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设立(li)河北(bei)雄安新区，是(shi)以(yi)习近平同志为核心的(de)党中央深入推进京津冀协同发展作出的(de)一项重大决策部署，是(shi)千年大计、国家大事。习近平总书记亲自(zi)决策、亲自(zi)部署、亲自(zi)推动(dong)，为雄安新区规划建设领航指路、把脉定向。经济日报日前刊发深度调研报道《旭日雄安》，全面展现河北(bei)牢记习近平总书记嘱托，高(gao)标准高(gao)质量推进雄安新区建设的(de)新举措新成果。近日，记者专(zhuan)访了河北(bei)省委书记、省人大常委会主任(ren)倪岳峰。
记者：河北(bei)省是(shi)如何把握(wo)雄安新区功能定位，做好北(bei)京非首都功能疏解承(cheng)接工作的(de)？
倪岳峰：习近平总书记对河北(bei)充(chong)满深情、寄予厚望，党的(de)十八大以(yi)来11次视察河北(bei)，发表一系(xi)列(lie)重要讲话，作出一系(xi)列(lie)重要指示，为我们做好工作提供了强大政(zheng)治引(yin)领和科学(xue)行动(dong)指南。习近平总书记亲自(zi)决策、亲自(zi)部署、亲自(zi)推动(dong)雄安新区规划建设，倾注了大量心血(xue)，彰显(xian)了高(gao)超的(de)政(zheng)治智慧、宏(hong)阔(kuo)的(de)战略格局、强烈的(de)使命担当。雄安新区从无到有(you)、从蓝图到实景，一座高(gao)水(shui)平现代化城市(shi)正在拔地而起，最根本在于有(you)习近平总书记领航掌舵，有(you)习近平新时代中国特色社会主义思想(xiang)科学(xue)指引(yin)。
习近平总书记在视察河北(bei)时强调，“要扎实推动(dong)疏解北(bei)京非首都功能各项任(ren)务落实”。我们深刻认识到，雄安新区不同于一般意义上的(de)新区，其定位首先是(shi)疏解北(bei)京非首都功能集(ji)中承(cheng)载地，这是(shi)建设雄安新区的(de)初心和使命，也(ye)是(shi)推动(dong)雄安新区高(gao)质量建设和发展的(de)“牛鼻子”。在以(yi)习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下，在中央有(you)关部门(men)和北(bei)京、天津等地大力支持下，河北(bei)坚决扛(kang)起主体责任(ren)，举全省之力办好千年大计、国家大事，雄安新区已进入大规模建设与承(cheng)接北(bei)京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高(gao)质量建设、高(gao)水(shui)平管理(li)、高(gao)质量疏解发展并举，承(cheng)接疏解工作取得(de)扎实成效(xiao)。一是(shi)加快推进首批疏解项目建设。中国星(xing)网正式迁驻，成为第一家在雄安新区运行的(de)央企总部。中化总部、华能总部正在内部装修(xiu)，中国矿产总部和首批4所疏解高(gao)校雄安校区、北(bei)大人民医院雄安院区加快建设。同时，第二批疏解项目基本确定选址。二是(shi)落细(xi)落实中央一揽子支持政(zheng)策。对国家层面已经出台的(de)疏解政(zheng)策，结(jie)合雄安新区实际细(xi)化形成可操作、能落地的(de)具体举措，教育、医疗、住(zhu)房等政(zheng)策体系(xi)基本成型(xing)，疏解人员最为关心的(de)创业条(tiao)件、居住(zhu)条(tiao)件、福利待遇不低于留在北(bei)京时的(de)水(shui)平。现在，疏解人员在雄安新区租房、购房可以(yi)提取在北(bei)京缴纳的(de)公积金，疏解人员的(de)子女回北(bei)京就读、参加中考高(gao)考都没有(you)障碍(ai)，疏解人员在雄安新区工作、生活非常舒心、安心。三是(shi)增强非首都功能向外疏解的(de)内生动(dong)力。坚持市(shi)场机制和政(zheng)府引(yin)导相结(jie)合，项目和政(zheng)策两(liang)手抓，接续引(yin)进在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板(ban)块等，央企在雄安设立(li)各类分支机构超过300家，市(shi)场化疏解项目中国电信(xin)智慧城市(shi)产业园投入运营。北(bei)京四中雄安校区、雄安史(shi)家胡同小学(xue)、雄安北(bei)海幼儿园开学(xue)开园，雄安宣武医院已经开诊，承(cheng)接疏解的(de)条(tiao)件不断改善，增强了对疏解单位和疏解人员的(de)吸引(yin)力。我们将(jiang)全面贯彻落实党的(de)二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北(bei)重要讲话精神，牢牢把握(wo)党中央关于雄安新区的(de)功能定位、使命任(ren)务和原则(ze)要求，牢牢牵住(zhu)疏解北(bei)京非首都功能这个(ge)“牛鼻子”，继续完善疏解激励约(yue)束(shu)政(zheng)策体系(xi)，担当尽责，主动(dong)作为，吸引(yin)更多北(bei)京非首都功能到雄安新区“安家落户”。
记者：请谈谈雄安新区打造新时代的(de)创新高(gao)地和创业热土的(de)做法与进展。
倪岳峰：习近平总书记强调，“要全面落实创新驱动(dong)发展战略，推动(dong)各领域改革开放(fang)前沿政(zheng)策措施和具有(you)前瞻(zhan)性的(de)创新试点示范项目在雄安落地”。我们在实践中深刻体会到，建设雄安新区，创造“雄安质量”，必须(xu)把科技创新作为雄安新区高(gao)质量建设和发展的(de)根本，着力增强雄安新区创新发展能力，积极发展新业态、新模式，培育新增长点、形成新动(dong)能。一是(shi)依托疏解央企打造创新链条(tiao)。以(yi)中国星(xing)网等央企为龙头，成立(li)运行中国空天信(xin)息和卫星(xing)互(hu)联(lian)网创新联(lian)盟，形成雄安第一个(ge)创新主链条(tiao)，正在吸引(yin)聚(ju)集(ji)上下游企业，构筑以(yi)雄安新区为牵引(yin)、全省各地协作配套的(de)雁阵发展格局。同时，积极优(you)化创新生态，建设雄安高(gao)新区、雄安中关村科技园等平台，引(yin)进和落地了一批企业。二是(shi)创新举办未(wei)来之城场景汇。探索建立(li)科技成果权威性评价、竞争性评价和成果转化竞价机制，通(tong)过开展创新成果展示、竞赛评比、技术交易、资(zi)本对接等活动(dong)，促进供、需(xu)、支撑多方竞合，推动(dong)科技成果在雄安孵化转化产业化。在去年首届场景汇上，圆满完成10项大赛28个(ge)赛道决赛，涌现出“北(bei)斗+室分”等一批原创性、首创性领先技术。三是(shi)吸引(yin)和积聚(ju)国内外高(gao)端创新资(zi)源。打造市(shi)场化、法治化、国际化一流营商环境，出台和落实“雄才十六条(tiao)”及15项配套政(zheng)策，设立(li)人才专(zhuan)项资(zi)金和科创基金，累计发放(fang)雄才卡(ka)1.4万多张，吸引(yin)一批领军人才项目落地。开展系(xi)列(lie)“雄安行”活动(dong)，百余位院士、千余名中关村企业家、数万名首都大学(xue)生到雄安交流，雄安创新的(de)氛围越来越浓，一大批创业者、奋斗者来到雄安，扎根雄安。我们将(jiang)围绕加强雄安新区科技创新能力建设，继续深化疏解央企、疏解高(gao)校协同创新，精心办好第二届未(wei)来之城场景汇，丰富拓展“雄安行”活动(dong)，广泛吸引(yin)、聚(ju)集(ji)国内外力量和资(zi)本参与雄安新区建设与发展，因地制宜发展新质生产力，努力把雄安新区建设成为创新之城、魅力之城、未(wei)来之城。
记者：白洋淀生态环境治理(li)和保护进展情况怎样？如何进一步巩固成果？
倪岳峰：习近平总书记强调，“白洋淀生态环境治理(li)和保护，功在当代、利在千秋，必须(xu)统筹谋划，扎实推进”。我们深切感到，良好生态环境是(shi)雄安新区的(de)重要价值体现，必须(xu)认真贯彻绿水(shui)青山就是(shi)金山银山的(de)理(li)念，统筹城水(shui)林(lin)田淀系(xi)统治理(li)，切实保护好白洋淀这个(ge)“华北(bei)之肾”，把雄安新区建设成为绿色发展城市(shi)典(dian)范。一是(shi)强化全流域协同治理(li)。坚持源头治理(li)、系(xi)统施治，夯(hang)实流域内各县（市(shi)、区）责任(ren)，健全上下游、左右岸协同治理(li)机制，一体推进补水(shui)、治污、防洪，深入抓好清淤(yu)疏浚、百淀连通(tong)等工程，白洋淀水(shui)质稳定保持在地表水(shui)Ⅲ类。二是(shi)加强生物多样性保护。划定9个(ge)鸟类重要栖息地，落实封控措施，白洋淀野生鸟类达到295种，较雄安新区设立(li)前增加89种，曾一度被认为在中国绝迹的(de)彩鹮组团现身(shen)，“候鸟天堂”展现人与自(zi)然和谐共(gong)生美好画卷。三是(shi)筑牢绿色生态安全屏障。抓好“千年秀林(lin)”建设和管护，森林(lin)覆(fu)盖率由新区设立(li)前的(de)11%提高(gao)到35%，悦容、金湖等公园建成开放(fang)，3公里进森林(lin)、1公里进林(lin)带、300米进公园正在变为现实，交通(tong)不堵车、林(lin)荫停(ting)车场、小型(xing)足球场等“妙不可言”“心向往之”的(de)场景不断丰富。我们将(jiang)坚持绿色化、低碳化发展，正确处理(li)城与淀、发展与保护的(de)关系(xi)，巩固拓展白洋淀环境治理(li)成果，提升雄安新区起步区防洪能力，形成节约(yue)资(zi)源和保护环境的(de)空间(jian)格局、产业结(jie)构、生产方式、生活方式，建设绿色、森林(lin)、智慧、水(shui)城一体的(de)新区。
记者：雄安新区机构职能调整备受关注，请谈一谈此次调整对推动(dong)新区向城市(shi)管理(li)体制转变的(de)意义及下一步做法。
倪岳峰：习近平总书记强调，“要优(you)化健全雄安新区领导体制和管理(li)机制，分阶段、分步骤、稳妥(tuo)有(you)序推动(dong)新区向城市(shi)管理(li)体制转变”。河北(bei)认真贯彻党中央部署要求，围绕构建一套符合改革方向和建设需(xu)要、具有(you)前瞻(zhan)性的(de)管理(li)体制，调整加强新区机构职能体系(xi)，充(chong)分赋予雄安新区发展自(zi)主权。2024年12月28日，调整后的(de)新区各部门(men)和片区管委会正式挂牌运行。通(tong)过这次调整，雄安新区向城市(shi)管理(li)体制转变迈出了坚实一步，为高(gao)标准高(gao)质量建设雄安新区提供了坚强保障。一是(shi)科学(xue)设置机构职能。坚持大部门(men)、扁平化、精简(jian)高(gao)效(xiao)，全面加强教育医疗事业、科技创新和产业发展、行政(zheng)审批和城市(shi)治理(li)等方面的(de)机构职能，共(gong)设21个(ge)工作部门(men)、4个(ge)片区管委会，推动(dong)实现“雄安事雄安办”。二是(shi)完善基本公共(gong)服务制度体系(xi)。坚持以(yi)人民为中心的(de)发展思想(xiang)，紧贴民生所需(xu)，调整加强容东、容西、昝岗、启动(dong)区4个(ge)片区管委会机构职能，实行“新区—片区”两(liang)级管理(li)和“新区—片区—社区”三级服务，推动(dong)为民服务类审批事项直接通(tong)过社区办理(li)。三是(shi)积极创新城市(shi)运营管理(li)模式。总结(jie)雄安集(ji)团市(shi)场化运作、企业化管理(li)的(de)做法经验，打造新型(xing)城市(shi)运营服务商，在更宽(kuan)领域、更深层次探索实行市(shi)场化城市(shi)运营管理(li)有(you)效(xiao)路径，切实提高(gao)管理(li)效(xiao)益。我们将(jiang)坚持优(you)化协同高(gao)效(xiao)原则(ze)，推动(dong)管理(li)层级架构、机构编(bian)制资(zi)源配置、行政(zheng)执法体制改革、公共(gong)服务提供方式、城市(shi)运营管理(li)模式等方面创新，推进机构、职能、人员全面融合，更好地把制度优(you)势转化为治理(li)效(xiao)能。
记者：京津冀协同发展和雄安新区规划建设，为河北(bei)提供了重大历史(shi)机遇。河北(bei)如何抓住(zhu)机遇，在对接京津、服务京津中加快发展自(zi)己？
倪岳峰：习近平总书记在视察河北(bei)时深情地说：“河北(bei)是(shi)我工作过的(de)地方，我对这里充(chong)满感情，把这里建设好是(shi)我的(de)心愿(yuan)。”习近平总书记的(de)深情厚望时刻鼓舞着我们、激励着我们，带给我们无限温暖和无穷力量。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持在对接京津、服务京津中加快发展自(zi)己，全省高(gao)质量发展持续向上突围，主要经济指标增速高(gao)于全国平均水(shui)平，为使京津冀成为中国式现代化建设的(de)先行区、示范区贡(gong)献(xian)力量。一是(shi)协同创新和产业协作结(jie)出丰硕成果。从不同方向打造联(lian)通(tong)京津的(de)经济廊道，去年吸纳京津技术合同成交额增长34.8%，引(yin)进央企二、三级子公司实现数量和质量双提升，新能源和智能网联(lian)汽车、机器人产量成倍增长，综合算力指数跃居全国第一，京津游客占比翻了一番(fan)，“河北(bei)净(jing)菜”北(bei)京市(shi)场占有(you)率超过四成，为河北(bei)发展注入新的(de)动(dong)力。二是(shi)深化改革开放(fang)实现多点突破。与京津建立(li)更为紧密的(de)工作对接机制，积极破除行政(zheng)壁垒，1000多个(ge)政(zheng)务服务事项实现跨省通(tong)办。探索实行招标投标“双盲”评审改革，被列(lie)为全国优(you)化营商环境创新实践案例。坚持向海发展、向海图强，全省港口货物吞吐(tu)量超过14亿吨，唐山港沿海货物吞吐(tu)量位居全球第二。三是(shi)公共(gong)服务共(gong)建共(gong)享(xiang)惠及广大群(qun)众。加快交通(tong)等基础设施互(hu)联(lian)互(hu)通(tong)，深化生态协同治理(li)，所有(you)设区市(shi)空气质量在全国168个(ge)重点城市(shi)中连续3年实现“退后十”，京津冀社会保障卡(ka)“一卡(ka)通(tong)”让群(qun)众享(xiang)受到更好的(de)公共(gong)服务，全省人均预期寿(shou)命达到全国平均水(shui)平，人民群(qun)众的(de)获得(de)感、幸福感、安全感不断提升。
我们将(jiang)深入贯彻习近平总书记视察河北(bei)重要讲话精神，深刻领悟(wu)“两(liang)个(ge)确立(li)”的(de)决定性意义，坚决做到“两(liang)个(ge)维护”，坚定信(xin)心，保持定力，稳扎稳打，善作善成，推动(dong)雄安新区建设不断取得(de)新进展、京津冀协同发展不断迈上新台阶，加快建设经济强省、美丽(li)河北(bei)，奋力谱写中国式现代化建设河北(bei)篇章，凝心聚(ju)力把习近平总书记为河北(bei)擘画的(de)宏(hong)伟蓝图变为美好现实。（经济日报记者 王胜强）