong)点改革举措落地见效。

创新加强政府立法(fa)审查，持续(xu)提(ti)升立法(fa)工作质效。政府立法(fa)涉及法(fa)律法(fa)规规章(zhang)的制定、修改、授权、清理和(he)法(fa)规规章(zhang)备案审查等一系列工作，是国家立法(fa)的重(zhong)要组成部分，对(dui)完善中国特色社会(hui)主义法(fa)治体系、推进全面依法(fa)治国具有重(zhong)要意义。要在深入(ru)分析推进中国式现代(dai)化的立法(fa)需求基础上，坚持突(tu)出重(zhong)点、急(ji)用先立、统筹兼顾，科学合(he)理安(an)排立法(fa)项目，落实好年度立法(fa)工作计划，以良(liang)法(fa)善治服务保障党和(he)国家中心任务。统筹立改废释纂，加强重(zhong)点领域、新兴领域、涉外领域立法(fa)，紧扣加快发展新质生产力、实施(shi)科教兴国和(he)文化强国战略、推动绿色发展等方面开展立法(fa)工作，加强国家安(an)全、社会(hui)治理、金融监管、生态环境、风险防控等领域法(fa)治保障，研究完善人工智能、无人驾驶、平台经(jing)济、数(shu)字经(jing)济、低空经(jing)济等新技术新产业新业态法(fa)律法(fa)规制度。在加强政府立法(fa)审查方面采取有针对(dui)性的措施(shi)，进一步改革优化立法(fa)模(mo)式和(he)工作机制，用好“小(xiao)切口”、“小(xiao)快灵”立法(fa)，切实满足实践急(ji)需。抓紧建设全国统一的法(fa)律法(fa)规和(he)规范性文件信息平台，抓好法(fa)规规章(zhang)备案审查条例实施(shi)，维(wei)护国家法(fa)治统一。

深入(ru)推进依法(fa)行政，加大法(fa)治政府建设力度。法(fa)治政府建设是全面依法(fa)治国的重(zhong)点任务和(he)主体工程，对(dui)法(fa)治国家、法(fa)治社会(hui)建设具有示范带动作用。深入(ru)推进依法(fa)行政，切实履行重(zhong)大决(jue)策、规范性文件合(he)法(fa)性审查职责，完善审查制度机制，研究起草行政规范性文件制定和(he)管理条例，促进依法(fa)办(ban)事(shi)、依法(fa)决(jue)策。按照统一部署开展好规范涉企执法(fa)专项行动，对(dui)食品药品、安(an)全生产等涉及人民群众切身利(li)益的坚决(jue)检查到(dao)位，同时(shi)针对(dui)乱收(shou)费(fei)、乱罚(fa)款、乱检查、乱查封和(he)违规异地执法(fa)、趋利(li)性执法(fa)等问题，加强监督纠正，抓好严格规范涉企行政检查工作，切实增(zeng)强执法(fa)权威性和(he)公信力。健全行政执法(fa)协调监督制度，完善行政处罚(fa)等领域行政裁量权基准制度，完善行政处罚(fa)和(he)刑事(shi)处罚(fa)双(shuang)向衔接制度，深化行政执法(fa)与刑事(shi)司法(fa)衔接机制规范化建设试(shi)点工作，开展行政执法(fa)协调监督工作体系建设创新试(shi)点，提(ti)高行政执法(fa)质量和(he)效率。

多措并举促进矛盾纠纷(fen)实质性化解，更好维(wei)护社会(hui)安(an)全稳定。法(fa)治建设既要抓末(mo)端(duan)、治已病，更要抓前端(duan)、治未病。要将矛盾纠纷(fen)就地化解在基层和(he)萌芽状态，坚持和(he)发展新时(shi)代(dai)“枫桥经(jing)验”，落实推进信访工作法(fa)治化要求，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的调解工作格局，深入(ru)排查婚恋家庭、邻里(li)关系、涉众金融、欠资欠薪等领域多发矛盾纠纷(fen)，全力保障人民群众生命(ming)安(an)全和(he)社会(hui)稳定。加强行政复议工作，扎实推进行政争议实质性化解，强化个案纠错(cuo)和(he)类案规范，更好发挥化解行政争议主渠道作用。坚持把教育改造、社区矫正、安(an)置帮教、纠纷(fen)化解、法(fa)治宣传作为整体来抓，做实做细罪犯(fan)教育改造，抓紧抓实刑满释放人员安(an)置帮教，有效预防和(he)减少重(zhong)新犯(fan)罪。

2024年12月4日是我国第十一个国家宪法(fa)日，12月1日至7日，各地开展以“大力弘扬宪法(fa)精(jing)神，推动进一步全面深化改革”为主题的“宪法(fa)宣传周(zhou)”活动。图(tu)为12月2日，安(an)徽省合(he)肥(fei)市庐阳区司法(fa)局联合(he)人民法(fa)院在庐阳实验小(xiao)学开展“宪法(fa)宣讲进校园”活动。 司法(fa)部供图(tu)

完善推进法(fa)治社会(hui)建设机制，努力让法(fa)治成为社会(hui)共识和(he)基本(ben)准则。法(fa)治社会(hui)是构筑法(fa)治国家的基础，是全面依法(fa)治国的重(zhong)要目标。法(fa)治宣传教育是推进全面依法(fa)治国的一项基础性工作，要强化普法(fa)工作针对(dui)性、实效性，改进法(fa)治宣传教育，组织开展“八五”普法(fa)收(shou)官和(he)“九五”普法(fa)规划制定，深入(ru)开展公民法(fa)治素养提(ti)升行动，进一步增(zeng)强全民法(fa)治意识。推进律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法(fa)鉴(jian)定管理体制改革，强化法(fa)律服务队伍政治引领，着力提(ti)高法(fa)律服务质效。围绕(rao)就业、教育、医疗、社会(hui)保障等民生领域需求，进一步做实普惠(hui)性公共法(fa)律服务，加强灵活就业和(he)新就业形态劳动者权益保障，充(chong)分利(li)用信息化手段高效统筹公共法(fa)律服务资源，为基层群众提(ti)供优质服务。推进完善以实践为导(dao)向的法(fa)学院校教育培养机制，统筹推进法(fa)学教材、学科建设，在深化协同育人上采取硬实措施(shi)，培养更多高素质法(fa)治人才。

一体推进涉外法(fa)治建设，促进扩大高水平对(dui)外开放。法(fa)治同开放相伴而行，对(dui)外开放向前推进一步，涉外法(fa)治建设就要跟进一步。要立足职能加强统筹协调、研究谋划和(he)督促落实，在一体推进涉外立法(fa)、执法(fa)、司法(fa)、守法(fa)和(he)法(fa)律服务、法(fa)治人才培养上取得实效。加强涉外法(fa)律法(fa)规供给，加快补(bu)齐(qi)急(ji)需领域制度短板(ban)，为营造市场化、法(fa)治化、国际化一流(liu)营商环境提(ti)供制度支撑。深入(ru)实施(shi)有中国特色的国际一流(liu)仲裁机构、律师事(shi)务所培育工程，加强商事(shi)调解组织建设，加快提(ti)升涉外法(fa)律服务能力。建好建强涉外法(fa)治人才协同培养创新基地、国家级涉外法(fa)治研究基地，探索开展涉外法(fa)治人才“订单(dan)式”培养使用，精(jing)准对(dui)接满足涉外实务领域紧缺法(fa)治人才需求。推进“一带一路(lu)”法(fa)律服务综合(he)平台建设，完善域外法(fa)律查明机制，提(ti)高维(wei)护“走出去”企业和(he)公民合(he)法(fa)权益能力。深化法(fa)治领域国际交流(liu)合(he)作，在司法(fa)协助、移管被判刑人等方面开展务实合(he)作。