到2035年，生态环(huan)境领域创新(xin)体(ti)系整体(ti)效能大幅提升，国家战略科技力量全面增强(qiang)，生态环(huan)境保护(hu)理论(lun)方法取(qu)得(de)重(zhong)大突破,环(huan)境监测和模拟等一批关键技术和设备装备水(shui)平(ping)大幅提升，原始创新(xin)能力和成果转(zhuan)移转(zhuan)化能力显著增强(qiang)，高水(shui)平(ping)科技人才队伍不(bu)断优(you)化，全面实现绿色低碳(tan)科技自立自强(qiang)，为生态环(huan)境根本好转(zhuan)、美丽中国目(mu)标基本实现提供有力科技支撑。

二、打造开放包容的生态环(huan)境领域科技创新(xin)环(huan)境

（一）建(jian)设统筹协调的生态环(huan)境科技政策体(ti)系

开展生态环(huan)境领域技术发展预测与中长期科技战略研(yan)究，组(zu)织制(zhi)定生态环(huan)境领域科技发展规划。强(qiang)化生态环(huan)境领域与相关领域科技创新(xin)规划的衔接，搭建(jian)跨部门协同的科技政策工具箱，推动制(zhi)定有利于生态环(huan)境领域科技创新(xin)的财税、金融、产(chan)业(ye)、人才、教育(yu)、知(zhi)识产(chan)权等政策。加强(qiang)习近平(ping)生态文明思想研(yan)究中心等智(zhi)库建(jian)设，充分(fen)发挥国家生态环(huan)境专家委员会对重(zhong)大规划政策的咨询作(zuo)用(yong)。

（二）强(qiang)化企业(ye)科技创新(xin)主体(ti)地位

集聚各(ge)类创新(xin)要素，培育(yu)生态环(huan)境科技领军(jun)企业(ye)，加大对生态环(huan)境领域专精特新(xin)中小企业(ye)的支持(chi)力度。充分(fen)发挥科技领军(jun)企业(ye)“出题人”“答题人”“阅卷人”作(zuo)用(yong)，支持(chi)企业(ye)开展前沿导向的探索性基础研(yan)究和市场导向的应用(yong)性基础研(yan)究，加强(qiang)行业(ye)关键共性技术攻关，牵头承担(dan)或(huo)参与国家重(zhong)大技术攻关任(ren)务和区域示范(fan)类项(xiang)目(mu)。鼓励有条(tiao)件的企业(ye)牵头建(jian)设生态环(huan)境领域技术创新(xin)联合体(ti)、产(chan)业(ye)链上下游企业(ye)共同体(ti)、技术联盟等协同创新(xin)组(zu)织，推动大中小企业(ye)融通创新(xin)。引导企业(ye)、高校(xiao)、科研(yan)单(dan)位共建(jian)一批绿色低碳(tan)产(chan)业(ye)创新(xin)平(ping)台，共同开展产(chan)业(ye)方向研(yan)判、技术标准创新(xin)、知(zhi)识产(chan)权布局等研(yan)究，加快(kuai)科研(yan)成果产(chan)业(ye)化。

（三）构建(jian)完善市场导向的绿色技术创新(xin)体(ti)系

完善转(zhuan)化应用(yong)市场机制(zhi)，加强(qiang)创新(xin)服务保障，推动形成各(ge)类创新(xin)主体(ti)活力竞相迸发、产(chan)学(xue)研(yan)用(yong)衔接高效、创新(xin)效能持(chi)续提升的绿色技术创新(xin)工作(zuo)格局。强(qiang)化国家战略科技力量，统筹全国科研(yan)院所、高校(xiao)、创新(xin)型企业(ye)以及政府部门、金融机构和社会各(ge)界，加强(qiang)创新(xin)资源统筹和力量组(zu)织，构建(jian)横向协同、纵向联动的生态环(huan)境领域科技创新(xin)生态，形成全国生态环(huan)境领域科技“一盘棋”。

三、实施(shi)生态环(huan)境领域基础研(yan)究提升行动

（四）加强(qiang)基础研(yan)究前沿布局

强(qiang)化战略需求导向的体(ti)系化基础研(yan)究，突破生态环(huan)境领域核心技术、仪器装备与软件中的基础性原理问题。创新(xin)多污染物、多尺度、跨介质复合污染防治全链条(tiao)理论(lun)方法。加强(qiang)减污降碳(tan)协同机理和生态系统碳(tan)汇(hui)过程研(yan)究，构建(jian)碳(tan)污融合排放清单(dan)。开展环(huan)境中典型新(xin)污染物去除机理、环(huan)境风险(xian)评估及表(biao)征方法学(xue)研(yan)究，加强(qiang)生态环(huan)境健康(kang)、基准和标准研(yan)究，开展噪声和光环(huan)境质量监测评价(jia)体(ti)系研(yan)究。加强(qiang)山水(shui)林田湖草沙系统治理、自然恢复与人工修复相结合的生态环(huan)境保护(hu)修复机理研(yan)究。加强(qiang)核与辐射安全关键机理、分(fen)析评价(jia)、预警监测等研(yan)究。开展现代化生态环(huan)境监测创新(xin)理论(lun)和卫星遥感应用(yong)算法研(yan)究。探索适(shi)用(yong)自然资源和生态环(huan)境时空表(biao)达、分(fen)析、建(jian)模的新(xin)理论(lun)。加强(qiang)全球环(huan)境治理领域重(zhong)大前沿问题研(yan)究。

（五）加大基础研(yan)究支持(chi)力度

完善重(zhong)大基础研(yan)究问题建(jian)议、咨询、立项(xiang)和指南引导机制(zhi)，在生态环(huan)境领域国家科技重(zhong)大专项(xiang)、国家重(zhong)点研(yan)发计划中提升基础研(yan)究占比，研(yan)究解决面向美丽中国建(jian)设的关键核心技术和重(zhong)大科学(xue)问题。支持(chi)科研(yan)人员特别是青年科研(yan)人员瞄准前沿开展自由探索和颠覆性创新(xin)研(yan)究，推动完善支持(chi)基础研(yan)究人才潜心研(yan)究的政策机制(zhi)，建(jian)立鼓励创新(xin)、宽容失败(bai)的容错机制(zhi)。研(yan)究探索与国家自然科学(xue)基金委员会的合作(zuo)模式。加快(kuai)培育(yu)和打造生态环(huan)境领域世界一流科技期刊。

四、实施(shi)生态环(huan)境领域关键技术攻关行动

（六）推进实施(shi)一批关键技术攻关重(zhong)大项(xiang)目(mu)

坚持(chi)“自上而(er)下”与“自下而(er)上”相结合，广泛听取(qu)相关部门、地方、企业(ye)、科研(yan)院所、新(xin)型研(yan)发机构等各(ge)方面意见建(jian)议，建(jian)立生态环(huan)境领域重(zhong)大科技需求凝练和重(zhong)大研(yan)发任(ren)务形成机制(zhi)。以需求和问题为导向，围绕减污降碳(tan)增汇(hui)、多污染物协同减排、固(gu)体(ti)废物综合治理、新(xin)污染物治理、应对气候变化、生物多样性保护(hu)、生态安全、河湖生态环(huan)境、核安全、数智(zhi)化环(huan)境监测与治理等推动布局国家科技攻关任(ren)务。推进工业(ye)、能源、交通运输、城乡建(jian)设、农业(ye)、水(shui)利等重(zhong)点领域绿色低碳(tan)和污染防治关键技术攻关。发布重(zhong)点科技项(xiang)目(mu)指南并实行清单(dan)管理，吸引和鼓励全国科技力量开展联合研(yan)究。

（七）开展国家重(zhong)大战略区域和重(zhong)点地区生态环(huan)境科技集成示范(fan)

围绕京津冀环(huan)境综合治理，突破一批关键技术，形成系统化解决方案、标准化建(jian)设指南、规模化样板工程。围绕国家重(zhong)大战略区域、重(zhong)点流域海域、重(zhong)要生态系统保护(hu)和修复重(zhong)大工程等的突出生态环(huan)境问题和绿色高质量发展需求，谋划开展一批生态环(huan)境科技集成应用(yong)示范(fan)。完善“政产(chan)学(xue)研(yan)用(yong)”协同机制(zhi)，组(zu)织全国优(you)势单(dan)位联合攻关，由地方政府组(zu)织建(jian)设高水(shui)平(ping)示范(fan)工程并形成技术标准，探索建(jian)立部省联动的污染防治攻坚战科技创新(xin)示范(fan)工程组(zu)织模式并进行推广。

五、实施(shi)生态环(huan)境科技成果转(zhuan)移转(zhuan)化行动

（八）加快(kuai)生态环(huan)境科技成果转(zhuan)化应用(yong)

在国家科技计划项(xiang)目(mu)组(zu)织实施(shi)和综合绩效评价(jia)中，将成果创新(xin)水(shui)平(ping)和转(zhuan)化应用(yong)作(zuo)为重(zhong)要评价(jia)指标。支持(chi)产(chan)学(xue)研(yan)用(yong)单(dan)位联合建(jian)设概念验证、中试验证平(ping)台，加强(qiang)生态环(huan)境技术孵化转(zhuan)化、设计示范(fan)、工程推广等市场化服务，提升国家生态环(huan)境科技成果转(zhuan)化综合服务平(ping)台运行服务水(shui)平(ping)。支持(chi)政府、企业(ye)、科研(yan)和金融机构建(jian)立科技投入共担(dan)、重(zhong)大任(ren)务实施(shi)联动和成果转(zhuan)化收益共享机制(zhi)。深入推进生态环(huan)境科技帮扶行动，探索建(jian)立生态环(huan)境科技特派员制(zhi)度。

（九）强(qiang)化绿色低碳(tan)产(chan)业(ye)链创新(xin)链融合

坚持(chi)科技创新(xin)与产(chan)业(ye)创新(xin)结合，将科技活动深度融入行业(ye)企业(ye)治污实践(jian)和高质量发展。完善生态环(huan)境技术管理体(ti)系和标准规范(fan)，持(chi)续发布国家污染防治技术指导目(mu)录、国家重(zhong)点推广的低碳(tan)技术目(mu)录、绿色技术推广目(mu)录、国家鼓励发展的重(zhong)大环(huan)保技术装备目(mu)录，用(yong)好首台（套）重(zhong)大技术装备、首批次新(xin)材料应用(yong)等普(pu)惠政策支持(chi)，引导生态环(huan)境科技创新(xin)方向。支持(chi)国家高新(xin)技术产(chan)业(ye)开发区、经(jing)济技术开发区等集聚高水(shui)平(ping)团队、高科技企业(ye)、高效率孵化器等，打造生态环(huan)境新(xin)技术、新(xin)产(chan)业(ye)、新(xin)业(ye)态的重(zhong)要策源地。

六、实施(shi)科技创新(xin)平(ping)台基地优(you)化行动

（十）优(you)化一批科技创新(xin)平(ping)台基地建(jian)设

在减污降碳(tan)协同、新(xin)污染物治理、生态保护(hu)修复等方向，积极推动建(jian)设全国重(zhong)点实验室、国家技术创新(xin)中心、国家野外科学(xue)观测研(yan)究站等国家级(ji)平(ping)台。推动一批省部级(ji)重(zhong)点实验室、工程技术中心等的建(jian)设。加强(qiang)多要素、长时序的气候与生态环(huan)境定点综合观测和网(wang)络建(jian)设，支持(chi)业(ye)务观测站网(wang)升级(ji)改造服务科学(xue)研(yan)究，加强(qiang)青藏高原、洞庭(ting)湖、鄱阳湖等生态环(huan)境重(zhong)点区域观测能力建(jian)设。推动国家和区域危险(xian)废物环(huan)境风险(xian)防控技术中心建(jian)设。加强(qiang)生态环(huan)境领域科技创新(xin)平(ping)台差异化评价(jia)和管理，重(zhong)大任(ren)务可采取(qu)定向择优(you)、定向委托等方式依托平(ping)台实施(shi)。

（十一）推动生态环(huan)境科研(yan)基础设施(shi)建(jian)设

推进跨介质复合污染模拟与调控模拟器（京津冀模拟器）建(jian)设。整合生态环(huan)境保护(hu)科学(xue)和业(ye)务数据资源，加强(qiang)科学(xue)数据分(fen)类分(fen)级(ji)、汇(hui)交和共享利用(yong)，推动建(jian)设全国生态环(huan)境科学(xue)数据平(ping)台。建(jian)设完善国家生态环(huan)境基准、环(huan)境及化学(xue)物质环(huan)境风险(xian)评估、生态环(huan)境损害鉴定评估、污染物排放因子、温(wen)室气体(ti)排放因子、声纹库等数据库。

七、实施(shi)高水(shui)平(ping)科技人才引领提升行动

（十二）加强(qiang)生态环(huan)境科技人才队伍建(jian)设

实施(shi)高层次生态环(huan)境科技人才工程，培养一批支撑国家重(zhong)大需求、具有全球视野和国际水(shui)平(ping)的生态环(huan)境领域战略科学(xue)家、科技领军(jun)人才、青年科学(xue)家和创新(xin)团队。建(jian)立健全青年科技人才早发现、早遴选(xuan)和长期稳定支持(chi)机制(zhi)，提高青年科技人才在生态环(huan)境领域国家科技计划项(xiang)目(mu)中担(dan)任(ren)项(xiang)目(mu)（课题）负责(ze)人的比例。加强(qiang)从事基础性、前沿性研(yan)究的科研(yan)队伍建(jian)设。在相关人才计划中，完善以创新(xin)能力、质量、实效、贡献(xian)为导向的差异化评价(jia)机制(zhi)，加大对生态环(huan)境领域的支持(chi)。

（十三）加强(qiang)环(huan)境学(xue)科建(jian)设和人才培育(yu)

积极推动部部、部省共建(jian)涉环(huan)境学(xue)科高校(xiao)或(huo)特色学(xue)院，支持(chi)高校(xiao)和科研(yan)单(dan)位加强(qiang)环(huan)境学(xue)科建(jian)设和实践(jian)，优(you)化环(huan)境专业(ye)教材编制(zhi)，培养具备开拓创新(xin)和实践(jian)能力的应用(yong)型人才。优(you)化学(xue)科布局，在新(xin)一轮学(xue)位授权审核中新(xin)增若(ruo)干环(huan)境相关学(xue)科专业(ye)学(xue)位授权点，支持(chi)行业(ye)科研(yan)院所参与环(huan)境相关学(xue)科博士生培养。鼓励行业(ye)科研(yan)院所和高校(xiao)合作(zuo)，探索建(jian)立科教融汇(hui)协同育(yu)人模式。深化生态环(huan)境领域产(chan)教融合，鼓励校(xiao)企联合开展产(chan)学(xue)合作(zuo)协同育(yu)人项(xiang)目(mu)，支持(chi)卓越工程师学(xue)院建(jian)设高校(xiao)围绕生态环(huan)境领域搭建(jian)校(xiao)企协同培养的新(xin)型产(chan)学(xue)研(yan)平(ping)台。

（十四）提升全民生态环(huan)境科学(xue)素质

协同推进生态环(huan)境领域科技创新(xin)与科学(xue)普(pu)及，加强(qiang)生态环(huan)境科普(pu)能力建(jian)设。提升生态环(huan)境科普(pu)作(zuo)品原创水(shui)平(ping)，创新(xin)科普(pu)活动形式，持(chi)续打造特色品牌科普(pu)活动。加强(qiang)生态环(huan)境科普(pu)基地建(jian)设和管理，发挥好科技创新(xin)平(ping)台和环(huan)保设施(shi)的科普(pu)功(gong)能。积极推进公民生态环(huan)境科学(xue)素养调查。

八、保障措施(shi)

（十五）加强(qiang)组(zu)织实施(shi)

生态环(huan)境部会同有关部门协调推动相关任(ren)务落实，统筹和加强(qiang)对生态环(huan)境科技创新(xin)重(zhong)大行动的政策支持(chi)。加强(qiang)对生态环(huan)境领域科技发展情况(kuang)的跟踪(zong)分(fen)析和督促指导，开展科技支撑美丽中国建(jian)设成效监测评价(jia)。加强(qiang)生态环(huan)境领域科技政策宣贯，及时总结和推广典型模式、特色举措和创新(xin)机制(zhi)。

（十六）强(qiang)化资金支持(chi)

强(qiang)化生态环(huan)境领域科技创新(xin)资金支持(chi)，积极推动国家科技计划在生态环(huan)境领域的重(zhong)点布局。鼓励大学(xue)、科研(yan)院所利用(yong)自有资金和按规定可使用(yong)的结余经(jing)费(fei)，引导地方、企业(ye)和社会资金等，以多元化方式支持(chi)科技创新(xin)。推动科技金融与绿色金融有效衔接，引导金融资源流向生态环(huan)境领域科技创新(xin)。鼓励有条(tiao)件的省份设立生态环(huan)境领域科技专项(xiang)。

（十七）加强(qiang)开放合作(zuo)

加强(qiang)全球环(huan)境治理双(shuang)多边科技合作(zuo)与交流，推进气候变化、生物多样性等领域国际科技交流合作(zuo)。积极参与、探索发起(qi)相关国际大科学(xue)计划和大科学(xue)工程。深入开展“一带一路”科技创新(xin)行动计划框架下生态环(huan)境科技研(yan)发与示范(fan)国际合作(zuo)，支持(chi)建(jian)设生态环(huan)境领域国际科技组(zu)织和国际合作(zuo)平(ping)台。